居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知

4月18日，江苏省丹阳市发布居民用管道天然气销售价格调整方案，三档销售价格分(fēn)别(bié)调整为每立方米(mǐ)2.93元、3.22元、4.10元，分别上调每立方米0.24 元、0.29元和0.44元，自(zì)5月1日起(qǐ)执行。

丹(dān)阳市经济发展局表示，按(àn)照该市居民用户(hù)占(zhàn)比达86%的第一阶梯的大(dà)多居民用户，户(hù)均年用气量178立方米测算，预计居民生活月均增(zēng)加支出3.58元(yuán)，年增加支出43元。

据界面新闻不完全统(tǒng)计，自2023年(nián)国家发改(gǎi)委出台《关于建立健全天然(rán)气上下游价格(gé)联动机制(zhì)的(de)指导意见》以来，超过130个市(shì)县发布了(le)联(lián)动机制文件或(huò)者通知。

其中，3月15日至今一个多月来，莆(pú)田、福州、成都、深圳、镇江、丹阳等六个(gè)市(shì)县调整了居民用气价格(gé)。据天风(fēng)证(zhèng)券统计，截至3月15日，已出台价格(gé)联动(dòng)机制文件或价格调整通知(zhī)，涉及调整的市、县级行政单位达125个(gè)。

天风(fēng)证券统计，在目(mù)前已明确价格调整幅度的地区中，基础居(jū)民气价上调的平均金额为0.26元/立方米。

如果按照一家三口每天生活用气0.5立方米计算，基(jī)础居民气(qì)价上调后(hòu)，每个月每(měi)户平均增加燃气消费支出为3.9元。

多地上调(diào)居(jū)民(mín)用户气(qì)价是(shì)源于天然气价格联动(dòng)机制。

该机制是指(zhǐ)保持气源(yuán)采购平均成本和用户终端(duān)销售价格之间的联动。

从价格(gé)构成环(huán)节来看，天然气终端销售价格由(yóu)门(mén)站价格即气源价格、管输价格和配(pèi)气价格(gé)三部分组成(chéng)。其中管输价格和配气价格由政府指导定价，门站价格则由市场化运行决定。

从价格(gé)分类看，国内采(cǎi)取非居民和居民用气价(jià)格“双轨制”。前(qián)者采用市场化定价，后者实行政(zhèng)府管控。

2018年5月，国家发改委(wěi)发布《关于理顺居民用(yòng)气门站价格的通知》，将居民用气由最高(gāo)门(mén)站价格管理改为(wèi)基准门(mén)站价格(gé)管理，明确要(yào)求建立反映供求变化的弹性价格机制。居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知

通常(cháng)居(jū)民用气价格联动计算周期为一年一(yī)调。但出于民生考虑，以(yǐ)及国(guó)际气价稳定的情况下，顺价不畅问题并(bìng)不(bù)凸(tū)显等因素，较长一段时(shí)间以来，居民用气(qì)顺价(jià)机(jī)制执行并不到位，很多地(dì)方多年不做调(diào)整。

以成都为例，自2018年(nián)顺价(jià)机制(zhì)通知发布后，成都于(yú)2022年7月才实现了第一次联动调整居民用气销售价格。

丹阳市2015年就建立了居民气价联动机制，上游气源供应企(qǐ)业于2021年4月1日起、2023年4月1日起，曾先后两次上调(diào)居民(mín)气源价格，但该(gāi)市并未进行适时顺(shùn)价，而是由城燃企业自行消化。

2022年，俄乌(wū)冲突爆(bào)发后，顺价机制不畅暴露出较(jiào)大(dà)弊端(duān)。由于国际油价和气价上(shàng)涨，天(tiān)然气长协和LNG现货价格(gé)出现不同程度的增长。对于(yú)民用气量(liàng)占比较大的城燃企业而言，顺(shùn)价压力较大。这导致城燃企业当年业绩出现较大下滑。

2022年，四大(dà)城燃(rán)巨头中，仅昆仑能源(00135.HK)实(shí)现净利微涨(zhǎng)，其余三家净利下滑均超过两成(chéng)。其中，华润燃气(01193.HK)股东应占净利下滑26%；港华智慧能源(01083.HK)下滑23%；新奥能(néng)源(02居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知688.HK)下滑(huá)24.4%。

2022年-2023年采暖季，由于居民用气价格机制不(bù)畅等原因，在(zài)国内天然气供需相对宽松的背景下，河北多地出现城燃企(qǐ)业经营困(kùn)难(nán)、限气或断供天然气的现象，引发国家发改委和媒体(tǐ)的高度关注。

2023年，国家发改委(wěi)出台《关于建立健全天(tiān)然(rán)气上下(xià)游价格联(lián)动机制的指导意见》。在其指导下，各省市纷纷开启或加快价格联动改革。

据界面新闻梳(shū)理统计，去年6月，作为农村“煤改气大省(shěng)”，河北省11个地级市(shì)均上调(diào)了居(jū)民管(guǎn)道(dào)天然气销售价格，上调幅度在0.37-0.4元/立方(fāng)米(mǐ)。针对(duì)农村煤改气用户、低保用户、特困户等人群，河北省各地也出(chū)台了相(xiāng)关优惠政策。

随后，湖南、山(shān)东、河南、陕西(xī)等多省市发布气价联动机制(zhì)，制定了相应的气价联动幅度(dù)、联动周期等(děng)。以湖南(nán)为(wèi)例，当气源平均采购价格上下波动幅度达到基准门站价格5%及以上(shàng)，适时启(qǐ)动气价联动机制；原则上(shàng)居民用气终端销售价格每年联动1次，非居(jū)民用(yòng)气终端销售价格每年联动2次。

去年，四大(dà)城燃企业净利润同比实现增长。其中，新奥能源股东应占净利同比增长16.2%；昆仑能源净利润同比增长8.7%等。

天风(fēng)证(zhèng)券(quàn)表示(shì)，今年各地气价联(lián)动机制持(chí)续推进，利好城燃企业毛差修复。2024年看(kàn)好(hǎo)国(guó)际气价回落带动上游成本下(xià)行，同时天然气需求量有望进(jìn)一步回(huí)升。

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