国家发改委重磅！加大宏观调控力度一批增量政策举措将适时推出

　　国家发展改革委政策研究室主(zhǔ)任、新闻发言人金贤东9月19日在国家发展改革(gé)委9月份(fèn)新闻发布会上表示，将加快推动各项政策落地(dì)见效，重点在加快推进重点改革任(rèn)务落地、加大宏观调控力度(dù)、深入实施扩大内需战略、加快建(jiàn)设现代化产(chǎn)业体系、加大(dà)保障改善民生力度等五(wǔ)方面发力。

　　加强逆周期调节

　　在加快推进重点改革(gé)任务落地方面，金(jīn)贤东(dōng)介绍，坚(jiān)持和落实“两个毫不动(dòng)摇”，制定国有经济布局优化和结构调整指引目录，制定民营(yíng)经济促进法，促进各种所有制(zhì)经济优(yōu)势互补、共同发(fā)展。推动构建全国统一大(dà)市场(chǎng)，完善要素市(shì)场制(zhì)度和规则，健全一体衔接的(de)流通规则和标准，畅通国民经济循环。完善市场经济(jì)基础(chǔ)制度，依法平等长久保护各种所有制(zhì)经济产权(quán)，完善市场准入制度，优化新业(yè)态新领域市场准入环境。坚持以开放促改革，在(zài)扩大国际合作(zuò)中提升开放能力，建(jiàn)设更高水平开放型经济新(xīn)体制。

　　谈及加大宏观调控力度，金贤东表示，宏观政策适度加力、更加精准，加强逆周期调节。加快全面落实已确定的政策(cè)举措，统筹抓好项目建设“硬投资”和(hé)政策、规划、机制等“软建设”，促进“两重”等政府(fǔ)投资项目尽(jǐn)快开工建设并形成(chéng)实物工作量；推动加力支持“两新”政(zhèng)策(cè)措施尽快落地见效(xiào)，确保真金白银的优惠直达企业和百姓。与此同时，加强政策(cè)预研(yán)储备，适(shì)时推出一(yī)批(pī)操作性强、效果(guǒ)好、让(ràng)群众和企业可感可国家发改委重磅！加大宏观调控力度一批增量政策举措将适时推出(kě)及的增(zēng)量政(zhèng)策举措。

　　1月-8月共审(shěn)批核准固定资产(chǎn)投资项目83个

　　金贤东介绍，1月-8月，发改委共审批核准固定资产投资项(xiàng)目83个，总投资6731亿元，其中审批53个，核准30个(gè)，主要集中在(zài)高技术、能源、交通运(yùn)输等行业。

　　在深入实施扩大(dà)内需战略方面，他表示，加快(kuài)培育完(wán)整内需体系，完善促进投(tóu)资落地机制，完善扩大消费长效机制。投资方面，重点(diǎn)是发挥政府投资对社会(huì)投资的(de)引(yǐn)导带动作用，完善民(mín)营企业(yè)参与国家重大项(xiàng)目建设长效(xiào)机制，持续向民间资本推介(jiè)优质(zhì)项目，积极稳妥实施政府和社会资本合(hé)作(zuò)新机(jī)制，推(tuī)动基础(chǔ)设(shè)施REITs常态化发行，进一步激发民间投资活力。

　　在消费方面，发改委将与各部门各地方一道，深入实施就业优(yōu)先政策，多渠道增加(jiā)居民收入，不(bù)断(duàn)提高(gāo)居民消费能(néng)力；用好超长(zhǎng)期特别国债资金加力支持消费(fèi)品以(yǐ)旧换新(xīn)，进一步促进(jìn)文旅、教育、医疗、养老、育幼、家政等服务消费提质扩容，积极打造消费新场景，培育消费新增长点。

　　吸引更多民间资本参与核电、铁路等重大项目建设

　　针对(duì)当前(qián)民间投资发展面临的难点堵点问题，金贤东介绍，发改委将抓好促(cù)进民间投资政(zhèng)策措施落(luò)实，持续推动解(jiě)决影响民间投资高质(zhì)量发展的制约瓶颈，千(qiān)方百计激发民间投资活力和内生动力。

　　具体来看，金贤东表示，要建好用好(hǎo)平台(tái)。针对民间投(tóu)资在信息获取等方面的难题，依托全国向民间(jiān)投资推介项目平(píng)台(tái)，拿(ná)出更多优(yōu)质(zhì)项目吸引民间资本参与，通过(guò)开展招商(shāng)会、现场会等方式加强投融资合作对接。用好全国(guó)重点民间投资项目库，协调有关方面解(jiě)决(jué)重(zhòng)点(diǎn)项目落地(dì)的卡点问题。

　　创(chuàng)新机制模式(shì)。积极稳妥实施政府和(hé)社会资本合作（PPP）新机制，制定并落实支持民营企业参(cān)与的(de)特许经营新建（含改扩建）项目清单(dān)，全(quán)面推动基础设施领域不动(dòng)产投资信托基金（REITs）项目常(cháng)态化(huà)发行(xíng)。

　　强(qiáng)化要素支持。将依托促进民间投资资金和要素保障工作机制(zhì)、用好“信易贷”等(děng)工具，加强对民间投资项目(mù)的融资支持和用地用海、环评(píng)等要素支持，帮助民营企业解决项目推进过程中(zhōng)遇到的问题。

　　此(cǐ)外，金贤东(dōng)还提到，国(guó)务院常务会议最近核(hé)准的5个核电项目，分别拿出10%的股份吸引(yǐn)民间资本参与，这充分体现了支持民营企业持续健康发展(zhǎn)的(de)决心。下(xià)一步，发改委将继续积极创造条(tiáo)件、破除准入障碍，在充分尊重企业投资意(yì)愿(yuàn)的前提下(xià)，坚持公(gōng)平公开公正原则，吸引(yǐn)更多民间资本参与(yǔ)核电、铁路等重大项目(mù)建设。

　　研(yán)究扩大全国鼓励外商投资产业目录

　　日前，发展委、商务部发(fā)布(bù)了《外商投资准入特别管理措施（负(fù)面清单）（2024年版）》。金贤东表示(shì)，发改委将加(jiā)大力度完善高水平对外开放体制(zhì)机制(zhì)，完善政(zhèng)策规则体系建设，推动利用外资高质量发展。

　　政策方面，落实更大力度吸引和利用外(wài)资行动方(fāng)案，加快(kuài)实施2024年版全国外资准入(rù)负面清单，针对性(xìng)解决外商来(lái)华投资面临的堵点(diǎn)难点卡点问题，进一步提升外商(shāng)投资自由化便利化水(shuǐ)平。同时，研究(jiū)扩大全国(guó)鼓励外商投资产业目录。

　　服务方面，用好(hǎo)外资企业直(zhí)接(jiē)联系(xì)机制，优(yōu)化外资企业服务保障，及时回应关切(qiè)、解决诉求、提供服(fú)务。发(fā)挥重大外资项目工作专班作用，统筹协调解决项目落(luò)地涉及国家层面的用地、用海、环评、能耗等方面问题，推进前七(qī)批重大外资项目加(jiā)快实施。同时，适时(shí)推出新一批具有牵引带(dài)动作用的标(biāo)志(zhì)性重大外(wài)资项目，进(jìn)一步巩固外资基(jī)本盘。

　　研究制定碳达(dá)峰碳(tàn)中和综合评价考(kǎo)核办法

　　在推(tuī)动绿色低碳转型(xíng)方面，金贤东表示，发改委将坚持以碳达峰碳中和工作为引领(lǐng)，健全绿色低碳(tàn)发(fā)展(zhǎn)机(jī)制，重点从4个方面推动工作。

　　一是制定《关(guān)于加快经济社会发展全面(miàn)绿色转型的意见(jiàn)》重点任务清单，压实部门责任，进一步细化政策举措，以更大(dà)力度支持绿色低碳发展。

　　二是建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，制定出台完(wán)善碳排放统(tǒng)计核(hé)算体(tǐ)系工作方(fāng)案，推动省市两级建立碳排放预算管(guǎn)理制度，研究制(zhì)定(dìng)碳达峰碳中和综合(hé)评价考核办法。

　　三是加(jiā)快绿(lǜ)色低碳先进技术研发(fā)示范(fàn)推(tuī)广应用，修(xiū)订发布绿色技术推广(guǎng)目录，启动第二批绿色低碳先进技术示范项目申报遴选工作。

　　四是深(shēn)入(rù)推进国家生态文(wén)明试验(yàn)区、国家碳达峰试点、生态产品价值实现机(jī)制试点建设，支持地方(fāng)绿色低(dī)碳发展(zhǎn)模式创新。

　　完善落实支持新型(xíng)城镇化的财政、金(jīn)融、土地等政(zhèng)策

　　近期，发改委(wěi)会同有(yǒu)关(guān)部门组织召(zhào)开动员部署会，对落(luò)实国务院印发的《深入实施(shī)以人为本的新(xīn)型城镇化战略五年行动计划》作出(chū)部署安(ān)排。

　　谈及下一步工作，金贤东表示，将强化政策(cè)支持保障。发改(gǎi)委将会同有关部(bù)门(mén)抓紧完善(shàn)落实(shí)支持新型(xíng)城(chéng)镇化的财政、金融、土地等政策，统筹运用中央预算内(nèi)投(tóu)资、超长期特别国债、地方政府(fǔ)专项债券，加(jiā)大对义务教育学校、普通高中、公立医院、保障性租赁住房、老(lǎo)旧小区改造、城市燃气管(guǎn)道更新改造、防水排涝(lào)设施等新(xīn)型城镇化重点建设项目的支持力度。同时，指导(dǎo)地方结合实际制定各(gè)省份落实《行动计划》的实施方案，推动各市县因(yīn)地制(zhì)宜细化政策举措和项目清单。

责任编辑：凌辰

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