制造业外资准入限制措施“清零”！医疗领域试点扩大

　　摘要

　　【制(zhì)造业外资准入限制措施“清零”！医疗领域试点扩大】经党中央、国务院同意，国家发展改革委、商 务(wù)部(bù)于2024年9月8日(rì)发布第23号(hào)令，全文发布(bù)《外商(shāng)投资准入特(tè)别管理措施(shī)（负面清单(dān)）（2024年版）》，自2024年11月1日起施行。《外商投资准入特别管(guǎn)理措施（负面清单）（2021年版）》同时废止。据介绍，与《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》相比，《负面清单》删(shān)除了制造业领域仅剩的2条限制措施(shī)，一是(shì)“出版物印刷须由中方控股”，二(èr)是“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药(yào)保密处方产品的生(shēng)产”。

　　经党中央、国(guó)务(wù)院同意，国(guó)家发
展改革委、商务部于2024年9月8日发(fā)布第23号令，全文发布《外
商投资准(zhǔn)入特别管理措施（负面清单）（2024年(nián)版）》（以下简称《负面清单》），自2024年11月1日起施行。《外商投资准入特别管(guǎn)理措施（负面清单）（2021年版）》同时废止(zhǐ)。

　　国家发展改革委有关负责人表示：“新形势下，出(chū)台新版外资准入负面清(qīng)单，是扩大高水平对外开放的重要(yào)举措，将有利于增(zēng)加高质量产品和服务供给，促(cù)进(jìn)国内(nèi)市场(chǎng)良性竞争；也将为跨国公司在中国发展提(tí)供更广阔空间，促进国(guó)际合作、互利共赢。”

　　据介绍，与《外商投资准入特别管(guǎn)理措(cuò)施（负面 清(qīng)单）（2021年版）》相(xiāng)比，《负面清单》删(shān)除了制造业领域仅剩的2条限制措施，一是“出版物(wù)印刷(shuā)须由(yóu)中方控股”，二是“禁止投资中药饮(yǐn)片的蒸、炒、炙、煅等炮制(zhì)技术的应用
及中成药保密处方(fāng)产品的生产”。本次修订后(hòu)，《负面(miàn)清单》限制措施(shī)由(yóu)31条(tiáo)减至29条，且我国制造业领域外资准入限制措施实现“清零”，高水平对外开放
取得了新进展(zhǎn)。

　　“制造(zào)业是我国开放最早的(de)领域，也是市场竞争最充分、全(quán)球产(chǎn)业分工合作最紧密(mì)的领(lǐng)域。”国(guó)家发展改革(gé)委有关(guān)负责人称，全面取消(xiāo)制造业领域外资准入限制措施，充分彰显了我国扩大国际(jì)合作的积极意愿和支持经济全球化的鲜明 态度。我(wǒ)国将依托自身超大规模市场优(yōu)势，支持中外企业交流合(hé)作，推动制造业(yè)高端化、智能(néng)化、绿色化发(fā)展。

　　商务(wù)部有关负责人表示：“全面取消(xiāo)制造(zào)业领域外资准入限制措施，是建设(shè)现代化(huà)产业体
系的重要举措，有助于我国更深(shēn)层次参与全球产业分(fēn)工与合作，打造(zào)更加开放(fàng)、更富有(yǒu)韧性的产业链供应链；是(shì)提(tí)升引资规模和质量的重要(yào)举措，有利于进(jìn)一步引(yǐn)导外(wài)资投向先(xiān)进制造、高新技术等领域，持(chí)续优化引资结构，加快发展新质生产力；是深化外商投资管理体制改革的重要举措，在更大范围实施内外资一(yī)致管理，将进一步提(tí)升(shēng)营商环境的市场化、法治化、国(guó)际化(huà)水平(píng)，为深化供给侧结构性(xìng)改革、推动高质量(liàng)发展注入积极动力。”

　　中国制造业外资准入限制措施“清零”！医疗领域试点扩大宏观经济研究院对外经济研究所(suǒ)研究员季剑(jiàn)军表示，近期，我国政府围绕更大(dà)力度吸引和利用外资，在强化要素保障、维(wéi)护公平(píng)竞争、便利人员流动等方面出台了(le)多项政策措施(shī)，已经取(qǔ)得了良好的效果。《负面清单》通过进一步放宽外资准入(rù)，与上述各项政策共同构建了覆盖外资企业投资活动(dòng)“全生命周期”的系统(tǒng)性政策体系，能够更好地营造市场化(huà)、法治化、国(guó)际化一流营商环境，巩固外资企业在华发展信心，促进其在助力我国经(jīng)济高质量发展的同时实现自身的健康发展。

　　《中(zhōng)共中央关于进一步全面深化改革、推进中(zhōng)国式现代化的决定》提出，“扩(kuò)大鼓励外商投资产业目录(lù)，合理(lǐ)缩减(jiǎn)外资准入负面清单(dān)，落
实全(quán)面(miàn)取消制造业领域外资准入(rù)限制(zhì)措 施，推动电信(xìn)、互联网、教育、文化(huà)、医疗等领域有序扩大开放”。国家发(fā)展改革委有关负责人(rén)透露，国家发展(zhǎn)改革(gé)委正在(zài)研究修订鼓励外
商投 资产业目录，重点方向之一就是继续增加服务(wù)业条目，引导更多外(wài)资投向服务业领域。

　　国家发(fā)展改革委有关负责人表示(shì)，国(guó)家(jiā)发展改革委将会(huì)同商务部等部门、各地区，深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实好2024年版全国外资准入负面
清单，确保新开(kāi)放措施及(jí)时落地。对《负面清(qīng)单(dān)》之外的领域，按(àn)照(zhào)内外资一致原则管理，给予外商投资企业国民待遇。同时，坚持统筹开放和安全，扎实做好风险防控工作。

　　商务(wù)部有关负责(zé)人表示，商务(wù)部将加强(qiáng)新开放(fàng)举措宣介力度，同时通过外资企(qǐ)业圆桌会议等密切跟踪了解实施效(xiào)果，确保外资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致(zhì)的原则管理(lǐ)，切实给予外资企业国民待遇，实(shí)现用高水平(píng)的对外(wài)开(kāi)放促进深层次的(de)改革、推动高质量发展，让更多(duō)跨国公司分享投资中国机遇，让更多外资企业安心在中国长(zhǎng)期经营发展。

责(zé)任编辑：石秀珍(zhēn) SF183

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