这项试点，范围扩大至全国

2022年4月推出并暂定实施两年(nián)的普惠养老专项再贷款迎来(lái)扩围。

21世纪经济报道记者获悉，日前央行、发改委、工信部、民政部(bù)联合发布《关于延续实施普惠养老专项再贷款有关事宜(yí)的通(tōng)知》（下称(chēng)《通知》），将普惠养老专项再贷款试点范(fàn)围扩大至全国(guó)，并将支持(chí)范(fàn)围(wéi)扩大，支持金融机构(gòu)提供优惠贷款，降低(dī)融资成(chéng)本，推动增加普惠养老服务供(gōng)给。实施时间至2024年末。

普惠养老专项再(zài)贷款试(shì)点首次(cì)推(tuī)出于2022年4月。2022年4月29日，央行(xíng)发布公(gōng)告称，根据(jù)国务院常务会议要求，央(yāng)行、发改委决定开展普(pǔ)惠养老(lǎo)专项再贷款试(shì)点工作(zuò)，引导金融机构向普惠养老机构提供(gōng)优惠贷款，降低养老机构融资成本。对于符合要(yào)求的(de)贷(dài)款，央行按贷款本金的100%予以低成本资(zī)金支持，实施期暂定两年，按季操作(zuò)。属于阶段性工具。

普惠养老专项再贷款试点额(é)度为400亿元，利率为1.75%，期限(xiàn)1年，可展期两次，按(àn)照金融机构发放符(fú)合要求的贷款本金等(děng)额提供资金支(zhī)持。试点金融机构为国家开(kāi)发银(yín)行、进(jìn)出(chū)口银(yín)行、工商银(yín)行、农业银行、中国银行、建设(shè)银行(xíng)、交通银行共(gòng)7家全国性(xìng)大型银行(xíng)。试点地区为浙江、江(jiāng)苏、河南(nán)、河北、江西等五个省份。

央(yāng)行有关负责人彼时答(dá)记者时介绍称，普(pǔ)惠养老专(zhuān)项(xiàng)再贷款的支持领域(yù)为(wèi)符合条件的普(pǔ)惠养老机构。在主体资质上，养老机构应(yīng)是(shì)财务状况和信(xìn)用状况(kuàng)良好(hǎo)的(de)企业法人或者政府支持(chí)且存在明确偿还模式的民(mín)办非企业单位。在服务(wù)范围上，养老机(jī)构应承诺按照政府确认的普惠养老服务机构质量标准和(hé)收费标准来提供普惠养老服务，该承诺需要在“信用(yòng)中国”网站上公示。在资金用途上，金融机构发放的贷(dài)款必须专项用于普惠养老服务项目。

根据《通知》，此次普(pǔ)惠养老专项再贷款支(zhī)持范围(wéi)扩大至公益型、普惠型养老机构运营，居家社(shè)区养(yǎng)老体系建设，纳入目录(lù)的(de)老年产品制造等(děng)。

具体来看，公益型、普惠型养老机(jī)构涵盖：委托运营的办公养老机构；发(fā)改委、民政部等下达的中央预算内(nèi)投资项目(mù)清单中的公办或普(pǔ)惠养老机构；与地方政府自主(zhǔ)签约或(huò)者经地方政府或主管部门认(rèn)定并公示提供普惠养老服务的机(jī)构；提供普惠养老服务，并(bìng)执行(xíng)政府(fǔ)定(dìng)价(jià)或政府指(zhǐ)导价的机构。居家社区养老体系涵盖：由县（市、区、旗(qí)）、街道（乡镇）、社区（村）不同(tóng)层面养老(lǎo)服务设施构成的连锁化(huà)运营这项试点，范围扩大至全国、标准化管理的城乡社区养老服(fú)务网(wǎng)络；纳入地方政府(fǔ)养(yǎng)老服务规划或年度重大重点项目范围，并经省级民政部门认定。纳入目录的老年产品(pǐn)制造(zào)企业涵盖：工(gōng)业和(hé)信息化部发(fā)布(bù)的老年用品产品推广目录、智慧健康养老产品(pǐn)推广目录等范围内的制造(zào)企业(yè)。

21世纪经济报道(dào)记者了解到，针对上述《通知》已有央行地方分行组织召开了普惠(huì)养老专项(xiàng)再贷款工作推进会，推动(dòng)政策落地实施。

普惠(huì)养老(lǎo)专项再(zài)贷款采取(qǔ)“先贷后借”的直达机制。自2024年4月1日起，金融机构自主决策、自(zì)担(dān)风险发放符合政策(cè)要求的贷款，央行按季对于符合要求的贷款，按贷款本金等额提供专项再贷(dài)款资金支持。目前仍属于阶段性工具。

央行披露的数据显示，截至3月末，普惠养(yǎng)老专项再贷款余额为18亿元。

养(yǎng)老金融已成为“五篇大文章(zhāng)”之(zhī)一。4月18日(rì)，央(yāng)行副行长、外汇(huì)局局长朱(zhū)鹤新(xīn)在国新办(bàn)发布会上表示，央行(xíng)已经成立了信贷市场司，牵头推进做好“五篇大文章”工作，将从政(zhèng)策框架(jià)、激励约束、金融服务能力建设等多(duō)个方面加大支持力(这项试点，范围扩大至全国lì)度。

政策框架方面，加强顶层(céng)设计和系统筹划，推动形成“1+5”政策体系。1是总体制(zhì)度设计，5是“五篇大文章”的各自(zì)举(jǔ)措，央行会(h这项试点，范围扩大至全国uì)同有关部门做这个工作，明确工作目标、重点任务和实施路径。朱鹤新表示，“五篇大文章”原来3篇有一定基础，后面2篇，养(yǎng)老金融和数(shù)字金融(róng)正在抓紧推进，让“五篇大文章”的制度设计更加健(jiàn)全，政策框架更加牢固(gù)。

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