4月25日，金融监管总局发布了《关于推动(dòng)绿色(sè)保险高质量(liàng)发展的指导(dǎo)意见》（下称《意见》）。

《意见》明确提出两个阶段的主要目标，同时在负债端提出提升社会应(yīng)对气候变化能力、保障绿色低碳科(kē)技创新、推动能源绿色低碳转型等9项重点工作任务，在投资端则明确了完善绿色(sè)投资管理体系、强(qiáng)化保险资金绿色(sè)发(fā)展
支持等3项重点工作任务。

分阶段明确发展目标

2022年11月，原 银保(bǎo)监会发布了《绿色保险业务统计制度的通知》（下称《通知(zhī)》），首次对“绿色(sè)保险”进行了明确定义，即保险(xiǎn)业在环境资源保护与社会(huì)治理、绿色产业运行和绿色生活消费等方面提供风险保障和资金(jīn)支持等经济(jì)行为的统称。

此次(cì)《意见》进(jìn)一步分两大(dà)阶段确定了绿色保险 的发展目标。具体来看，到2027年，绿色保险政策支持体系比较完善，服务体系初步建(jiàn)立，风 险减量服务与管理机制(zhì)得到优化(huà)，产品(pǐn)服务创 新能(néng)力得到增强，形成(chéng)一批具有典型示范意义的绿色保险服务模式，绿色保险风险(xiǎn)保障增速和保险资(zī)金绿色投资增速(sù)高于行业整体增(zēng)速，在促进经济社会(huì)绿(lǜ)色转型中的作用得(dé)到(dào)增强。

到2030年，绿色保险发展取(qǔ)得重要进展，服务体系基本健全(quán)，成为助力经济(jì)社(shè)会全面绿色转型的(de)重要金(jīn)融手段，绿色保险(xiǎn)风险保障水平和(hé)保险资金绿色投资规模(mó)明显提(tí)升，社会各(gè)界(jiè)对(duì)绿色(sè)保险(xiǎn)的满意度、认可度明显提升，绿色保险发展市场影响力(lì)显(xiǎn)著增强。

金(jīn)融监管总局有关司局负责人表示，此前(qián)的(de)《通知》为绿色(sè)保险
发展(zhǎn)打下扎实基础，但通过调研，“我们发现(xiàn)市场主体对(duì)绿色保(bǎo)险发展原则、目标(biāo)任务(wù)的认识仍需进一步(bù)统一，在推动发展方向、激励约 束政策、监督评价体系、信息(xī)共享机
制等方面亟需政策(cè)引领和支持。”

在九大领域强化(huà)绿色保险保障

根据《通知》，绿色保险在负债端包括保险机构围绕绿色(sè)低碳、可(kě)持续(xù)发展提供的保险产品和服务。

《意见》进一步为保险机构的业(yè)务开展指明了方向，总的来看，包括提升社会应对气候变化能力、保障绿色(sè)低(dī)碳科技创(chuàng)新、推动(dòng)能源绿色低碳转型、推进碳汇能力巩固提升、支持绿(lǜ)色低碳全民行动 、提高企业环境(jìng)污染防治水平、服务工业领域绿色低碳与绿色制造工程发(fā)展、推进(jìn)城乡建设(shè)节能(néng)降碳增效、助(zhù)力交通运输绿(lǜ)色低碳发展这九(jiǔ)方(fāng)面的任(rèn)务。

为提升社会应对(duì)气候变(biàn)化能力，《意见(jiàn)》明确要加快发(fā)展气候(hòu)保险和推动巨灾保险(xiǎn)覆盖面。一段时间(jiān)来，政(zhèng)策层对此部署颇(pǒ)多。以巨灾保险为(wèi)例，今年3月，金融监(jiān)管(guǎn)总局联合财政印发了《关于扩大(dà)城乡居民(mín)住宅(zhái)巨灾保险(xiǎn)保障范围 进一步完善巨灾保险制度的通(tōng)知》，要求提升基(jī)本保险金额，实现巨(jù)灾保险基本(běn)保险金额翻倍，由城镇居民住宅每户5万元、农村居民住宅每户2万元，提(tí)升(shēng)至城镇居民住宅每户10万元、农村居民住宅每户4万元。此次《意见》再次(cì)提出要扩(kuò)大巨灾保险覆盖面(miàn)，同时，运用再保险有效分散风险(xiǎn)，研(yán)究探索通(tōng)过巨灾债券等新(xīn)型风险(xiǎn)转移方(fāng)式拓宽风险分散渠
道，推动形成多层次多维度的巨(jù)灾风险分散体系(xì)，提升行(xíng)业巨灾风险承(chéng)担(dān)能力。

“在(zài)保险保障方面，《指导意见》鼓励保险公司积极围绕服(fú)务(wù)经济(jì)社会发展全面绿色转型，聚焦生态文明建(jiàn)设重点领域、重点行业提供有针对性的风险保障方案，为生态优先、绿色(sè)低(dī)碳的高质量发展保驾护航。”金融监管总局有关司局负责人表示。

当前交通运输行业是绿(lǜ)色低碳转型(xíng)的重点之一 ，《意见》一方(fāng)面从消费端明确，要积极为新能源汽车、电动自行车、共享单车等提供保险保障，推 动绿色低碳出行。另(lìng)一方面则(zé)从供(gōng)给端明确要(yào)助力交通运输绿(lǜ)色低碳发展
。包括围绕新能源汽车、智能网联
汽车、轨道交通等领域发展，为研发(fā)、制造、应用等 环节(jié)提供(gōng)保险(xiǎn)保障；围(wéi)绕低空经济、多式(shì)联运、绿色配送等领域提(tí)供适配的保险保障方案；围绕绿色交通基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，为(wèi)规划、建设、运营和维护提供(gōng)综(zōng)合性风险(xiǎn)保障方(fāng)案三方面(miàn)的具体工(gōng)作。

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在(zài)投资端，《意见》则提出了(le)完善绿色投资(zī)管理体系、强化(huà)保险资(zī)金绿(lǜ)色(sè)发展支持、加强(qiáng)绿色投
资(zī)流程管理这(zhè)3项
重点(diǎn)工作任 务。

其中(zhōng)，在保险资金运用方面，《意见》指出，要充分发(fā)挥保险资金长期投资优势，在风(fēng)险可控、商(shāng)业可持续(xù)的前提下
，加大绿色债券配置，提高绿色产业投资力度。坚持资产负债匹配原(yuán)则，积极运(yùn)用保险资产管理产品等(děng)工具，加大对绿色、低碳、循环(huán)经济等领域金融支持力度，逐(zhú)步提升绿色产业领域资产(chǎn)配置。

强化监管引领，加(jiā)大政策支持

《意见》要求加(jiā)强行业(yè)主体绿(lǜ)色保险经营管理能力支撑，对此，《意见》提(tí)出要(yào)强化主体责任、加大资源投入、提升风控能力、健全服务(wù)体(tǐ)系。

在(zài)资源投(tóu)入方面，《意见》明确，各保(bǎo)险企业要制定绿色保险工作规划，在经(jīng)营战略、业(yè)务管理等方面给(gěi)予差异化支持政策。加强绿色保(bǎo)险(xiǎn)培(péi)训(xùn)，充实专业人才(cái)储备(bèi)。探索设(shè)立绿色保金融监管总局最新明确！险专业部门、特色分支机构、创
新实验室等专门机构，积极(jí)应用新科技、新技术，提高碳(tàn)管理数字化水平。实行绿色办(bàn)公、绿色运营(yíng)、绿(lǜ)色采购、绿色出行
等(děng)，提(tí)高绿色运营水平。

为保障各项(xiàng)部署贯(guàn)彻落实，《意见》提出未来(lái)要加强监管引领，逐步优化绿色保险偿付能力计(jì)算规则。完善保险资金运用政(zhèng)策，加强
对保险资金(jīn)绿色投资(zī)的支持力度。优化绿色(sè)保险产品备案管理，鼓励探(tàn)索建立(lì)区金融监管总局最新明确！域性
的绿色保险(xiǎn)产品创新保护机制。完(wán)善绿(lǜ)色保(bǎo)险业务(wù)领(lǐng)域相关制度规范(fàn)。加强绿色保险经营情况监(jiān)管评价，将结果纳入偿付能力监管、非现场监管(guǎn)等工作体系，探索差异
化分类监管(guǎn)，强化监管正向激励作用。

同时，《意见》还明确，全行业要加强与各业务主管部(bù)门、地方政府部门(mén)等沟通协(xié)调，积极争(zhēng)取财政、税收、资金等方面的政策(cè)支持，强化(huà)数据交流共(gòng)享，共同推(tuī)进绿色保险高质(zhì)量发展。加大京津冀、长三角、粤港澳(ào)大(dà)湾区以及成渝地区双城经济圈等(děng)重点区域绿色保险业务创新和服务协同，支持绿色金融改革创新试验(yàn)区绿色保险试点建设与推广，打造多层次、广覆盖、差异化的绿色保
险(xiǎn)发展体系(xì)。

责编(biān)：杨
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校对(duì)：高源‍‍‍‍