据新华社报道，中共 中央政(zhèng)治局4月30日(rì)召开会议(yì)。会(huì)议指出，要积极扩大国内需求，落(luò)实好大规模(mó)设备更新和(hé)消费品以旧换(huàn)新(xīn)行动方案(àn)。要创造更多(duō)消费场景(jǐng)，更好满足人民(mín)群众多样化、高品质消费需要。

同一天，上海市人民政府发布《上海市推
动大规模设备更新和消费(fèi)品以旧换新行动计(jì)划（2024—2027年）》。文件提出，力争到2027年，工(gōng)业、能源、建筑、交通(tōng)等十个领(lǐng)域设备更(gèng)新和汽车、家电、家装等四类消费品(pǐn)以旧(jiù)换新走在全国前列。

国务院(yuàn)3月7日发布的《推动(dòng)大规(guī)模设备更新和消费品(pǐn)以旧换新行动方案 》提到(dào)，推动大规模设备更新和消(xiāo)费品以(yǐ)旧换新(xīn)是加快构建新发展格局、推动高质量发(fā)展的重(zhòng)要举(jǔ)措，将有力促进投资(zī)和消费，既利当前、更(gèng)利长远。

华(huá)泰证券(quàn)认为，本轮大规模设备更新政策落地(dì)有助于拉动内需，承接新质生产(chǎn)力的同时保持企业竞争力。另外，政(zhèng)策落地或促进(jìn)制造业设备购
置，有望加速开启(qǐ)新(xīn)一轮朱格拉上(shàng)升(shēng)周期。基于本轮政策的定量(liàng)增长(zhǎng)目标，预(yù)计2027年制造(zào)业城镇设(shè)备购(gòu)置(zhì)额或达到5.1万亿元。

上海：推(tuī)进数据中(zhōng)心绿色低碳改造 开展汽车以旧换(huàn)新

《上海市(shì)推动大规模设备(bèi)更新 和消费品以旧换新行动计划（2024—2027年）》（以下简称《行动方案》）提出，推进数(shù)据中(zhōng)心绿色低(dī)碳改造。统(tǒng)筹(chóu)规划、有序推进数据中心集约(yuē)化建设，合理控制总(zǒng)量规模(mó)，重点支持(chí)具有重要功能的智能算力数据中心。

《行动(dòng)方案》进一步要求，提升项目能效准入门槛，新建数(shù)据中心能源利用效率（PUE）不高于1.25。加快既有数(shù)据中心升级改造，将规模小、效益差、能耗高的小散老旧数据中心纳入产业限制和淘汰目录，加大高效(xiào)制冷技术和新能源推广应用力度，力争(zhēng)改(gǎi)造后能源利用(yòng)效(xiào)率（PUE）不高(gāo)于1.4，实现年节能量5万吨标准煤以上。

能源电力设施升级改造方(fāng)面，《行动
方案》提出，实施煤电机组节能改造和灵活性改造，力争改造规模分别达到(dào)200万(wàn)千瓦、700万千瓦。推动(dòng)老旧风电、光伏发电设备(bèi)更新和高耗能变压器改(gǎi)造。推动存量(liàng)自用非(fēi)智能充(chōng)电桩升级替(tì)代，力争(zhēng)完成2万个。推进燃气老化管道更新改 造2500公里，每年实施燃气(qì)立管改造10万户。

持续实施消(xiāo)费品以旧换新，《行动方案》明确，开展汽车以旧换(huàn)新(xīn)。实施新一轮老旧汽车以旧(jiù)换新补贴和新能源汽车置换补贴政策。支持各区对二手车经销商新增销售额给予一定奖励，进一步畅通车辆回收循环渠道。鼓励汽车品牌商、汽车销售企业、相关行业协会等组(zǔ)织(zhī)开展各类汽车更新(xīn)消费促
进(jìn)活动(dòng)，依法依规淘汰老(lǎo)旧汽车，优(yōu)化汽车消费环境，有序推(tuī)进二手车出(chū)口。

《行动方案(àn)》要求强化金融支持。用好国家再贷款政策工具(jù)，发(fā)挥扩大制造业中 长期(qī)贷款投放工作
机制作用，引导金(jīn)融机构合理(lǐ)加大(dà)对(duì)设备更新和技术改造的信贷资(zī)源倾斜。鼓励银(yín)行机构适当降低汽(qì)车贷款首付比例，合(hé)理确定贷款期限、信贷额度。积极探索应(yīng)用融资租赁等模(mó)式吸(xī)引社会资本参与设备更新。充分发挥绿(lǜ)色金融服务平(píng)台作用，深入推进“政银(yín)保担企”对接机制，为(wèi)金融机构开展绿色金融和转型(xíng)金融服务提供支撑。

多部门部署大(dà)规模设备更新相关工作

国务院3月7日发布的《推动大规(guī)模设备更新和消费品以旧换新行动方(fāng)案(àn)》要求，到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育(yù)、文旅、医(yī)疗等领域设备投资(zī)规(guī)模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能(néng)设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升(shēng)，规模(mó)以上工业企业(yè)数字化(huà)研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报
废(fèi)汽车回收量较2023年(nián)增(zēng)加约(yuē)一倍，二手车(chē)交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年(nián)增长30%，再生材料在(zài)资源供(gōng)给中的占比进一步提升。

中央企业将在推动新一轮(lún)大规模(mó)设备更新和消费品(pǐn)以旧换新工作中发挥(huī)着重要 作用。4月28日，国务院国资委召开中(zhōng)央企业大规模设备更新(xīn)工作推进会，对中央企业推进大规模设备更新工作作出部署。

国务(wù)院国资委党委书记、主任张玉卓表(biǎo)示，深(shēn)刻认识推动大规模设备更新是(shì)推动技术(shù)变革和产(chǎn)业升级(jí)的先决条件，是拉动国民经济增长的(de)有力举措，是企业塑造发展优势(shì)的重要(yào)机遇。要瞄准建设世界一流企业(yè)，加快推动先进设备(bèi)更新，聚焦提(tí)升效率效益、先进产能、自(zì)主可控能力，加强与(yǔ)全球先进水平对标，更新一批高技术(shù)、高效
率、高可靠(kào)性的先(xiān)进设备；加快推动数字化转型，大力推进“智改数(shù)转网联”、智能制造(zào)装(zhuāng)备应用、数字(zì)基础设施建设，加快人工智能等新技术(shù)与制造全过程、全要素深度融(róng)合。

国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕表示，中央企业在推动新(xīn)一轮大规 模设备更新和消费品以旧换新工作中发挥着重(zhòng)要作用，已在推进工作落实中取得初步成效。国家发展改革委(wěi)将进一步汇聚(jù)工作合力，推进配套方案出台实施，持续加大工作力度。希望中央(yāng)企业“一企一策”制定设备更新(xīn)工作方案，优先选择一批能耗高、排放大、效(xiào)率低、安(ān)全隐患(huàn)大的(de)设备(bèi)尽快更新改造。

大规模设备更新(xīn)和消费品以旧换新离不开金(jīn)融要素的支持。中国人民银行、国家发展改革委、财政部、金融监管(guǎn)总局4月26日联合召开大(dà)规模设备更新和消费品以旧换新金融(róng)工作(zuò)推进(jìn)会。会议要(yào)求，各金融(róng)机构要 增(zēng)强责任意(yì)识，加强(qiáng)统筹协调，确(què)保政策落实落细。要尽(jǐn)快建立行内工(gōng)作机制，细化实化目标任务，完善配套制度措施，优化业务办理流程。要加强与行业主管部门沟通，找准工作重(zhòng)点，加快项目对接，积极满足(zú)重点领域融资需求。要不断完(wán)善综合金融服务，推动金融支持大规模设备更新(xīn)和消费品以旧换新(xīn)工作取得实
效。

多地抢抓(zhuā)设备更新稳增长(zhǎng)机遇

证券时报记者发现，截至目前，浙江、湖北(běi)、海南等多地(dì)已发(fā)布具(jù)体的实施(shī)方案，推动大规模设(shè)备更新和消费品以旧换新。

湖北省(shěng)发展改革委不久前透露，湖北省将实施“五大行动 ”全(quán)力推动大规模设备更新和消费品以旧换新，相关实(shí)施方案已正式印发。

根据 方案，预计今年湖北省工业、建筑、交通、农业、教育、文(wén)旅、医(yī)疗、水(shuǐ)利等重(zhòng)点领域（以下简称“八(bā)大领域(yù)”）设备投资增(zēng)长(zhǎng)8%；规模以上工业企业数字化(huà)研发设计工具普及率(lǜ)、关键工序数控化率(lǜ)超过84.5%、64%；报(bào)废汽车回收率
增长40%，二手车交易量增长15%，废旧家电回收量增长15%。

到2027年(nián)，湖北省八大领域设备投资较2023年增长25%以(yǐ)上；重点(diǎn)行业主要用能设备能效达到节能水(shuǐ)平，环(huán)保绩效达到(dào)A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设(shè)计工具普及率、关(guān)键工序数控化率分(fēn)别超过90%、75%；报废汽车回收量较2023年增加(jiā)约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电(diàn)回(huí)收量(liàng)较2023年(nián)增长30%，再生材(cái)料在资源供给(gěi)中的占比进一步提升。

以
旧换新，标准先行。浙江省市场监管局日前联合浙江省发改委等13个部(bù)门印(yìn)发了《浙江省推动大规模设备(bèi)更新和消费品(pǐn)以旧换新标准提升(shēng)行(xíng)动方案》。根据(jù)方案，今年开始，浙江将全面部署开展设备更新和消费品以旧换(huàn)新标准提升行动，并从加快能耗 排放技术标准升级、强化产品质量标准提升、强化循环利(lì)用标(biāo)准(zhǔn)完善、强化标准实施应用4个方面实施(shī)开展15项重点任务。

根据(jù)方案提出的主要目标，2024年，浙(zhè)江(jiāng)要参与制(zhì)修订(dìng)国家标准(zhǔn)30项
以上，制定发(fā)布地方标准、“浙江制造”标准100项以上，重点消费品领域(yù)新(xīn)增“浙江制造”标准与国际标准一致性程度达96%以上；到2027年，浙江要参与制修订国 家标 准100项以上，发布省级地方标准80项以(yǐ)上、“浙江(jiāng)制造”标准200项以上。

“什么样的设备应该(gāi)淘汰(tài)，后续的循环回收怎么运行，都需要标(biāo)准引领。因此标 准提升行动将贯穿其他(tā)三个行动，以标准(zhǔn)提升助(zhù)力行(xíng)动的实(shí)施开展。”浙(zhè)江(jiāng)省(shěng)市场监管局标准(zhǔn)化处负责人说。

责编(biān)：李丹

校对：王锦程(chéng)

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