保险业新“国十条”出台多处“首提”树立大保险观

　　◎记者黄蕾(lěi)

　　国务院日前印发(fā)《关于加强监管防范风险推(tuī)动保(bǎo)险(xiǎn)业高质量发展的若(ruò)干意见》（下称《若干意(yì)见》）。《若(ruò)干意见》对我国保险业未来5到10年的改(gǎi)革发展作出了系统谋划和安排(pái)，这也是继2006年(nián)、2014年之(zhī)后的第三版(bǎn)保险业“国十条”。

　　《若干意见》提出，到2029年，初(chū)步(bù)形成覆盖(gài)面稳(wěn)步扩(kuò)大、保障日益全面、服务持续改善、资产配置稳健均(jūn)衡、偿付能力(lì)充足、治理和内控(kòng)健全有效的保险业高质量发展(zhǎn)框架。保险监管(guǎn)制度体系更加(jiā)健全，监(jiān)管能力和有效性(xìng)大幅提(tí)高。到2035年，基本形成市场体(tǐ)系完备、产品和服务丰富多样(yàng)、监管科(kē)学有效、具有较强国际竞争力的保险业新格局(jú)。

　　《若干意见》十(shí)条核心内容紧紧围绕“强监管(guǎn)、防风险、促发(fā)展”展(zhǎn)开。在“开正(zhèng)门(mén)保险业新“国十条”出台多处“首提”树立大保险观”的同时“堵偏门(mén)”，进一步优化和(hé)升级保险业的负债与资产两端，更好地在服务经济高质量发展过程中充(chōng)分发挥“两器（经济减震器和社会稳定器）”“三(sān)网(wǎng)（经(jīng)济安全网、社会保障网和(hé)灾害防控网）”的作用，这也是《若干意见(jiàn)》的精髓所在。

　　具体来看，在充分发挥保险的功能作用方面，《若干意见》提(tí)出，要更好满足人民群众日(rì)益增长的保险保障(zhàng)和财富管理需求；发挥人寿(shòu)保险(xiǎn)的家庭保障和财富传承功能(néng)；大力发(fā)展商业保险年金，满足人民群众多(duō)样化(huà)养老保(bǎo)障和跨期财(cái)务规划需求；拓展巨(jù)灾保险保障范围，支(zhī)持防灾减灾救灾；发展(zhǎn)多(duō)层次(cì)农(nóng)业保险，推动农业保险扩面、增品(pǐn)、提标；健全覆盖科技企业全生命周期的保险产品和服务体系；探(tàn)索责(zé)任保险和家庭财产保险创新等。

　　在(zài)推进产品转型升级方面，《若干意见》提出，要健全产品(pǐn)定价机制，强化精算技术运用；推进产品转型升级，支持浮动收益型保险发展；稳步开展境内外币保单业务。通过(guò)产品创新发展，建(jiàn)立符合长周期特点的考核(hé)约束机制，推动公(gōng)司持续提升负债成本管理(lǐ)的精细化水平，增强跨经济周期的经营弹性和余地，这也符合行业长期高质量发(fā)展目标。

　　发挥(huī)保险资金长期投资优势，培育真正的耐心资本，也在《若干意见》中被重点提及。具体包括：加大战略性新兴产业、先进制造业(yè)、新型基础设施(shī)等领(lǐng)域投资力度，服务(wù)新质(zhì)生产力(lì)发展；引(yǐn)导保险资金为科技创新、创业投资、乡村振兴(xīng)、绿色低碳产业发(fā)展提供(gōng)支持。

　　值得注意的(de)是，《若干意见》中不少内容都(dōu)是在国务院文件中被首次提及(jí)，这也意(yì)味着(zhe)保(bǎo)险保(bǎo)障的内涵和外延在不断拓展和丰富。比(bǐ)如，积极培育(yù)中国(guó)特色保险文化，塑造可信赖、能托付、有温度(dù)的保险业良好(hǎo)形象；支持浮动收益型保险(xiǎn)发展；大力发展商业保险年金；健全覆盖科技企业全(quán)生(shēng)命周期的保险产品和服务体系(xì)；培育真正(zhèng)的耐心资(zī)本，推动资金、资本、资产良性循环(huán)；探索责任保(bǎo)险(xiǎn)和家庭(tíng)财产保险创新(xīn)等。

　　从更深层次的角度来看，这(zhè)些“首提”的(de)背后(hòu)，是我国正树立与时俱进的“大保险(xiǎn)观”。这是(shì)一种强调保险(xiǎn)业(yè)发展应具有全局性和战略性的(de)观点，旨在通过提升保险(xiǎn)业的整体发展水(shuǐ)平，更好地服务经济社会发展和民生改善。这(zhè)一观念的核心在于认识(shí)到保险业不仅(jǐn)是经济活动(dòng)的一部分，更(gèng)是社会治(zhì)理和民生保障的重要(yào)工(gōng)具，需(xū)要从更广阔的(de)视(shì)角和更长远的规划来推(tuī)动其发展。

　　对(duì)于《若干意见(jiàn)》的出炉，业内期盼已久。综(zōng)合业内(nèi)专家、机构高管的观点来看，这是站在我(wǒ)国高质(zhì)量发展(zhǎn)新局面、推进金融强国建(jiàn)设、服务中国式现代化大局的(de)角度(dù)下，对保险业功能和作用(yòng)的一次全面的全新阐述。相比前两版保险“国十(shí)条”聚焦保险业如何做大做强(qiáng)，《若干意见(jiàn)》的内容更全面、更(gèng)丰富、更细致、更务实，针对性也更强，坚持问(wèn)题导(dǎo)向和精细化管理，旨在解决(jué)经济高质量发展过(guò)程(chéng)中多个行业所面临的痛点与难点(diǎn)。

　　《若(ruò)干意见(jiàn)》的(de)推出，可谓(wèi)恰(qià)逢(féng)其(qí)时(shí)。从(cóng)第一版保险“国十条(tiáo)”推出至(zhì)今，经过近二十年(nián)的发展，保险理念深入人心，保险产品(pǐn)与服务渗透至各行各业，反映保险行业发展质量的两大(dà)指标——保险密度（常(cháng)住人口(kǒu)平均保费数额）、保险深度（保(bǎo)费收入占(zhàn)GDP的比例(lì)）均大幅提升，保险业在国(guó)民经济与社会生活中发挥着越(yuè)来越重要的作用。与此同时，我(wǒ)国经济社会发展水平和人民(mín)群众物质生活水平(píng)的不断提高，开创我国(guó)高质量发展新局面的新形势，也对保险行业的功能与定(dìng)位提出了新的要求。

责任(rèn)编辑：郝欣(xīn)煜

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