知识产权保护体系建设工程实施方案将于近期发布实施

4月24日，国家知识产权局局长申长(zhǎng)雨(yǔ)在国务院新闻办公(gōng)室举行的发布会上透露，国(guó)家知(zhī)识产权局会同中央宣传部、最高人(rén)民(mín)法院、最(zuì)高人(rén)民检察院、公安(ān)部、司法部、商(shāng)务部、海关总署、市场监管总局等8部门正在加快制定出台知识产(chǎn)权保(bǎo)护(hù)体系(xì)建(jiàn)设工程实施方案。目前方案已完成部门(mén)会(huì)签，将于(yú)近日发布实施(shī)。他(tā)还透露，下一步将突出专利产业化导向，推(tuī)动加快实施以产(chǎn)业化前景为核心的(de)专利申请前评估制度。

2023年知识产权保护社(shè)会满意(yì)度再创新高

数据显(xiǎn)示，2023年，全年查办专利商标违法案件4.4万件，办理专利侵权纠纷行(xíng)政(zhèng)案件6.8万件，查办版(bǎn)权侵权盗版案件4745件。查扣进出口侵(qīn)权嫌疑货物6.2万批(pī)次，核准知识(shí)产权海关保护备案1.9万件。审结各类知识产权案件49万件。受理审查起诉侵犯知识产权犯罪3.1万人，办理知识产权民(mín)事行政(zhèng)诉讼监督案(àn)件2500余件。侦办侵犯知识产(chǎn)权和制售伪劣商(shāng)品犯罪案件4万起。

“2023年知识产权保护工(gōng)作更加有力。”申(shēn)长雨说，知识(shí)产权保护社会满意度提升至82.04分，再创新高。

转化效果好不好，专(zhuān)利质量是关(guān)键。2023年，我国企业发明专利产业化率首(shǒu)次超过50%，连续5年(nián)保持增(zēng)长。专利商标(biāo)质押(yā)融资登记总额、著作权质押担保(bǎo)金额等(děng)同比(bǐ)也都(dōu)实现了大幅增长。

知识(shí)产权保护体系建设工程实施方案(àn)将(jiāng)发布实(shí)施

今年的政府工作报告专门提(tí)出，要加强知(zhī)识产权保护，制定促进科技成果(guǒ)转化的政策举措。申长雨透露，国家知识产权局会(huì)同中央宣(xuān)传部、最高人(rén)民法(fǎ)院、最高人民检察院、公(gōng)安部、司法(fǎ)部(bù)、商务部、海关总署、市(shì)场(chǎng)监管总局(jú)等8部委(wěi)共同完善知识产(chǎn)权保护体系，正在加快制定出台知(zhī)识(shí)产权保护体系建设工(gōng)程实施方案。目前方案已(yǐ)完成部门会签(qiān)，将于近(jìn)日发布实施。

申长雨介绍，方案有(yǒu)针对性地采取了5方面措施，来(lái)解决侵权(quán)易发多发、维权(quán)周期(qī)长、维权成本高、侵权赔(péi)偿(cháng)低和(hé)举证难问题。

针对侵(qīn)权易发多发问(wèn)题(tí)，方案提出严(yán)厉打击侵权假冒违法行为，对故意或重复侵犯专利权，拒不(bù)履行生效行(xíng)政裁决等行为的，依法引入联合惩戒、信用监管等(děng)措施。针(zhēn)对维权周期长(zhǎng)问题，方(fāng)案从司(sī)法保护(hù)的角度(dù)提出加强知识产权法院和知(zhī)识产权法(fǎ)庭建设，从(cóng)行政保护的(de)角度提出加强快速维权保护机制建设，在缩短知识产权授权周期的同时，开展(zhǎn)纠纷快速处理试点，发挥调解组织、仲裁(cái)机构、公证机构的重要作用，提(tí)高纠纷解决效率。针对维权成(chéng)本高(gāo)问题(tí)，强(qiáng)化行政机关与(yǔ)司法机关的协同(tóng)联动，探(tàn)索依当事人申请的知(zhī)识产权纠(jiū)纷行政调解协议司法确认制度，鼓励各地积(jī)极开展公益性维权援助，降低维权成(chéng)本。针对侵权赔偿低的问题(tí)，深化(huà)国家层面上诉审理机制，全面实施侵权惩(chéng)罚性赔偿(cháng)制度，完(wán)善侵权“数额计算(suàn)”等裁判标准。针对举证难问题，完善侵权损害赔偿的证据规则，加强技术调查人才培养，在知识产权行政裁决、行政执法(fǎ)、司法审判等案件处(chù)理中(zhōng)引入(rù)技术调查(chá)官。

推动加快实施专利申请前评估制度

《专利转化运用专项(xiàng)行动方案（2023—2025年）》强调，要从提升专利质量和加强政(zhèng)策激(jī)励两方(fāng)面发力，做好转化运(yùn)用工作。

申长雨透露，将突(tū)出专利产(chǎn)业化导向知识产权保护体系建设工程实施方案将于近期发布实施，推动加(jiā)快(kuài)实施以产业化前景(jǐng)为核心的专(zhuān)利申请前评估制度。鼓励高校和科研机构与企业开展联合攻关(guān)，进行订单式(shì)研发和投放式创新，更加注重从现实需求中凝练科研问题并(bìng)进(jìn)行联合攻关，形成更多符合(hé)产(chǎn)业需要的高(gāo)价值专利。组织实施并推(tuī)广符合企业共性需求的公益类专利导航项目(mù)，助力优化专利申(shēn)请布局，提高专利综合竞争力。

同(tóng)时，还将优化审查资(zī)源配置(zhì)，完善多种审查模式(shì)，对以专利产业化为(wèi)成长路径的中小企业，加大专利预审、优(yōu)先审(shěn)查等政策支持力度。探索建立专利代理质量监测分析机(jī)制(zh知识产权保护体系建设工程实施方案将于近期发布实施ì)。

“今知识产权保护体系建设工程实施方案将于近期发布实施年一季度，全国高校和科研机构专利转让许可活(huó)动(dòng)次数较去年同期增长近4成。”申长雨表示，国家(jiā)知识(shí)产权局将会(huì)同相关部门更大力(lì)度促进专利的(de)转化实施，并将(jiāng)盘活工作与专利产(chǎn)业化促进中小企业成长、重点产业知识产权强链增效(xiào)等工作(zuò)有机衔接。

校(xiào)对：廖胜超

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