2021年以来全国耕地总量增加1758万亩

　　每经记者(zhě) 李宣璋每经编辑(jí) 陈旭

　　9月19日，国新(xīn)办举行(xíng)“推动高质量发展”系列主题新(xīn)闻发布会，由自(zì)然资源部等部(bù)门介绍相关(guān)工作情况(kuàng)。

　　自然(rán)资源部(bù)副(fù)部长、国(guó)家自然资源副总督察刘国洪在发布会上表示，党的二十(shí)大以来，自然资源部严守(shǒu)资源安(ān)全底(dǐ)线，聚焦耕地这个粮食(shí)生产的(de)命根(gēn)子，改革完善耕地占补平衡制度。2021年以来，全(quán)国耕(gēng)地总量增加(jiā)1758万(wàn)亩，连续3年实现净增加，遏(è)制了耕(gēng)地(dì)持续多年(nián)减少(shǎo)的态势(shì)。特别是去年，南方省份净增加739万亩，扭转了耕地“南减北增”局面。

　　与此同时，自然资源部聚焦重要(yào)能源2021年以来全国耕地总量增加1758万亩和矿产资源保障，实施(shī)新一(yī)轮找矿突破战略行动(dòng)，深化矿产资源管理(lǐ)改(gǎi)革，2021年以来，找矿资金投入连续(xù)3年增长(zhǎng)，有力促(cù)进了矿产资源增(zēng)储上产(chǎn)。甘肃洪德发现超亿吨级整装大油田，鄂尔多斯(sī)发现我国首个(gè)千亿方深(shēn)层煤层气(qì)田，四川(chuān)雅江发现(xiàn)超大型(xíng)锂矿，云南镇(zhèn)雄发现(xiàn)亚洲最(zuì)大磷矿。

　　刘国洪(hóng)介绍(shào)，目(mù)前，我国国土空间规划体(tǐ)系(xì)总体形成，30个省（区、市）和新疆生产建设兵团总体规划、83%的市级和84%的县级总体规划批复实施；长江经济带等国土空间规划(huà)批复实施，京津冀、长三角、黄河流域、成渝(yú)地区双(shuāng)城经济圈国土(tǔ)空(kōng)间(jiān)规划正(zhèng)抓紧编制。

　　促进城乡(xiāng)共同繁荣发展

　　党的二十届三中全会提出(chū)，完善城(chéng)乡融合发(fā)展体制机制，其中对(duì)深化土地制度改(gǎi)革(gé)作出了系统部署。自然资源部为此将推出哪些落实(shí)举措？

　　刘国洪在发布(bù)会上回答记者(zhě)相关提问时表示，城乡融(róng)合发展是中国式(shì)现代化的必然要求，城乡建设发展离不开土地(dì)要素的(de)保障。

　　自然资源(yuán)部将(jiāng)按照三中全会部署，聚焦新型工业(yè)化、新型城镇化和乡村振兴(xīng)战略实施，在严守土地公有(yǒu)制性质不改变、耕(gēng)地红线不突(tū)破、农民利(lì)益不(bù)受损三条(tiáo)底线前提下，从三个方面深化土地制度改革，推动城乡土地资源更好地(dì)优化配置和高效利用，促进城乡共(gòng)同繁荣发(fā)展。

　　第一，立足守住耕地保护红线，改(gǎi)革完善耕地占补平衡制度。针(zhēn)对近年来耕地保护出现的新情况，把各类占(zhàn)用耕地(dì)统一纳入耕地占补平衡管理，实行“以补定占”，强化省级耕地总量动态平衡管控。健全激励约束机制，将耕地占(zhàn)补平衡作为省(shěng)级(jí)党委(wěi)和政府耕地(dì)保护和粮食安全责任制考核的(de)重(zhòng)要内容，落(luò)实耕地(dì)保护经济奖惩机制，真正做到2021年以来全国耕地总量增加1758万亩让保护耕地的地方不吃亏、让保护(hù)耕地的农民得实惠。第二，立足高效衔接宏观政策(cè)与(yǔ)区域发展，完善建设(shè)用(yòng)地管理制度(dù)。围绕落实区域协调发展战略、区域重大战略、主体(tǐ)功能(néng)区(qū)战略(lüè)等，根据(jù)各地资源禀(bǐng)赋条件和功能定位，进一步(bù)提(tí)升(shēng)土地要素精准保障(zhàng)水平，让优势地区有更大发展(zhǎn)空间。同时要围绕推进以人为本的新(xīn)型城镇化，建立新增城镇建设(shè)用地指标(biāo)与常(cháng)住人口增加相协调的配置机制。

　　第三(sān)，立足推动土地节约集约(yuē)和高效利用，健全盘(pán)活存量土地和低效用地政策体系。一方面(miàn)，加快构建城乡统一的(de)建设用(yòng)地市(shì)场。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，进一步激活农村存(cún)量土地资(zī)产，保(bǎo)障乡村(cūn)全面振兴(xīng)用地需求。完(wán)善(shàn)建设用地二级市场交易规(guī)则(zé)、交易服务平台，促进存量土地使用权交易(yì)。

　　“另(lìng)一方面，健全盘活存量土地的政策体系。加强规划统筹，引导有序盘(pán)活存量土(tǔ)地和低效用(yòng)地；完善土地收储机制，更好发挥(huī)开发储备、供应调节作用；加大政策激励，推动(dòng)土地混合开发、复合利用，探索用途合理(lǐ)转换，总(zǒng)的(de)目的是不断提高土地利用效率。”刘国洪强调。

　　带动社会资金参与找矿(kuàng)

　　高质(zhì)量发展离不开矿(kuàng)产资源的支撑(chēng)。自然资源部总规划师吴海洋在(zài)发布会上介绍，近年来，自然资源部立足提高能源(yuán)资源(yuán)安全供给能力，大力推进矿产资源勘查开发，促进矿业绿(lǜ)色转(zhuǎn)型发展。

　　一方面(miàn)，自然资源部(bù)扎实推进新一轮找矿突破战略行(xíng)动，不断(duàn)提高国内资源的(de)保障能力。进一步强化基础地(dì)质工作，为企业提供(gōng)更多的找矿靶区(qū)。

　　为此，自然(rán)资源部(bù)加大了探矿权投放力度，鼓励企业多找矿、找(zhǎo)好矿、找大矿。2023年全国共出让探矿权459个，同比增长26.8%；今年(nián)1~8月，全国共出让探矿权 868 个(gè)，同比增长194.1%，其中战略(lüè)性矿产资源探矿权528个(gè)，同比增长254.4%。

　　“我们着力(lì)发挥(huī)财政资金投入引导作用，带(dài)动(dòng)社会资金参与(yǔ)找(zhǎo)矿，社会资金在(zài)勘查投入中的占比(bǐ)也在(zài)不断提高。”吴海洋(yáng)表(biǎo)示，2023年，全国新发现4个亿吨级油(yóu)田和(hé)4个千亿(yì)方级气田，钨(wū)、钼、锑、晶质石墨、磷矿等矿产的优势地位得到进一步巩固，锂、钴、镍等矿产取得重大找矿突破，应该说，战略性新兴产业发展所需要的资源保障能(néng)力得到了进一步提升(shēng)。

　　另一方面，自然资源部全力推动绿色勘查开发，将保护(hù)生态环(huán)境融入矿产资源勘查、开发、生态恢复全(quán)过(guò)程2021年以来全国耕地总量增加1758万亩。目前，全国已建成(chéng)国家级(jí)绿色矿山超过1000家、省(shěng)级绿色矿(kuàng)山超(chāo)过3100家。

　　“下一步，我们将进一步完善战略性矿产资源(yuán)探采供(gōng)储(chǔ)销统筹和(hé)衔接体系，继续深入推进新一轮找矿突破战略行动，推动(dòng)重要能源和矿产资源增(zēng)储(chǔ)上产，服务现代化产业体系建设。”吴海洋表示。

责任编辑：何松琳(lín)

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