一季度
财政收支数据出炉！财政部回应 “一债难求”、发债进度慢……

当天同
步发布的财政收支数据显示，2024年一季度(dù)，全国一般公共(gòng)预算收入60877亿元，同比(bǐ)下降2.3%，扣除特殊因素影(yǐng)响后，可比增长2.2%左右。一季度，全国一般公共预算支出69856亿元，同(tóng)比增长2.9%。

一季度，全国税收收入是49172亿元(yuán)，同比下(xià)降4.9%，扣(kòu)除特殊因素(sù)影(yǐng)响后税收保持平稳增长。从(cóng)主要税收收入项目看，国 内增值税(shuì)、个人所得税分(fēn)别
同比下降7.1%、4.5%；国内消 费税、企业所得税、出口退税分别同比增长(zhǎng)10%、1%、19.8%。此外，一季度车辆(liàng)购置税同比增(zēng)长10.5%。

财政(zhèng)部副部长王东伟在发布会(huì)上表(biǎo)示，从一季度收支情况来看，财政政策靠前发力，政(zhèng)策效能正在加快释放，为经济持 续回升向好提供了有力支持。下一步，财政部(bù)将把加强宏观调控、着力(lì)扩大内需、培育发展(zhǎn)新动能(néng)、防(fáng)范化解风险(xiǎn)有机结(jié)合 起来，进一步提升财政政(zhèng)策(cè)质效(xiào)，巩(gǒng)固和增强经济(jì)回升向好态势。

文旅(lǚ)消费、先进制造业(yè)等行业税收(shōu)较快增长

今年以来(lái)，财政部持续用好财政政策空
间，加强财(cái)政资源统筹，优化组合运用多种(zhǒng)政策工具，促进经济持续(xù)回升向好(hǎo)。王东伟总结
称，一季(jì)度，财政收支运行平稳，呈现出三方面特点：

一是财政收入按可比(bǐ)口径计算继续保(bǎo)持恢复性增长态(tài)势。一(yī)季度，全国一(yī)般公共预算收入扣除 特殊性因素影响后，可比增长2.2%左右(yòu)，延续恢复性增长态势。王东伟解释称，特殊因素包括2022年制造业中小(xiǎo)微企业
部分缓税在2023年前几个月入库抬高基数，以及2023年年中出台的(de)4项减(jiǎn)税政策对今年财政收入形成翘尾减收等。

二是文旅消费、先进制造业等行业税收较
快增长。服务业方面，与居(jū)民消费关联性较高的住宿和餐(cān)饮业税 收增
长44.7%，文化、体育和娱(yú)乐业税收收入增长26.7%，交通运输、仓储和邮政业(yè)税收收入增长6.8%，零售业税收收入增(zēng)长5.7%，反(fǎn)映出(chū)居民消费活力正在不断释(shì)放。

制(zhì)造业方面，一季度制造(zào)业税收收入同比下降，扣除前述(shù)去年同期制造业中小微企业缓(huǎn)税入库抬
高基数等不可比因素影响后，实(shí)现平稳增长。尽管受不可比(bǐ)因素(sù)影(yǐng)响，但制造业部分细分行业税收(shōu)仍呈(chéng)增(zēng)长态势，表现良好(hǎo)。如，铁路运输设备制(zhì)造 业税收收
入增长9.5%，计算机(jī)制造业税(shuì)收收入增长6.8%。

三是重点支出得到(dào)较好保障。一季度(dù)，全国一般公共(gòng)预(yù)算支出同比增长2.9%。主要(yào)支出(chū)领域中(zhōng)，社会保障和就业支出、教育支出、城乡(xiāng)社区支(zhī)、农林水支出、住房保障支出分别增长3.7%、2.5%、12.1%、13.1%、7.8%。

中央(yāng)对地(dì)方转移(yí)支(zhī)付(fù)已下达8.68万亿元

“在去年同(tóng)期(qī)疫情防控(kòng)转段后(hòu)集(jí)中结算(suàn)相关费用、抬高支出(chū)基数的情况下(xià)，今年一季度全国一般公共预算支(zhī)出仍然保(bǎo)持了2.9%的增长，这实属不易。”王东伟指出，一(yī)季度全国一(yī)般公共预算支出规模近(jìn)7万(wàn)亿元，体现了(le)积极的财政政策(cè)靠前发力、提质增效。

他指出，2023年四季度增发国债的1万亿元资金，大部分于今年使 用。今年2月底前，财政部将1万亿元增发国债资金全部下达(dá)到地方。从一季度数据看，增(zēng)发国债资金重点投(tóu)向的城乡社区支(zhī)出(chū)、农(nóng)林水支出、灾害防治(zhì)及应(yīng)急管理支出同比分别(bié)增(zēng)长12.1%、13.1%、53.4%，均实现(xiàn)了两位数增长。

他还透露，2024年安排中央(yāng)对地方转移(yí)支付10.2万亿元。截(jié)至(zhì)4月上旬，2024年中央部(bù)门预(yù)算已(yǐ)全部批复到位，中央对(duì)地方转移(yí)支付已下(xià)达8.68万亿元，占年初(chū)预算的85.1%；一般性转移支付和共同财政事权转移支(zhī)付中，具备条(tiáo)件的项目资金已全部下达完毕。

从支出进(jìn)度看，一季度(dù)，全国一般公共预算支出完(wán)成预(yù)算的24.5%，高于近(jìn)3年的平均水平。从具体支出科目看，社(shè)会保障和就(jiù)业、卫生健康 、城乡社区、交通运输、住 房(fáng)保障等支出进度(dù)较快(kuài)，其中(zhōng)社(shè)会保(bǎo)障和就业支出进度30.7%、城(chéng)乡社区支出进度26.2%、卫生健康(kāng)和交通运输(shū)支出进度均为25.1%，都超过序时进度。

研(yán)究 适当增加储
蓄国债(zhài)发行规模

储蓄(xù)国(guó)债代(dài)表的是国(guó)家信誉，保本保息、收益稳定，长期以来受到广(guǎng)大投资(zī)者青睐。近段时间，投资者(zhě)积极认购(gòu)储蓄国债，部分银行出(chū)现(xiàn)“一(yī)债难求”的情况。财政部国库司(sī)司长李先忠对此表示，从今年3月、4月储蓄(xù)国债发行情况看，总体平稳，但确实存在局部的供需矛盾(dùn)。

他指出，4月份(fèn)以来，受(shòu)部(bù)分(fēn)银行降低存(cún)款利率、暂停销售大额存单等因素影响，储蓄国债关注度进一步提高。4月份发(fā)行的(de)电子式储(chǔ)蓄国债，发行首日即售出计(jì)划发行额的99.7%，进度明显快于近几年的平(píng)均(jūn)水平。

为了进一步满(mǎn)足投资者购债(zhài)需求，李先忠透露(lù)，财政部(bù)将采(cǎi)取四项措施：

一是密切关注储(chǔ)蓄国(guó)债(zhài)的供需关(guān)系变化和销售情况，研究(jiū)适当增(zēng)加
发行规
模。“一债难(nán)求”核心就是需求旺盛，供给相对不足。

二是研究进一步调降(jiàng)单人(rén)购买限 额，使储蓄国债能够惠及更多的(de)投资者。

三是(shì)在保障柜面销售的基础上，不断提升电子式储蓄(xù)国债(zhài)的(de)信息化(huà)服务水平，稳步(bù)增加电子式(shì)储蓄国债网上（手机）端销(xiāo)售额度。同时，加大宣传，引导更多的投资者通过网上（手机）端购债，改进购债体验。

四是会同有关部门，进一步优
化凭证式储蓄国债的额度(dù)分配机制，更好地匹配(pèi)有实际(jì)需求的网点，并研究优化凭证式和电子式两种储蓄(xù)国债发行比例的中长期安排，更好地(dì)满
足(zú)投(tóu)资(zī)者购债需求(qiú)。

将更多新能源、新基建、新产业领域(yù)纳入专项(xiàng)债投向

今年(nián)一季度，地方政府专项债券
发行规模小于往年，财政部预算司(sī)司长王建凡解释称，一方面是以往年度(dù)为应对疫(yì)情冲击等特殊因素影响，加大年
初发行(xíng)规模，另一方面(miàn)也与地方(fāng)项目建设资金需求、冬春季节施工(gōng)条件、债券市场利率等因素相关(guān)。同时财(cái)政部也在提高(gāo)专项债(zhài)项目质量、加强项(xiàng)目前期准备等(děng)方面做了大(dà)量(liàng)工作，“总体看全(quán)年发行规模总(zǒng)体仍然是符合预期的。”

在专项债券投(tóu)向领域上，王建凡表示，今年将更(gèng)多新能源、新基建、新产业领域纳入专项债券投向领域，增加(jiā)“独立新型储能”、“重点(diǎn)流(liú)域水环境(jìng)综合治(zhì)理”等纳入专项债券支持范围，引导(dǎo)地方加大对“国家(jiā)级产业园区基础设施”、“5G融合应用设(shè)施”、“城中村改造”、“保障性
住房”、“普通高校学生宿舍”等领域的支持力度，进一步谋划经济社会效益明显、带动(dòng)效(xiào)应强、群众期盼、早晚要干的重大项目；将“保障性住房”等纳入专项债(zhài)券用作项目资本金范围(wéi)，进一步发挥专项(xiàng)债券撬动作用。

在项目储备上，财政部正在(zài)从项目成熟度、融资收益平(píng)衡、资金使用合规性等方(fāng)面对项(xiàng)目加强审核把关，提高项(xiàng)目储(chǔ)备质量。

王建凡表示，财政部将(jiāng)会同相关部门(mén)指导地方合理把(bǎ)握专项债券(quàn)发(fā)行节奏，优化政府投资(zī)节(jié)奏和力度，指导保障重大项目(mù)资金需求，提高债券资金使用绩效，发(fā)挥(huī)好政府投资的带动放大效应，巩(gǒng)固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

此(cǐ)外，对于(yú)超长期特别国债发(fā)行(xíng)工作，王建凡表示，财政部将根据超长期特别国债项目分配情况，及时启动超长期特别国债发行工作。财政部将结合债券市场需(xū)求(qiú)和超长期
特别国 债(zhài)对应建设项目(mù)的实(shí)施周期，科学设计发行品种期限，实(shí)现与项目期(qī)限的合理匹配。同时，统筹一般国债和特别国债发(fā)行(xíng)，合理(lǐ)安排发行节奏，切实保障特别国债项目资(zī)金需求。

支持部分大(dà)中城(chéng)市实施(shī)城市更新行(xíng)动

王(wáng)东伟表(biǎo)示，中央财(cái)政高度重视培育经济增(zēng)长(zhǎng)新动能，大力(lì)予以(yǐ)支持。具体来说：

在着力(lì)支持制造业高质量发展上，财(cái)政部将实施新一(yī)轮的“专精特新”中小企(qǐ)业财政支持政策；启动实施制造(zào)业新型技改城(chéng)市试点工作，2024年安(ān)排资(zī)金(jīn)30亿元(yuán)，支持首批20个左右试点城市“智改数转网联”。

在着力推动数字经济发展壮大上，中央财政再(zài)安排30亿元支持扩大中小企业数字(zì)化(huà)转型城市试点范围；会同有关部门启动交通基础设施数字化转型(xíng)升级工作(zuò)。

在(zài)着 力扩大促进内需上，支持实施推动大规模(mó)设备更新和消费品以旧换新行动。财政部还将(jiāng)启动实施县域充换电设施补短板工作
，今年将支持24个省份(fèn)70个(gè)左右(yòu)试点县。

在着(zhe)力推动基础设施提质增效上，财政部将支持部分大中城市实施城(chéng)市更新行动，开展地下管网(wǎng)更新改造等，同时再支持一批国家(jiā)综合货运枢纽城市补链强(qiáng)链(liàn)。

巩固经济向好(hǎo)势头 加快化债方案推进实施

王东伟表示，下(xià)阶段，积(jī)极的财政政策将重(zhòng)点从六个方(fāng)面持续发(fā)力，巩固经(jīng)济(jì)向好势头。具体来
说：

一是(shì)全力支持以科技创(chuàng)新引领(lǐng)产业创新。对标国家战略需求，加大基础研究、应用基础研
究、前(qián)沿研究的投(tóu)入力度 。支持战略性新兴(xīng)产业发(fā)展(zhǎn)壮 大，传统产业加快转型升级。

二是(shì)着力 支持扩大国内需求。统筹用好(hǎo)相关国债(zhài)资金、地方政府专(zhuān)项债券、中(zhōng)央预算内投资等政策工(gōng)具，带动扩大社会有效投资。同时(shí)，落实完善财税支持政策，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧(jiù)换新，促
进扩大国内消费。

三是积极支持改善(shàn)和增进民生(shēng)福祉。教育方面，重点增加高中教育投入，保障学(xué)生资助资金需(xū)求。社保方(fāng)面，加大对基本养老保险基金补(bǔ)助(zhù)力度，推动(dòng)提高公共卫生服务水平，大力实施就业优(yōu)先政策，做好困难群众(zhòng)救助工作(zuò)。环(huán)保(bǎo)方面，继续支持打好污染(rǎn)防治攻坚战，设
立“三(sān)北”工程建设补助资金，设立废弃电器电子产品(pǐn)处理专项资金。

四是更高水平保障粮(liáng)食和(hé)能源安全。进一步加大产粮大县奖(jiǎng)励力(lì)度，资金规模实现“十九连增”。同(tóng)时，加大农(nóng)业保险保费(fèi)补贴政策支(zhī)持力(lì)度，加大(dà)对大宗农产品的保险保障。支持鼓励非常规天然(rán)气增产上量，多措并举提升(shēng)能源保障能力。

五(wǔ)是推进城乡区域(yù)协调发展。落实(shí)完善财税政策，大力推动新型城镇(zhèn)化，支持地方推进农业转移人(rén)口市民(mín)化，推动实施重大(dà)区域战略，加大对革命老区、民族地区、边疆地区等特殊(shū)区域的支持力(lì)度。

六是加强预算执行管理和财(cái)政运(yùn)行(xíng)监 测。加强对基层“三保”运行监测，强化预算执行约束。

在做好六(liù)方(fāng)面工作的同时(shí)，王(wáng)东伟强调，还要更好地统(tǒng)筹发展与安全，持续推进地方政府债务风险防范化解(jiě)工作(zuò)，加快(kuài)化债方案推进实(shí)施，分(fēn)类(lèi)推进地方(fāng)政府融资平(píng)台改(gǎi)革转型。

责编：叶舒筠

校(xiào)对：王蔚

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