多部委发文推动新型信息基础设施协调发展做出七方面具体部署

9月4日，工业和信息化部等十一(yī)部门印发(fā)《关于推动新型信息基础设(shè)施协调发展有关事项(xiàng)的通知(zhī)》（下称《通知》），从加强(qiáng)全国统筹规划布局、加强跨(kuà)区域(yù)均衡普惠发(fā)展、加强(qiáng)跨行业融合共享发展等(děng)七方面做出具体部署。受访专家认为，新型基础设施建(jiàn)设作为(wèi)支撑国民经济(jì)和社(shè)会事业发展的(de)基础产业，打造互联互通(tōng)、协同发展的新型(xíng)基础设施，能够加速推进现(xiàn)代产(chǎn)业技(jì)术的发展，构建现代(dài)化格局形(xíng)成。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化(huà)的决定》提出，构建新型基础(chǔ)设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合(hé)利用机(jī)制，推进(jìn)传统基础设施数(shù)字化改造(zào)，拓宽(kuān)多元化投(tóu)融资渠道，健全重大基础设施建设协调机制(zhì)。

工信部会同有关部门，研究发布《通(tōng)知(zhī)》，结合新(xīn)型信息基(jī)础设施的技(jì)术发展趋势和经济社会发展需求，提(tí)出“1统筹6协调”等7方面主要工作。

具体来看，在加强全(quán)国统筹规划布局方面，《通知》强调，从全局视角优化面向全国提供服务的重(zhòng)大关键基础设施(shī)的布局。对于(yú)全国(guó)骨干(gàn)网络设施、国际通信设施、面向(xiàng)全国或区域服务的算力设施、人工智能和区块链设施，要(yào)加强(qiáng)全国顶层(céng)统筹规划，要(yào)从整体效(xiào)率效益、安全(quán)、需(xū)求、均衡发展等角度，进行战略性布局、整(zhěng)体性建设(shè)。

《通知(zhī)》提(tí)出，加强跨(kuà)区域均衡普惠(huì)发展(zhǎn)。强调促进区域(yù)间均衡(héng)协调发展(zhǎn)，缩小发展差距。要配合国(guó)家重大区域战略，积极推进京津冀、长(zhǎng)三(sān)角、粤(yuè)港澳大湾区、长江经济(jì)带等区(qū)域信(xìn)息基础设施一体化发展。要落实(shí)区域协调发展战略，在中部、西(xī)部和东北地区因地制宜开展一些重大项目建设，提升整体发展水平。要深化电信普遍服务，加快“宽(kuān)带边(biān)疆”建设，提升(shēng)农村及偏远(yuǎn)地区(qū)宽带网络覆盖水平，推进城乡协同发展，助力乡(xiāng)村振兴。

同(tóng)时(shí)，要加强跨网络协(xié)调联动发展。《通知》强调，推动信(xìn)息基(jī)础设施体系内不同专(zhuān)业设施之(zhī)间的协调发展，提升整体发展效能。要解决(jué)不同专业设施之间(jiān)的协同建设问题，推动5G与千兆光网、卫星网络与地面网络(luò)、低中高速移动物联网等多种异构网络均衡协同发展。鼓励网络与(yǔ)算力(lì)设施协同发展，增加算力节点(diǎn)间(jiān)的光缆网络连通(tōng)度，推进算力互联互通，探索构建(jiàn)算力互联网，加强云网边端算力设施泛在互(hù)联。

在加强跨行业融合共享发展方面(miàn)，《通知》提出，推进信息基础设(shè)施与传统基础设施融合发展和共建共享。要开展(zhǎn)“信号升格”专项行动(dòng)，推进“5G+工业互联网”规模部(bù)署，推动5G、千兆光网、人工智能等(děng)设施更好地服务传统基础设(shè)施(shī)智能化发展，加(jiā)快(kuài)车联网、城市物(wù)联感知终端管理平台等融合设施建设。要完(wán)善信(xìn)息基础设施与其他基础(chǔ)设(shè)施跨行业共建共享机制，通过建立需求清单(dān)等方式，推动双向资(zī)源开放共享，提(tí)升集(jí)约高(gāo)效发展水平。

《通知》还指出，构建(jiàn)绿色低碳发展(zhǎn)方式。强调发展与绿色(sè)协调(diào)，提升(shēng)绿色发展(zhǎn)水平。通过构建绿色低碳发展统计(jì)指(zhǐ)标体系和碳管理数(shù)据信息平(píng)台、开展数据中心(xīn)绿色低碳等级评估、推进传(chuán)统通(tōng)信机房绿色改造、推动出台鼓励企业使用绿色电力的政策等措(cuò)施，推进重点设施绿色低碳发展。鼓励地方政(zhèng)府加(jiā)大支持力度，支持电信企业开展通信杆线综合整治，促进设施(shī)与环(huán)境协调发展。

在增强(qiáng)全方位安全保障(zhàng)能多部委发文推动新型信息基础设施协调发展做出七方面具体部署力方面(miàn)，《通知(zhī)》强(qiáng)调发展与(yǔ)安全协(xié)调，从网络(luò)安(ān)全、数据安(ān)全(quán)、稳定安(ān)全运行等方面全方面提升信息基(jī)础设(shè)施安全能(néng)力，增强跨行业安全服(fú)务赋能能力。要(yào)提升网络和数据安全保障能(néng)力，强化新技术风险(xiǎn)评估(gū)和安全管理，加强网络和数据安全监测预警(jǐng)和应急(jí)处置手段建设，增强跨行业安全(quán)服务赋能。要保(bǎo)证信息基础(chǔ)设施稳定安全运行，坚决遏制重特大安全事故发生。

此外，《通知》明确，加强跨部(bù)门政策协调。从要素保障(zhàng)、融合标准、投融资三(sān)个维度强调跨部门协同优化信息基础设施建设和发(fā)展环境。要发挥要素(sù)配置牵引作用，优化频率资源配置，多部委发文推动新型信息基础设施协调发展做出七方面具体部署保障用海用地需求(qiú)，给予审批等(děng)政策支持。要协同推进跨领域标准化工作，做好融合应用和(hé)共(gòng)建共(gòng)享方(fāng)面的标(biāo)准化(huà)工作。要加大投融(róng)资支持，健全政银企合作对接(jiē)机制，引导(dǎo)社会资本参与投资运(yùn)营。

北京市社会科学(xué)院研究员王(wáng)鹏接受证券时报记者采访(fǎng)时指出，新多部委发文推动新型信息基础设施协调发展做出七方面具体部署型基础设施建设作为支撑国民经济和社(shè)会事业(yè)发展(zhǎn)的基(jī)础产业，是现代化建设(shè)的重要内容。打造互联互通(tōng)、协同(tóng)发展的新型基础设施(shī)，既能够加速推进现代产业(yè)技(jì)术的发展，构建现代化格局形(xíng)成，同时对(duì)实现经济高质量发(fā)展具有重要的作用和巨大的价值。

值得一提的是，传统(tǒng)基建对于经(jīng)济增长的边际效应(yīng)日趋减弱，新基建将在稳投资特别(bié)是扩大有效投资中发挥越来越大的作用。国家统(tǒng)计(jì)局数据显示，2023年上半年，我(wǒ)国新型基础设施建设投(tóu)资同比增(zēng)长16.2%；其中，5G、数据中心等信息类新型基础设施(shī)投资增长13.1%，工业互联(lián)网、智慧(huì)交通等融合类新型基础设施投资增长34.1%。

校对：彭其(qí)华

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