韩国计划提升养老金缴费率、避免养老基金枯竭，尹锡悦称不会停止改革步伐

　　韩国政府最(zuì)新公布的养老金改革方案显示，计划将养老金缴费率由(yóu)9%上调至13%，养老金替代率由40%升至42%。

　　继(jì)医改(gǎi)之后，近日韩国政府又公布了养老金改革方案。

　　13日(rì)，韩国总统尹锡悦在相关政策报告会上，积极评价了他就任总统(tǒng)2年半来在养(yǎng)老(lǎo)金、教育、医疗和劳(láo)动四(sì)大领域(yù)的改革，并表示(shì)政府不会停止改革(gé)落地 的步伐(fá)，强调落实这些举措才会实(shí)现社会的团结(jié)。

　　在此(cǐ)次报(bào)告会前，韩国政府公布了养老金改(gǎi)革方案，方案计(jì)划将养老金缴费率(lǜ)由(yóu)9%上调至13%，养老金替代率由40%升至42%。这也是
时隔多年(nián)后，韩国政府再度出台统筹的养老金改革(gé)方案。

　　韩国学者金允俊告诉第一财经记者，尹锡悦政府最新通过的养老金(jīn)改革打破了此(cǐ)前多年的僵局，“继1998年金大中之后，后(hòu)续几任总
统均未对(duì)养老(lǎo)金实(shí)施(shī)改革，导致改(gǎi)革一再拖延(yán)。但鉴于韩国老龄化发展(zhǎn)的现状，不改(gǎi)，显然(rán)不利于社会后 续的发展。”

　　韩国最新养老金改革(gé)方案

　　此(cǐ)次韩国政府(fǔ)最新公布的养老金改革细则显示，对于(yú)养老金缴(jiǎo)费率的(de)上调，将按照年龄(líng)段适用(yòng)不同的上涨速度，每年(nián)缴(jiǎo)费率涨幅分别是(shì)50-59岁1个百分点 、40-49岁0.5个百分点、30-39岁0.3个百
分点、20-29岁0.25个百分点。养老金替代率由(yóu)40%上调至42%。韩国政府还研讨根据年金基金财政 情况调(diào)整养老金发放(fàng)金额等方案。

　　此(cǐ)外，韩国(guó)政府(fǔ)还计划将面向低收入老(lǎo)年人群发放的基础年金由每月30万韩元（约合人(rén)民币1590元）上调至(zhì)40万韩元(yuán)（约合人民(mín)币2113元）。

　　在韩国(guó)，养老(lǎo)金体(tǐ)系存在国民(mín)养老金计划（NPS）、企业养老金和个人退休储蓄三大支柱，在这三支柱的底层还(hái)有一个(gè)“第零(líng)支柱”，包(bāo)含(hán)韩国为贫困老年人口提供的基(jī)本生计保障(zhàng)计划等。

　　此次尹锡悦政府 推出的养老金缴纳比例调整设计的是第一支柱的(de)国民养老(lǎo)金计划(huà)，该计划(huà)创建于1988年。公开信息显
示，在此次改革前，在韩国，NPS参保人(rén)的缴费
率(lǜ)为9%。对于通过雇主受保的个(gè)体而言，单位(wèi)缴纳4.5%，个人缴纳4.5%；个人参保人则全额承担9%。

　　在领取方面，NPS向加入计划10年以上、超过60岁的(de)人按月终(zhōng)身支付老龄年金养老金。到2033年，正常领取养老金年龄提高至65岁，减额提(tí)前(qián)领取养老金年龄提高至60岁。

　　韩国保健福祉部长官曹圭鸿表示，此次(cì)改革方案的重点在于提升(shēng)年金（养老金）制度的可持续性，让养老金制度公平惠(huì)及所有年龄段人群。

　　维(wéi)持(chí)养(yǎng)老基(jī)金的有序运作

　　作为亚(yà)洲第四大经
济体的韩国，正面临(lín)可能比(bǐ)全球老龄化最(zuì)严重国家日本还要严峻的
人口问题。由于近些年来(lái)总和生育率不断探底(dǐ)，韩国老(lǎo)龄化发(fā)展的(de)速度 在(zài)加快。韩国总统尹锡悦已在6月底宣布(bù)韩国进入“人口紧急状态”。

　　老龄化的加速发展(zhǎn)，令全球规模第(dì)三大的(de)养老(lǎo)金(jīn)、总资产超过(guò)8000亿美元(yuán)的韩(hán)国国(guó)家养老基金（NPF）的运作备(bèi)受关注。去年，国际货币基金组(zǔ)织(zhī)（IMF）就已敦促韩国进行养老金(jīn)制度改革，表示在出(chū)生率下降、寿命延长和人口老(lǎo)龄化
等(děng)人(rén)口危机的情况下，韩国(guó)在维持养老金基金方面面临挑战。

　　韩国国家养(yǎng)老基(jī)金(jīn)下属的(de)特别委员会去(qù)年报(bào)告(gào)的数据显示，2018年(nián)的预测显示，韩国国家(jiā)养老基金将在2041年出(chū)现赤字，2057年耗(hào)尽(jǐn)。而随着韩国高龄少子化的发(fā)展加速，去年(nián)的最新预测则显示，如果再不对养老基金(jīn)进行改(gǎi)革，那(nà)么基金枯竭的时间将提前2年(nián)，至2055年。

　　美国银行 也在此前(qián)发表的研报中警示，韩国若要避(bì)免(miǎn)国(guó)家养老基金(jīn)耗尽，亟(jí)需通过控(kòng)制成本（比如限制支付的福利）或(huò)增加收入(rù)（比如增加保(bǎo)费）相关的改革来挽救颓势。

　　NPF作为世界上最大的养老基(jī)金之一，截至2024年6月30日，累计回报达(dá)680万亿(yì)韩元(yuán)。以2019~2023年的数据为例，在(zài)此期间，NPF的收入每年的增幅维(wéi)持在4%~7%之间，而支(zhī)取的增速(sù)则在12%~17%之间。支取的(de)增速远高于收入。在养老(lǎo)金(jīn)的投资配置上，金融资产占据绝对(duì)主导，海外投(tóu)资占比约为55%。年均投(tóu)资回报率在5.92%。

　　对于当前改革，美银的预测显示，假(jiǎ)定维 持(chí)1300的韩元兑(duì)美元汇率，在改革前9%保(bǎo)险费体系下，NPS的年(nián)度养(yǎng)老金入账将从2022年的430亿美元增至2050年的740亿(yì)美元。在13%的缴纳比例(lì)下，年度养(yǎng)老金(jīn)入账2050年将增至(zhì)每年1060亿美元，同时预计可将养老金耗尽的(de)日期推迟至2062~2063年。

　　金允(yǔn)俊还告诉记者，其实(shí)，仅第一支柱的(de)改(gǎi)革还不够，作为(wèi)第二支(zhī)柱的企业养老金和第三支柱的私人养老金以(yǐ)及一些特殊(shū)待遇基金也亟需跟上。

　　目前，尹锡悦已表示，韩国寻(xún)求提高养老金运营收益率(lǜ)，寻求提升韩国国民养老金的资产管(guǎn)理回报，维持养老基金的(de)有(yǒu)序运作。

责任编辑(jí)：刘明亮

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