经济日报金观平：分类施策推动中小银行改革化险

今年以来(lái)，我国中小银行改革提速，省联(lián)社改革“一省一策(cè)”显成效，不少村镇银行改(gǎi)成支行。近(jìn)日，国家金融监督管(guǎn)理总局就中(zhōng)小金融机构的改革化险工作提(tí)出，要采取实事求是、稳步推进的原则，不搞“一刀切”。

我国中小银行(xíng)体量庞大，70%以上的法人机(jī)构(gòu)在(zài)县域。推动分布广泛的中小银行(xíng)改(gǎi)革，不仅工作量大，而(ér)且难度系数高。眼下，有的中小银行在重组其支行机构，但如果(guǒ)仅仅是换个牌(pái)子继续展业，并不能触及和解决(jué)深层次(cì)矛盾，改(gǎi)革成色也将打折扣；有(yǒu)的银行机构由(yóu)于没有平衡好服务和盈利(lì)关系(xì)，加之公(gōng)司治理能力较弱，粗(cū)放(fàng)式经(jīng)营不但造成自身业务转型困难(nán)，也放大了区域金融风(fēng)险(xiǎn)。

中小银行面临的困难问题各(gè)不相同，决定了改革不能搞“一刀切”。每家机构有其自身特点(diǎn)，且所处区域的经济发展水平不尽相同，“一刀切”不利(lì)于切实解决问(wèn)题。因此，中小银行改革要考虑不同区域、不同(tóng)机构特点，分类施策，找到推进(jìn)改(gǎi)革的(de)有效方(fāng)法，实现创新发展。

要坚持“一省一策、一行(xíng)一策、一司一(yī)策”的原则，强化(huà)不同区(qū)域、不同银行机构(gò经济日报金观平：分类施策推动中小银行改革化险u)的行(xíng)为监管。监(jiān)管部门要做好顶层制度(dù)设计(jì)，细(xì)化制度安排，推动不同区域经济日报金观平：分类施策推动中小银行改革化险(yù)金融机构改革
。要引导(dǎo)质弱的中小机构进行兼并重组，在区域(yù)内减少(shǎo)同质化竞争，净化金融市场生(shēng)态，使之加快(kuài)焕发(fā)新动能。

要坚持问
题导向(xiàng)，抓住中(zhōng)小银行改革化险的牛(niú)鼻(bí)子。中央金融工作会议提出，严格中小金融机构准入标准和(hé)监管要求(qiú)。这就要求严把大股东、高管等准入资格，严查资本金(jīn)来(lái)源，加强持续(xù)监管、穿透式监管，严格控制关联交易、大股东操纵(zòng)，真正把板子打准、打痛(tòng)。进一步看，还要坚(jiān)持风险问题打早打小，从源(yuán)头上防范新增风险。

要推动中小银(yín)行做强主责主业，探(tàn)索出差异化、特色化(huà)发展路径，构筑起坚实的风(fēng)险防线。随着大行下沉县域市场，中小银行经营空间受到一定挤压(yā)。为此(cǐ)，中小银行(xíng)要练好自己的“金刚钻”，形成(chéng)同业竞争的有力武器。一方面，要发挥自身(shēn)优势，回归本源，深耕小微企业、乡村振兴等重要领域，服务(wù)本土经济发展；另一方面，要因地(dì)制宜推进(jìn)农(nóng)村中小(xiǎo)银行补(bǔ)齐(qí)制 度短板，推动内部管理提质升级，筑牢内控建(jiàn)设的防火墙，久久为功、稳步推进，为做大做强主责主业创造有利条件。

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