“拆
门槛”“腾空间”让民间资本敢投、愿投、能投

　　来源(yuán)：中(zhōng)国经营报

　　文 童海华

　　今(jīn)年(nián)以来，打通民(mín)间投资发展(zhǎn)过程中的堵点难点(diǎn)问题，成为(wèi)支持民企发展的一项重要 举(jǔ)措。

　　近日，国家发展改革委、自(zì)然资源部、生态环境部、金(jīn)融 监(jiān)管总局发布《关于建(jiàn)立促(cù)进
民间投资资金和要素保障工作机制的通知》（以下简称《通知》），决定共同建立以统(tǒng)计数据为基础，以重点项(xiàng)目为抓手，以政策为(wèi)支撑的促进民间投资资金和要(yào)素保障工作机制。

　　一直(zhí)以来，民间投资作为国民经济重要组成部分，是推动经济发展(zhǎn)、稳定(dìng)整体投资的重要力量。在(zài)我国固定资产投资结构中(zhōng)，民间投资占(zhàn)比(bǐ)已超过60%。也因此，四部门发布的《通知》备受各(gè)方关注。

　　《通知(zhī)》具有鲜明的
问题导向性，体现了国家提振(zhèn)民间投资的紧迫感。一段时间以来，民间投资增速和占整体投资的(de)比重呈现下降(jiàng)态(tài)势，近两年(nián)增速持续在低位徘(pái)徊。

　　2023年，民间投(tóu)资比上年下降0.4%。今年(nián)前两个月，民间投资增速(sù)实现由负转正，同比增(zēng)长0.4%。在此基础上，一季度增速回(huí)升至(zhì)0.5%，但进(jìn)入二季度以 来增速有所放缓，1月份至4月份、1月份至5月份、1月份至6月份分别同比增长0.3%、0.1%、0.1%。1月份至7月份，民间投资同比持平，增速降至年内最低水平。

　　中国人民银行(xíng)公布(bù)的金融数据显(xiǎn)示，7月社融增量为7708亿元，低于市(shì)场预
期，纳入(rù)社融口径的(de)人民币贷款减少767亿元。7月企(qǐ)业短期贷款(kuǎn)新增规(guī)模为负(fù)数，一个重要原因是需(xū)求不足导致信贷(dài)下降，这表明企业家用真金白银对未来发展投票的(de)信心不足。

　　为什(shén)么近(jìn)两年民间投资出现回(huí)落？一方面受到全球产(chǎn)业
链供应(yīng)链加速重构、国内有效需求不足仍处于新旧动能转化的阵痛期等因素的影响；另一方面(miàn)由于受到“需求萎缩，成本(běn)上升”的双重挤压，一些民(mín)营企业生产经营出现困难，民营企业投资决策更加谨慎，影响了民间投资的动力、能力、活力。

　　近年来，党中央(yāng)一直(zhí)高度重视民间投资，出台了一系列政策(cè)举措，有力提振(zhèn)了(le)民营经济信心，促(cù)进了民间(jiān)投资稳健发展。然而，民营投资依然面临一(yī)系(xì)列难题。比如，用(yòng)地难的问题，融资难、融资(zī)贵的顽疾，投资渠道(dào)不 畅和投资回报率不足的难(nán)题，法治化营(yíng)商环境有待提升的问题，“拆门槛”“腾空间”让民间资本敢投、愿投、能投“玻璃(lí)门”“弹簧门”“旋转门”等
问题。

　　不少民营企业还反映，我国的融(róng)资环境一直是(shì)以(yǐ)国有银行为主(zhǔ)导的信贷投放长期向国(guó)有企业倾“拆门槛”“腾空间”让民间资本敢投、愿投、能投斜，而民间投资(zī)在融资方式、融(róng)资机构选择等方面受到歧视，民(mín)营企业在(zài)投资过程中，得不到平等的融资机会。为解决融资难题 ，《通(tōng)知》指出：“将研究制定促进民间投(tóu)资有(yǒu)关融资支持政(zhèng)策，持续提升民间投资项目(mù)融资便 利(lì)化水平(píng)。”

　　针对这些难题，我们认为，要让民间资本敢投、愿投、能投，既“有的选”，又“投(tóu)的好”，就要从根本
上向改革要动力，通过充分的市场化改(gǎi)革(gé)激发市(shì)场活(huó)力。

　　党的二十届三中全(quán)会提出(chū)，要推进
基础设(shè)施竞争性领域向经营主体(tǐ)公平开放、完善民营企业参与国家重大项目(mù)建设长效机制、健全政府(fǔ)投资有效(xiào)带动社会投资体制机制、完(wán)善激
发社会资本活力和促进投资(zī)落地机制的部(bù)署安(ān)排。

　　在当前(qián)全(quán)球经济复苏缓慢、投资(zī)边际收益率走弱、民营企业家投资信心不足(zú)的 情况下，当务之急是要增强信心，想方设法提高(gāo)民(mín)营(yíng)企业家发(fā)展信心。

　　一方面要重塑新型(xíng)政(zhèng)商关系，在“亲”和“清”两个字上下好功夫，营造公平竞争的(de)市场环境(jìng)，改善投资边际收(shōu)益率，更好稳定市场预期和(hé)投资信心，提高企业家对(duì)未(wèi)来的确定 性信念。

　　另一方面要健全产(chǎn)权保护制(zhì)度，打造市场化、法治(zhì)化、国际化的营商环境，增(zēng)强民营(yíng)企业家安全感和市场投资信心，切实保障企业(yè)家权利，使
其能安心创 业、全心发展、放心安居。

　　不仅如此，我们还要“打开大门”“腾出空间”，更好拓展 民(mín)间投资增长空间。在当前情况下，放宽民(mín)间投 资市场准入，放松民间投资(zī)管制，显得更为(wèi)迫切。

　　我们 希望(wàng)，当前(qián)各级政府按照党的二十届三中全会精(jīng)神要(yào)求，加快制(zhì)定相(xiāng)应的(de)实施(shī)细则 或操作规则，进(jìn)一步释(shì)放政府投(tóu)资的带动放大效应，在交通、能源、水(shuǐ)利等重点领域向民(mín)间资本“打开大门(mén)”“腾出空间”，逐步改善投(tóu)资效益，激发社会资本参与投资的热情。

　　除此(cǐ)之外，还要完善政策、拆除“门槛”。民间投资长(zhǎng)期以来(lái)面临“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等“门槛”的阻碍，在经济下行压力较大的(de)背景下，拆除这些“门槛”对促进民间投资(zī)意义重大。

　　我们要加快完善市场准入负面清单制度，在(zài)此(cǐ)基(jī)础上，明确民间投资“负面清单”和“正面清单”，进一步推动放宽民间资本市场准入，加快(kuài)让民间投资在竞争性领域具有与国有资本投资同等(děng)的国民待遇(yù)。

　　同时，要更(gèng)加明(míng)确政府的管理边界，进一步完善政策的制定、出台、协调、落地、评估等各个(gè)环节(jié)，解决好政府职能行使中的越位、移位、缺位等现象，切实打(dǎ)破阻碍(ài)民间投资进入(rù)的各种(zhǒng)隐形壁垒(lěi)。

　　各级(jí)政府(fǔ)部门要充分尊重民营企业家的 完整产权(quán)，尊重他们的投资自主(zhǔ)权，不能越位干预企业的投资(zī)自(zì)主权(quán)和经营自主权，只有降低民营企业家(jiā)的(de)决策(cè)成本，才能让他们(men)自内而(ér)外逐步恢复投资信心。

责(zé)任(rèn)编辑：李桐(tóng)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 “拆门槛”“腾空间”让民间资本敢投、愿投、能投