国务院国资委最新部署！

新一轮国(guó)企改革有望加力推进。

（国有企(qǐ)业改革(gé)深化提(tí)升(shēng)行动现场推(tuī)进会现场江聃/摄）

4月28日，国务院国资委在湖(hú)南株洲召开国有企业改(gǎi)革深化提升行动现(xiàn)场推进会。会议通报了新一轮国企改革的最新(xīn)进展。国务院(yuàn)国资委就深化国企改革推动发展新质生产力的重点(diǎn)、优化改革组织推进机制等内(nèi)容作出新安(ān)排。

会议系统(tǒng)提出了灵活运用并购重组、上市融资(zī)、产业协同、联合攻关等方(fāng)式集聚优势资源发展战略(lüè)性新兴(xīng)产业的工作思路。在推(tuī)进重组整合为发展新质生产(chǎn)力提供资源支撑方面，会议指(zhǐ)出，要积极考虑并推进促进更高水平履(lǚ)行功能使命、更大(dà)范(fàn)围提(tí)高资(zī)源配置效(xiào)率的重大战略(lüè)性、结构(gòu)性重组。突出主(zhǔ)业、聚焦实业推进专业化整合。加大“两非”“两资”处置出清力度，要多(duō)措并举“减亏止血”，力争限期(qī)“清零”。

国(guó)务(wù)院(yuàn)国资委党(dǎng)委委员、副(fù)主(zhǔ)任王宏志指出，要(yào)以鲜明的(de)导向(xiàng)加大对创(chuàng)新骨(gǔ)干人员的(de)激励力度，把工资总额增量(liàng)优先用于作出(chū)贡献的科技人才，对承担国家重大科技项目的科研团队工资总额实行单列，探索开展溯源反哺式利(lì)益分享，尽快推动职务科技成果赋权(quán)改革试点扩面。王宏(hóng)志(zhì)强(qiáng)调，各中央企业、各地要全面落实好本单(dān)位实施方案(àn)和(hé)工(gōng)作台账，确保今年年底前完成70%以上(shàng)主体任务(wù)。

中国中车集团、湖南省(shěng)国资委等8家单位作了(le)现场交流发(fā)言。

来看(kàn)会议要点：

1.截至今年一季度，国有(yǒu)企业(yè)改革深化提升行动重点改革(gé)任务多方面取得积极进展，在发展战新产业和未国务院国资委最新部署！来产业、提升自主创新能力等方(fāng)面实现多点突破。

2.深入实施制造(zào)业重大(dà)技术改造和大规模设备更新工程，加(jiā)快淘汰超(chāo)期服(fú)役的落后低效设备，加快节能降碳、老旧化工设备更(gèng)新改造、清洁生产改造和(hé)工艺革新。

3.发展战新产业要通(tōng)过盘(pán)活(huó)低效无(wú)效资产、闲置土地等方式，腾挪出资源空间，要撬动(dòng)更多社会资本协同(tóng)发展，要灵活运用并购重组、上(shàng)市融资等方式，要更多采取收购兼并等方式(shì)快速进入发(fā)展形势(shì)紧迫的产(chǎn)业，要做好(hǎo)融合并(bìng)购重(zhòng)组后的(de)工作。

4.积极考(kǎo)虑并推进促进更高水平履行功(gōng)能使命、更大范(fàn)围提高资源配置效率(lǜ)的重大战略(lüè)性、结构性重组。内部资源“应整尽整(zhěng)”“应(yīng)合尽合”。

5.目前19个地方(fāng)已经建立了“两非”“两资”处置(zhì)多部门联动绿色(sè)通道。要多措并举“减亏止血”，要拿出更大决心、更实举措，力争限期“清零”。

6.建议(yì)相(xiāng)关企(qǐ)业今年(nián)上半年对创新(xīn)体系进行一次全面梳理、审视。

7.要对承担国家重大(dà)科技(jì)项目的科研团队工资总额实行单列，探索开展溯源反哺式利益分享，尽快推动职务科技成果赋权改革试点扩(kuò)面。

8.任(rèn)期制和(hé)契约化管理要在经理(lǐ)层成员已经全面推行的基础上，在各级管理人员中分层分类落实。

新一轮国企改革取得积极进展

记者从会议(yì)现场获悉，自去年(nián)启(qǐ)动以来，截至今年(nián)一季度，国(guó)有企业改革深化提升行动(dòng)重点改革任务(wù)多方面取得积极进展，在发展战新产(chǎn)业和未来产业、提升自主创新能力等方面实现多(duō)点突(tū)破。

中央企业和地方国(guó)有企业着力强化企业科技创(chuàng)新主体地位。如中国中车集团通过组建(jiàn)联合研(yán)发团队、建立协同研发机制并(bìng)单列专项奖励等(děng)措施，强化内外部跨企跨(kuà)域(yù)联合研发，避免资源重复投入；山东将工资总额增量优先用于科技人才激励，对关键人(rén)才薪酬“一人一议”。

中央(yāng)企业和(hé)地方(fāng)国有企业在发展战新产业中积极主动(dòng)作为。如(rú)中国电信集(jí)团依托自身(shēn)云网融合优势，建成全球规模最大、用户最(zuì)多、应用最全的量子城域网；安徽(huī)探索国资引(yǐn)领的投资模式，推动集成电路等战新(xīn)产业集聚(jù)发展。与此同时，不少企业和(hé)地方也积极(jí)利用新技术，有效(xiào)推动传统产业高端化智能化绿色化转型升级。

记者从湖南省国资委获悉(xī)，一季度21户省属监管企业(yè)战新产业营收同(tóng)比(bǐ)增(zēng)长5.2%，占总营收的比(bǐ)重同比提升3个(gè)百分(fēn)点。国家开发(fā)投资集团有限公司有关人士告诉记者，匹配战略重(zhòng)点加大(dà)资(zī)源投入，2023年战新(xīn)产(chǎn)业完成投资占集(jí)团总投(tóu)资的58%，2024年战新产业投资占(zhàn)比预计超六成(chéng)。

此外，今年(nián)以来，吉林省国资委开展省属国有企业全面清查。除文化类(lèi)、高校系统、政(zhèng)务保障等企业外(wài)，其他829户省属(shǔ)全级次企业(yè)6000亿元资产全部纳入(rù)重组整合(hé)范围，委托监管企(qǐ)业全部脱(tuō)钩，整合进入产(chǎn)业集团、运营公司或资产公司(sī)。今年一季度，重庆市市属国(guó)企639户亏损(sǔn)企业完成(chéng)阶段性减亏扭亏434户(hù)，盘活(huó)企业国有资产448.7亿元、回收资金144.2亿元。

国有企业改革深化提升(shēng)行动于去年启动(dòng)。“现在是(shì)4月末，从改革深化提升行动三年期限算，还有(yǒu)两个(gè)月就到一半的时(shí)点，时间紧迫、任务繁重，务必要加速加力推进。”王(wáng)宏志强调，国务院国资委将进(jìn)一步加大(dà)统筹协调力度，特别是(shì)围绕跨区域、多主体(tǐ)的重大科技创新、战新产业和未来(lái)产业发(fā)展(zhǎn)、战略性重组和专业化整合等重点改革任务，搭建更多信息共享、资源协同平台，增强工(gōng)作合力。

创新(xīn)思维，促(cù)进更大范围重大战略(lüè)性、结构性重组(zǔ)

会上，国务院(yuàn)国资委就深(shēn)化国企改革推动发展新质(zhì)生产(chǎn)力重点、优化改革组织推进机制等作出(chū)新安排。

推动重组整合实现要素畅通(tōng)流动，为发展新质生产力提(tí)供资源支撑。王宏志从三个方面对重组整(zhěng)合工作提出具体要求。一是创新思维(wéi)推动战略性重组。要在抓紧推动已明确任务的同时，根据新(xīn)形势新要(yào)求，积极考虑并推进促进(jìn)更(gèng)高水平履(lǚ)行功能使(shǐ)命、更大范围提高资源配置效率的重大战略性(xìng)、结构性重组，并超前考虑重组涉(shè)及的人员转岗、分流安置(zhì)等工作，确(què)保稳妥有序实施。

二是突出主业、聚焦实业推进专业化整合(hé)。以优势子企业为主体，按照(zhào)“一企(qǐ)一业、一业一企(qǐ)”原则，对内部(bù)资源“应整尽整(zhěng)”“应合尽合”，实现优(yōu)质生产资料(liào)和人才资源的有效聚集、高效利(lì)用。国有企业之间，特别是中央企业与地(dì)方国有企业、各地国有企业之(zhī)间(jiān)，要充(chōng)分(fēn)发挥(huī)自国务院国资委最新部署！身资源禀赋和技术优势，广泛挖(wā)掘合作场景(jǐng)，加大交流合作力度，推(tuī)进各方优势互补、资源融合(hé)、错位(wèi)发展、互利(lì)共赢。龙头企业要沿着产业链主动谋划(huà)推动重组整合，在更大范围内、不同层(céng)面间，推动产业链创新链资源配(pèi)置更加合理。

三是(shì)加大“两非”“两资”处置出清力度。“目(mù)前(qián)，19个(gè)地方已经建立(lì)了‘两非’‘两资’处置多部门联动绿色通道，但还有一些退出任务较重的地方，仍没有建立。”王宏志说，要(yào)积(jī)极协调相关部门，推动(dòng)绿色(sè)通道加(jiā)快(kuài)建立。多措(cuò)并举“减(jiǎn)亏(kuī)止血”，特(tè)别是(shì)“小散(sàn)弱”问题比较突出的(de)地方和(hé)中央企业要拿(ná)出更大决心、更实举措，力(lì)争限期“清零”。

灵活运用并购重组、上市融(róng)资等方式发展战新(xīn)产(chǎn)业

发展(zhǎn)新质生产力，要(yào)坚持战(zhàn)新产业和传统产业“两端”发力。王(wáng)宏志强调，要集聚优势资源发展战新产业。在结合实际找(zhǎo)准产业切入(rù)点的基础上，要坚持有(yǒu)进有退、调整结构，通(tōng)过盘活低效无效资产、闲(xián)置土地(dì)等方式，腾挪出资源(yuán)空间发展战新(xīn)产业。要用好杠杆，撬动更多社会(huì)资本协同发展战新产业。要灵活运用并购(gòu)重组、上市融(róng)资、产业(yè)协同、联(lián)合攻关等方式发展战新产业。要基于产业发展实际情况(kuàng)，对发展形势紧迫的产业，更(gèng)多采取收购(gòu)兼并等方式(shì)快速进入。要(yào)在并购(gòu)重组后做好融合工作。

在强化数智网络赋能传统产业方面，王宏志强国务院国资委最新部署！调，有条件的企(qǐ)业要抓紧对算力、算法等关键领域(yù)和环节攻关(guān)，多路径布局前(qián)沿技术(shù)，努(nǔ)力实现弯道超车、换道超车。中央企业、地方大型(xíng)国有企业特别是行业龙头企业，要加快(kuài)实施“AI+”专项行动，充分发挥应用场景多的(de)优势，带头抢抓人工智(zhì)能赋(fù)能传统产业的机遇，主动开放应用场(chǎng)景，积极合作打造可以融入企业生产经营系统的行业大模型，力争“以应(yīng)用带技术”加快实现技术迭代升级、增(zēng)长动能转换。一些规模较小、基础较(jiào)弱(ruò)的企业，也要积极挖掘并提供更多可落地人(rén)工智能技术的应用场景，努力实现跨越(yuè)式发展。要继续推进工业互联网、“5G+”应用(yòng)，推动传统业务(wù)、低端产业加速升级。

王宏志指出，要深入实施制(zhì)造业重大(dà)技(jì)术改造和大规模设备更新(xīn)工程，加快淘汰超期服役的落后低效设备(bèi)，加快节能降碳、老旧(jiù)化工设备更新改造、清洁生(shēng)产改造和工(gōng)艺革新。

优化、重塑科技创(chuàng)新(xīn)体系，“前置(zhì)事项清单”不能简单套用

用体制机制类改革支撑功能使命类改革，是新型生产关系适应和促进新质生产力发展(zhǎn)的具(jù)体体现(xiàn)。改革深(shēn)化提升行动实施以(yǐ)来，中央企业和地方国有企业着力强化企业(yè)科技(jì)创新(xīn)主体地位，一体推进科技创新(xīn)和体制(zhì)机制创新，推动创新链、产业(yè)链、资金链、人才链“四链”融合。

王宏志(zhì)指出，下(xià)一步要优化、重塑科技创新体系，建议相关企业今年上半年对创(chuàng)新体(tǐ)系(xì)进行一次全面梳理、审视，借鉴先进企业经验，该调(diào)整(zhěng)的调(diào)整、该优化的优化。此外，也要(yào)持续(xù)推动各类创新联(lián)合体有效运转。

在完善创新精准考核和中长周(zhōu)期考核激励机制方面，王宏志(zhì)表示，要以鲜(xiān)明的(de)导(dǎo)向加大对创新(xīn)骨干人员的激励力度，尽快推(tuī)动(dòng)职务科技成果赋权改革试点扩面(miàn)。

市场化机制改革要着(zhe)力推动相关制度机制从“有(yǒu)没有”向“好不好(hǎo)”“优不优”转变。如通过优(yōu)化“前置(zhì)事项清单”，要(yào)真正理顺党委（党组）与董事(shì)会的关系，明(míng)晰职(zhí)责边界(jiè)，确保党委（党组(zǔ)）发挥(huī)的作用是(shì)实质性的，但(dàn)也不(bù)能替代董事(shì)会和经理层。“前置事项清单”中的具体内容(róng)、标准应当充分结合企业类型、层级予以(yǐ)细化(huà)，不能简单(dān)套用照搬。

责编：万健(jiàn)祎

校对：赵(zhào)燕

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