上海发布消费品以旧换新实施方案涵盖家电、家装、家居等多领域

对符合条件的个人消费者以旧换新购买纯电动小(xiǎo)客车，补贴标准提高到1.5万元。

上(shàng)海市发展和改革委(wěi)员会、上海市(shì)财政局联合印发《上(shàng)海市关于进一步加大力度推进消费品(pǐn)以旧换新工作(zuò)实施方案》。

其中提(tí)出，调整本市汽车以旧换新补贴标准。在(zài)《上海市促(cù)进汽车消费(fèi)补贴实施细则》（沪发改规范(fàn)〔2024〕6号）、《2024年上海市老旧汽车“以旧(jiù)换新”补贴实(shí)施细则》（沪商市(shì)场〔2024〕61号）基础上，对符合条件的个人消费者以旧换新购买纯(chún)电动(dòng)小客车，补(bǔ)贴标(biāo)准(zhǔn)提(tí)高到1.5万元；对(duì)符合条件的个人消费者以旧换新购买(mǎi)国六(liù)b燃油小(xiǎo)客车，补贴标准(zhǔn)提高到1.2万元。

落实(shí)国(guó)家家电产品以(yǐ)旧换新政策。对(duì)个(gè)人消费(fèi)者购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具(jù)、吸油烟机8类1级能(néng)效产品按照销售价格20%予以补贴，2级(jí)能效产品按照销售价格的15%予以补贴。每位消费者每类(lèi)产(chǎn)品可补贴1件，每件补贴不超过2000元，通(tōng)过在手机支(zhī)付渠道领取品类消费券方式在政策(cè)实(shí)施门店验券核销。

推动电(diàn)动自(zì)行(xíng)车以旧换新。对(duì)个人(rén)消费者交投并报废本人名下在本市注册登记的(de)电动自行车（含电池），且购买获得国(guó)家(jiā)强制性(xìng)产品(pǐn)认证证书(shū)的电动自(zì)行(xíng)车新车，本(běn)市给予个(gè)人消费者一(yī)次性500元购车(chē)立减补贴。鼓励享受补贴的(de)消费者购买符合《电动(dòng)自行车行业规范条件》企业生产的电(diàn)动自行车新车。换购锂离子蓄电(diàn)池电动(dòng)自行车的，其电池还(hái)应符合《电动自(zì)行车用锂离子蓄电池(chí)安全(quán)技(jì)术规范》（GB 43854）标准要求。

上海市(shì)关于进一步加大力度推进消费品以旧换新工作实施方案

根据《国家发展改革委财政部关(guān)于加力支持大规模设(shè)备更新和消费品以旧换新的若(ruò)干措施》（发改环资(zī)〔2024〕1104号）有(yǒu)关要求，统筹用好超长期特别国债支持本市消费(fèi)品(pǐn)以旧换新工作，特(tè)制定本实施方案。

一、主(zhǔ)要目标

统筹用(yòng)好国家(jiā)下达给本市的超(chāo)长期特别国债，到2024年底前，重点支持汽车报废更新和个人消费者乘(chéng)用车置换更新，家电产品和电动自行车以旧换新(xīn)，旧房装修、厨卫等(děng)局部改造、居家适老化改(gǎi)造(zào)所用物品和(hé)材料购置，促进智能家居消费等，统筹支持老旧营运(yùn)货车报废更新、农业(yè)机械报废更新提标、新能源公交车及(jí)动力电池更新提标(biāo)，有力带动(dòng)本市投资消费(fèi)。

二、支(zhī)持内容

（一(yī)）落实国家汽车(chē)报废更新补(bǔ)贴(tiē)标准(zhǔn)。在《汽车以旧换新补(bǔ)贴实施细则(zé)》（商消费函〔2024〕75 号）基础上，个人消费者报废国三及以(yǐ)下排放标准(zhǔn)燃油乘用车或 2018 年 4 月 30 日(rì)（含当日）前注册登记的新能源乘用车(chē)，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排(pái)量燃油乘用车，补贴标准提高至(zhì)购买新能(néng)源(yuán)乘用车补贴2万元、购买(mǎi)2.0升及以下排量燃油乘用(yòng)车补贴1.5万元。（责任单位(wèi)：市商务委、市发展改革委、市生态环境局、市经济信息化委、市公安局、市税务局、市财政局）

（二）调整本市汽(qì)车以旧换新补贴标准(zhǔn)。在《上海市促(cù)进汽车消费补贴实施(shī)细则》（沪发改规(guī)范〔2024〕6号）、《2024年上海市老旧汽车“以旧(jiù)换新”补贴(tiē)实施细则》（沪商市场(chǎng)〔2024〕61号）基(jī)础上，对符合条件的个人消费者以旧换新(xīn)购买纯电动小客车，补贴标准(zhǔn)提(tí)高到1.5万元；对符合条件的个人消费(fèi)者以旧换新购买国六b燃油小客车，补贴标准提高到1.2万元。（责任单位(wèi)：市商务委、市发展(zhǎn)改革委、市财政(zhèng)局）

（三）落实国家家电产品以(yǐ)旧换新政(zhèng)策。对个人消费者购买冰箱、洗衣(yī)机、电视、空调(diào)、电脑、热水器、家用(yòng)灶具、吸油烟机(jī)8类1级能效产品按照销售价格20%予以补贴(tiē)，2级能效产品按照销售价格的15%予以补贴。每位消费者每类产品可补(bǔ)贴1件(jiàn)，每件(jiàn)补贴不超过(guò)2000元，通过在手机支(zhī)付(fù)渠道领取品类消费券方式在政策实(shí)施门店验券核销。（责任单位：市商(shāng)务委、市财(cái)政(zhèng)局、市发(fā)展改革委）

（四）支持家电、家装、家居和适老化等产品换新上海发布消费品以旧换新实施方案涵盖家电、家装、家居等多领域。对个人(rén)消费者购买符合要(yào)求的沙发、床垫、橱柜上海发布消费品以旧换新实施方案涵盖家电、家装、家居等多领域、浴(yù)缸(gāng)、坐便器(qì)、扫地机器人、吸尘器、空气净化(huà)器等家(jiā)电、家装、家居(jū)和(hé)适老化产品(pǐn)，具体产品目录由市商务(wù)委会同相关部门明确。相关产品按照销售(shòu)价格的15%予以补贴，消费(fèi)者可通过银(yín)联云闪付、支付宝、微信支付三种移(yí)动支付方(fāng)式各补贴1次，每次补贴不超过2000元。（责任单位：市商务委、市民政局、市住房城乡(xiāng)建设管理委、市经济信(xìn)息化委、市财政局、市发展(zhǎn)改革委）

（五）推动电动自行(xíng)车以旧换新。对个人消费者交投并报废本人名下在本市注册登记的电动自行车（含电池），且购买获得国家(jiā)强制(zhì)性产品认证证书的电动自行车新车，本市给(gěi)予个人(rén)消费者一次性500元购车立减补贴。鼓(gǔ)励享受补贴的消费者购买符合《电动自行(xíng)车行(xíng)业规范条件》企业(yè)生产的电动自行车新(xīn)车。换(huàn)购锂离子蓄(xù)电池电动自行(xíng)车的，其电池还应符合(hé)《电动(dòng)自行车用锂(lǐ)离子蓄电(diàn)池安全技术规范》（GB 43854）标准要求。（责(zé)任单位：市商(shāng)务委、市(shì)市场监管(guǎn)局(jú)、市公安局、市经济信息化委、市生态环境局(jú)、市应急管(guǎn)理局、市(shì)财政局、市(shì)发展改革委）

（六）落实国(guó)家老旧营(yíng)运货车报废更新政策。落实交通运输部《关于实施老旧营(yíng)运(yùn)货(huò)车报废更新的通知》要(yào)求，支持报废国三及以下排放标准营运类柴(chái)油货车，加快更(gèng)新一批高标准低排放货车。对(duì)提前报废国三(sān)及以下排(pái)放标准营(yíng)运柴油货车、提前报废并新购(gòu)国六排放标准货车或新能源货车、仅新购符合条(tiáo)件的新能(néng)源货车(chē)，分档予以补贴。（责任单位：市交通委、市生态环境局、市经(jīng)济信息化委、市财政局、市(shì)发展改革委）

（七）支(zhī)持本市国四柴油车提前报废更新。鼓励在用柴油车提前报(bào)废、更新为新能源车辆，重点加大国四柴油车淘汰(tài)更新(xīn)力度，提升本市机动车清洁化水平。对本市提前报(bào)废中(zhōng)型货车、重型货车、中型客车(chē)、大型客车、中型(xíng)专项作(zuò)业车和重（大）型专项(xiàng)作业(yè)车等6类国四柴油车的车辆所有人，给予定额淘汰补贴；对本市提前报废国四柴油车且购置新能(néng)源车辆的车辆所有人，按电池(chí)容量给予新能源化更新(xīn)补(bǔ)贴。（责任单位：市生态环境局、市交通(tōng)委、市公安局、市(shì)财政局、市发展改革委）

（八）提高新能(néng)源公交车及动力(lì)电池更新补贴标(biāo)准。落实交通运输部《新能源城(chéng)市公交车及动力电池更新补(bǔ)贴实施细则》要求，对更新新(xīn)能源城(chéng)市公交车及(jí)更换动力电(diàn)池，给予定额补贴。鼓(gǔ)励结合客流变化、城市公交行业发展等情况，合理选择更(gèng)换的新能源城市公(gōng)交车辆(liàng)车长类(lèi)型。对更新新能源城(chéng)市公交车的，每辆车平均补(bǔ)贴8万元；对(duì)更换动力电池的，每辆车补贴(tiē)4.2万元。（责任单位：市交通委、市财政局、市发展改革委）

（九）落实国(guó)家农(nóng)业机械报废(fèi)政策。聚焦保障粮(liáng)食和重要农(nóng)产品稳定安(ān)全供给，提高农民和农业生产经营组织报废更新老旧农机积极性，按照《关于加大工作力度持续实施(shī)好农业机(jī)械报废更(gèng)新补贴(tiē)政策的通(tōng)知》（农办机〔2024〕4 号）要求，本市对拖拉机(jī)、谷物联合收割机(jī)、水(shuǐ)稻插秧机、水稻直(zhí)播机(jī)、农用北斗辅助驾驶系统、谷物（粮食）干燥机进行报废更新补贴。在此(cǐ)基础(chǔ)上，报废 20马力以下的拖拉(lā)机，单台最高报废补贴额由 1000 元提高到 1500 元；报废联合(hé)收割机等并新购置同种(zhǒng)类机具，在现行补贴(tiē)标准基础上，按不超过 50%提(tí)高报废补贴标准。（责任单(dān)位：市农业农村委、市财政局、市发展改革委）

三、资金管理

（一）资金来源

上(shàng)述支持内容涉及(jí)资金由国家超长期特别国债(zhài)和市级财政按照85%：15%比例共担。市级财政从对应渠道(dào)予以安排，其中，公交车新能源更新地方配(pèi)套(tào)补(bǔ)贴资金从市(shì)级公(gōng)交专项中统筹安排，农(nóng)业机械报(bào)废更(gèng)新(xīn)地方配套补贴资金从乡村振兴专项中统筹安排，本市家电(diàn)、家装、家居等产(chǎn)品以旧(jiù)换新地方配套补贴(tiē)资金从市商务委部门(mén)预算中统筹安排，汽车报废更新(xīn)、电(diàn)动自行车以旧(jiù)换新、国家家电产品以旧换(huàn)新等其余6项地方(fāng)配套补贴(tiē)资金从市节能减排专项资(zī)金中统筹安排。若国家下达的中央资金使用完毕，则超(chāo)出部分将由市级财政原有资金渠道安排。

（二）资金管(guǎn)理流程(chéng)

1.市商务委、市交通委、市农(nóng)业农村委、市生(shēng)态环(huán)境(jìng)局等责任部门根据国(guó)家(jiā)政策要求制定实施细则，测算资金需求，报市发展改革委(wěi)、市财政(zhèng)局；

2.市发展改革委会同市财政局，根据各责任部门上报的(de)资金需(xū)求，统筹(chóu)做好资金安(ān)排；

3.相关责任部门根据实施细(xì)则和资金(jīn)安(ān)排组织实施，开展申报，经审核后报(bào)市发(fā)展(zhǎn)改革委；

4.市(shì)发展改革委审核(hé)后，下达资金使用计划；

5.各责任部门(mén)按照(zhào)相应资金渠道向市财政局申请拨款，市财政局按照相关规定(dìng)审核拨(bō)付(fù)。

四、保障措施

（一）强化组织领导。市发展改革委负责统(tǒng)筹协调超长(zhǎng)期特别国(guó)债支持消(xiāo)费品以旧(jiù)换新工作。市商务委会同市经济(jì)信息化委、市民(mín)政局、市(shì)住(zhù)房城(chéng)乡建设管(guǎn)理委负责制订汽车报废更新(xīn)、个人消(xiāo)费者乘(chéng)用车置换更新、家电、家装(zhuāng)和智能家居(jū)产品、居家适老化产品、电动自行车以旧换新等实施细则，并做好组织落实。市(shì)交通委(wěi)负责(zé)制订老(lǎo)旧营运车更新、新能源(yuán)公交车及动(dòng)力电池(chí)更新的实施细则，并做好组织(zhī)落实。市农业农村委负责制订农业机械报废更新的实施细则(zé)，并做好组织落实。市生态环境局负责制订国四柴(chái)油车提前报废更新的实施方案，并做好组织落实(shí)。

（二(èr)）加强资金监管。市发展改革委负责统筹协调组织和资金分配(pèi)。市财政局会同市发展改革委科学(xué)合(hé)理制定(dìng)资金测算方案，把握上海发布消费品以旧换新实施方案涵盖家电、家装、家居等多领域力度(dù)节奏，合(hé)理拨付资金，做好监控预警，加强监督核查，切实提高资(zī)金使用效益。对于不符合上述要求、违反财经纪律的(de)，要及时收回资金，严肃(sù)追究相关责任人员的责(zé)任(rèn)。

（三）营造良好市场环境(jìng)。要一视同仁支持不同(tóng)所有制、不同注册地企业参(cān)与大规模设备(bèi)更新和消(xiāo)费(fèi)品以旧换新。市(shì)市场监督管理局及时(shí)跟进加强产品质量和价格(gé)监管，强化产品质量监督抽查(chá)，加大缺陷调查和召回力度，督促企业落实质量安全主(zhǔ)体责任，严(yán)格查处价格欺(qī)诈等行为，大力维护消费者合法权益。对发现存在利(lì)用不正当手段骗取补贴资金(jīn)等违法行为(wèi)的(de)，依法依规严(yán)肃处理，涉嫌犯罪的移送司法机关依(yī)法严厉查处。

（四）及时跟踪问效。市商务委、市交通委(wěi)、市农业农(nóng)村委、市生态环境(jìng)局(jú)等部门要对工作推进(jìn)、项目实施、资金使用、绩效目(mù)标实现等情(qíng)况开(kāi)展(zhǎn)自(zì)评自查，及时将资金使用和绩(jì)效目标完成情(qíng)况报(bào)送市发展改革委、市财政局。市财政局会同市发展改革委汇总形(xíng)成绩效评估报(bào)告，并将评估结果作为后续(xù)优化资金(jīn)安排的重要(yào)依据(jù)。

（五(wǔ)）强(qiáng)化宣传引导。市商务委、市(shì)交通(tōng)委、市农业农村委、市生态环境局等部门要通过政府网站、政务(wù)新媒(méi)体、政务服务平台等渠道(dào)及(jí)时发布消费品以旧换新相关信息，强化政策解读，回应社会关切，引导社会各界积极参与，大力(lì)营(yíng)造良好社(shè)会氛围。结合暑假、开学季、中秋、国庆、“上海之夏(xià)”、“双十一”等重要节点开展主题消费活动，扩(kuò)展消费场景，提振消费能力。

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