新版负面清单实现制造业外资准入限制“清零”

　　中(zhōng)国正(zhèng)坚定(dìng)不(bù)移推动投资自由化便利化，推动全球开放合作。9月8日，经党中央、国务院同意，国家发展改革(gé)委(wěi)、商务部发布《外(wài)商投资准(zhǔn)入特别管(guǎn)理措施(shī)（负(fù)面清单(dān)）（2024年版）》，自 2024年11月1日起施行。《外商投资准入特别(bié)管理措施（负面清单）（2021年版(bǎn)）》同时废止。

　　2024年版全国外资准入(rù)负面清单(dān)限制措施由31条减至29条(tiáo)，删除了“出版(bǎn)物(wù)印刷须由中方控股”，以及“禁止投资中药饮片的蒸(zhēng)、炒(chǎo)、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的(de)生新版负面清单实现制造业外资准入限制“清零”产”2个条目，制造业领域外资准(zhǔn)入限制措(cuò)施实现“清零”。权威专家表示，这是建设更高水平开放型经济新体(tǐ)制的重要举措，也展(zhǎn)示了我国坚定不移推(tuī)动(dòng)投资(zī)自由化便利化的决心和推动全球开放合作的担当。

　　制造业外资准入限制“清零”

　　将创新方式放宽服务业外(wài)资准入

　　国家发展改革委(wěi)有关负(fù)责人(rén)就《外商投资(zī)准入特别管理措(cuò)施(shī)（负面(miàn)清(qīng)单）（2024年版）》答记者问(wèn)时表示，制造业是(shì)我国开放最早的领域，也是市场竞争最(zuì)充分、全球(qiú)产业分工合作最紧密(mì)的领域。全面取消制(zhì)造(zào)业领域外资准入限制措施，充(chōng)分彰显了我国扩大(dà)国际合作的积极意愿和支持经济全(quán)球化的鲜明态度。

　　“我国将依(yī)托自身超大(dà)规模市场优势，支持中外企业交(jiāo)流合(hé)作，推动制造业高端化(huà)、智能(néng)化、绿色化发(fā)展。”该(gāi)负责人说。

　　国家发(fā)展改革委将会同商务部等部门、各地区(qū)，深入实施准(zhǔn)入前国民(mín)待遇加(jiā)负面清单管理制度，落实好2024年版全(quán)国外资(zī)准入负面清单，确保(bǎo)新(xīn)开放(fàng)措施及时落地。对负面清单之外的领域(yù)，按照内外资一致原则管理，给予外商投(tóu)资企业国民(mín)待遇。同时，坚持统筹(chóu)开放和安全，扎实做好风(fēng)险防控工作。

　　该负责人表示(shì)，本次修订全面取消了制造业(yè)领域限制措施，未来在服务业(yè)领域扩(kuò)大开(kāi)放方面(miàn)将会同(tóng)有关部门(mén)持续推动服务业扩大开放，努力实现外资不仅可以“进得(dé)来”，而且能够“发展好”。一方面，将创新方式放(fàng)宽服务业外资(zī)准入；另一方面，将持续优化外资促进政策。

　　商务部有关负责人也谈到，推动(dòng)服务业(yè)的有序扩大(dà)开(kāi)放是接下来工作的重点，包括电(diàn)信、教育、医疗等领域。这些领域的(de)开放，能吸(xī)引更多全(quán)球优质资源、技术和资金，不(bù)仅能给中国百姓提供更丰富的(de)、高品质(zhì)的选择，也能给全球投资者(zhě)带来巨(jù)大的商机。

　　对外经贸大学国家（北(běi)京）对外开放研究院、中(zhōng)国WTO研究院研究员周念利表示，从开(kāi)放进程来看，当前制造业的对外开(kāi)放已达到(dào)相当(dāng)高的水平，为服务业(yè)的对外开放奠(diàn)定(dìng)了一定的基础。

　　据悉，国家发(fā)展(zhǎn)改革委正在研究修订鼓励外商(shāng)投资产业目录，重点方向之一就是继续增加服务业条目，引导更多外资(zī)投向(xiàng)服务业领(lǐng)域。

　　发挥引资综(zōng)合优势

　　塑造互利共赢开放合作格局

　　中国宏(hóng)观经济研究院专家表示，新版负面清单实现制造业外资准入限制“清零”，外商在华投资信心更足期待(dài)更(gèng新版负面清单实现制造业外资准入限制“清零”)深(shēn)。新版负面清单有助于我国更好发挥引资综合优势。同时，新版负面清单有助于塑造互利共赢(yíng)的(de)开放(fàng)合作格局。

　　当前(qián)，几乎所有发展中国家(jiā)都对制造业实施外资准入限制，甚至部分发达经济体(tǐ)仍然对(duì)制造业实施一定的(de)外资准入限制。新版负面清单将(jiāng)限制措(cuò)施(shī)条目由31条压减(jiǎn)至(zhì)29条(tiáo)，取消了制(zhì)造业最后2条外资准入(rù)限制(zhì)措施，标志(zhì)着我国制造业的开放水平不(bù)但在发展中国家中明显领先，甚至高于相当一部分发达(dá)经济体。

　　中国(guó)宏观经济(jì)研究院对外经(jīng)济研究所研究员季剑军表示(shì)，新版负(fù)面清单(dān)叠加其他吸引外(wài)资政策落地见效，将有效(xiào)地提升跨国公(gōng)司深耕我国(guó)市(shì)场的信心(xīn)，为未来进一步深化外商投资(zī)管理(lǐ)体制改革、更好发挥外资对我国经济高质量发展作用奠定良好的(de)基础(chǔ)，有助于更多外资企业(yè)共同(tóng)参(cān)与我国产业链上下游配套协(xié)作，更好(hǎo)服务构建(jiàn)新发展格局和中国式现代化建设(shè)。

　　中(zhōng)国宏观经济研究院对外(wài)经济(jì)研究所新兴经(jīng)济体研(yán)究室主任、研究员李大伟表示，当前(qián)全球经(jīng)济增长复苏乏力，不安(ān)全、不稳定(dìng)、不确定因素明显增加，更加(jiā)需要各方汇聚共(gòng)筑繁荣的动(dòng)力，共同推进普惠包容的全球化深入发(fā)展，为全球经济可持续发展贡献更多力量。

　　“面(miàn)对逆全(quán)球化风潮抬头的(de)外部环境，我国出台新版负面清单，彰显了我国以开(kāi)放包容的姿态(tài)与世界(jiè)各国携手合作(zuò)，与(yǔ)各国企业共同分享我国开放的大市场和发(fā)展机遇的决心(xīn)，既是(shì)我国积极主动应对投资保护主义的务实之举，也将为国际合作塑造良好示范。”上述专(zhuān)家说。

责(zé)任编辑：石秀珍 SF183

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