国家发改委重磅！加大宏观调控力度一批增量政策举措将适时推出

　　国家发展改革委政策研(yán)究室主任、新闻发言人金(jīn)贤东9月19日在国家发展改革委9月份新闻发布会上表(biǎo)示，将加快推动各项政策落地见效，重点在加(jiā)快推进重点(diǎn)改(gǎi)革任务落地、加大宏观调控力度、深入实施扩大内需战(zhàn)略、加(jiā)快建设现代化产(chǎn)业体系、加大保障改(gǎi)善民生力度等五方面发力。

　　加强逆周期调(diào)节

　　在加快推进重点改革任务落地方面(miàn)，金贤东介绍，坚持和(hé)落实“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，制定国有经济布局优化和结构调整指(zhǐ)引目录，制(zhì)定民营经济促进法，促进各种所有制经济优势互补、共同发展(zhǎn)。推动构建(jiàn)全国统一大市场，完善要素市场制度和(hé)规则，健全一(yī)体衔接的流通规则和标准，畅通国民(mín)经济循环。完善市场(chǎng)经(jīng)济基础制度，依法平(píng)等长久保护各种所有制经济(jì)产权，完(wán)善市场准入(rù)制(zhì)度(dù)，优化新业(yè)态新领域市场准入环境。坚持(chí)以开放促改革，在扩大(dà)国际合作中提升开放能(néng)力，建设更(gèng)高(gāo)水平开放型经济新体制。

　　谈及加大宏观调(diào)控力度，金贤东表(biǎo)示，宏观政(zhèng)策适度加力、更加精准，加强逆周期调节。加快(kuài)全面落实已确定的政策举措，统筹抓好项目建设“硬投资(zī)”和政策、规划、机制等“软建设”，促进(jìn)“两重”等政府(fǔ)投资项目尽快开工建设(shè)并形成实物工作量；推动加力支持“两新”政策措施尽快落地见效，确保真金白银的优惠直达企业和百姓。与此同(tóng)时，加强政策(cè)预研储备，适时推出一批操作性强、效果好、让群众和企业(yè)可感可及的(de)增量政策(cè)举措。

　　1月-8月共审批核(hé)准固定资产投资项目83个

　　金贤(xián)东介绍，1月-8月，发改委共审批核准固定资产投资项目(mù)83个，总投资6731亿元，其中审批53个，核(hé)准(zhǔn)30个，主(zhǔ)要集中在高技术(shù)、能源、交通运输等行(xíng)业。

　　在深入实施(shī)扩大内需战(zhàn)略方面，他表示，加快(kuài)培育完整内需体系，完善(shàn)促进(jìn)投资落地机制，完(wán)善扩大消费长效机(jī)制(zhì)。投资方面，重点是(shì)发挥(huī)政府投资对社会投资的引导带动作(zuò)用，完善民(mín)营企业参与国家重大项目建设(shè)长效(xiào)机制，持(chí)续向民间资(zī)本推介优质项目，积极稳(wěn)妥实施政府和社会资本合作(zuò)新机制，推动基础设施(shī)REITs常态化发行，进(jìn)一(yī)步激发民间投资活力。

　　在消费(fèi)方面，发改委将与各(gè)部(bù)门各地方(fāng)一道，深入实施就业优先政策，多渠道增加居民收入，不断提高居民消费能力；用好超长期特别国债资金加(jiā)力支(zhī)持消费(fèi)品以旧换新，进一步促进文旅、教育、医疗、养老、育幼(yòu)、家政等服务消费(fèi)提质扩容，积极打造消(xiāo)费新场景，培育消(xiāo)费新增长点。

　　吸引更多民间资本(běn)参与核电、铁路(lù)等重大项目建(jiàn)设

　　针对当前民间投资发展面临(lín)的难点堵点问(wèn)题(tí)，金贤东(dōng)介(jiè)绍，发改(gǎi)委将抓好促进民间投(tóu)资政(zhèng)策(cè)措施落(luò)实，持续推动解决影响民间投资高质量发展的(de)制约瓶颈，千方百计激发民间投(tóu)资活力和内生动力。

　　具体来看，金贤东表示，要建好用(yòng)好平台。针对民间投资(zī)在(zài)信(xìn)息获取等方面的难题(tí)，依托(tuō)全国向民间投资推(tuī)介(jiè)项目(mù)平台，拿出更多优质项目吸引民间资本参与，通过开展招商会、现场(chǎng)会等方式加强投融资(zī)合作对接。用好全国重点民间(jiān)投资项目库，协(xié)调有关方面解决重点项目落地的卡点问题(tí)。

　　创新机制模式。积极稳(wěn)妥实(shí)施政府(fǔ)和社会资本合作（PPP）新(xīn)机(jī)制，制(zhì)定并落(luò)实支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单，全面推动基(jī)础设施(shī)领域不动产投资信托基金（REITs）项目常态化发行。

　　强化要素支持。将依托促进民间投(tóu)资资(zī)金(jīn)和(hé)要素保障工作机制、用好“信易贷”等工具，加强对民间投资项目的融资(zī)支持(chí)和(hé)用地用(yòng)海、环评等要素(sù)支持，帮(bāng)助(zhù)民营企业解决(jué)项目推进(jìn)过程中遇到的问题。

　　此外(wài)，金贤东还提到，国务院(yuàn)常务会议最近核准的5个(gè)核(hé)电项目(mù)，分别拿出10%的股份吸引民间资(zī)本参与，这充分体现了支(zhī)持民营企(qǐ)业持续健康(kāng)发(fā)展的决心。下一步，发改委将继续积极创造条件、破除准入障(zhàng)碍，在充分尊重企业投(tóu)资意愿的前提下，坚持(chí)公平公开公(gōng)正原则，吸引更多民(mín)间资(zī)本参与(yǔ)核电、铁路等重(zhòng)大项目建设。

　　研(yán)究扩大全国鼓励外商投资产业目录

　　日前，发展委、商(shāng)务部发(fā)布了《外(wài)商投资准入特别(bié)管理措施（负面(miàn)清(qīng)单）（2024年版(bǎn)）》。金贤东表示，发改委(wěi)将加大力(lì)度完善高水平对外开放体制机(jī)制，完善政策规则体系建设，推(tuī)动利用(yòng)外资高质(zhì)量发展国家发改委重磅！加大宏观调控力度一批增量政策举措将适时推出。

　　政策方面，落实更大力度吸(xī)引和(hé)利用外资行动方案，加快实施2024年版全国外资准入负(fù)面清单，针对性(xìng)解决外商来华投资面临的堵点难点卡点问题，进(jìn)一步提升外商投资(zī)自由化(huà)便(biàn)利化(huà)水平。同时，研究扩大全(quán)国鼓励外商投资产业目录。

　　服务(wù)方面，用好(hǎo)外资企业直接联系(xì)机制，优化外(wài)资企业服务保障，及时回应关切、解决诉求、提供(gōng)服务。发(fā)挥重大外(wài)资项目工(gōng)作专班作用，统筹协调(diào)解决项目落地涉及国家层面的用地、用海(hǎi)、环评、能耗(hào)等方面问题，推进前(qián)七批重大外资(zī)项目加快实施。同时，适时推出新一批具有牵引带动作用的标志(zhì)性重大外资项目，进一步巩固外资基本(běn)盘。

　　研究制定碳达峰碳中和综合评价考核办法

　　在推动绿色低碳转(zhuǎn)型方面，金贤东表示，发改委将坚持(chí)以碳达峰碳中和工作为引领(lǐng)，健全绿(lǜ)色低碳发展机制，重点从(cóng)4个方面推动工作。

　　一是(shì)制定《关于加快经(jīng)济社会发展(zhǎn)全面绿色转型的(de)意见(jiàn)》重点任务清单，压实部(bù)门(mén)责任，进一步细化政策举(jǔ)措，以更大力度(dù)支持绿色低碳发展。

　　二是建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，制定出台(tái)完善碳排放统计核算体系工作方案(àn)，推动省市两级建立碳排放预算管理制度，研究制定碳达峰碳中和综合评价考核办法。

　　三是加快绿色低碳先进(jìn)技(jì)术研发(fā)示范推广应(yīng)用，修(xiū)订发(fā)布绿色技术推广目(mù)录，启(qǐ)动第二批绿色低碳先(xiān)进技术示范项目申(shēn)报遴选工作。

　　四(sì)是深入(rù)推进国(guó)家生态文明试验区、国家碳达峰试点、生态产品价值实现机制(zhì)试点(diǎn)建(jiàn)设，支持地方绿(lǜ)色低碳发展模式创新。

　　完善落实支(zhī)持新型城镇化的财政、金融(róng)、土地等政策

　　近期，发改委会(huì)同有关部门组(zǔ)织召开动员部署会，对落实国务院印发的《深入实施以人为本的新型(xíng)城镇化战略(lüè)五年(nián)行动计划》作出部署安排(pái)。

　　谈及下一步工作，金贤东表示，将(jiāng)强化政策支持(chí)保障。发改委(wěi)将会同有关部门抓紧完善落实支持新型城镇化的财政、金(jīn)融、土地等政策，统筹运(yùn)用中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券，加大(dà)对(duì)义务教育学校、国家发改委重磅！加大宏观调控力度一批增量政策举措将适时推出普通高中、公立医院(yuàn)、保障性租赁住房、老旧小区(qū)改造、城(chéng)市燃(rán)气管(guǎn)道更新改造、防水排涝设施等新型城镇化重(zhòng)点(diǎn)建设项目的支持(chí)力(lì)度。同时，指导地方结合实际制定各省份落实《行动计划》的实施方案，推动(dòng)各市(shì)县因地制宜细化政策举(jǔ)措和项目清单。

责任编辑：凌辰

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