多部委发文推动新型信息基础设施协调发展做出七方面具体部署

9月4日，工(gōng)业和信息(xī)化部等十一部门印(yìn)发《关于(yú)推动新型信息基础设施(shī)协调发展有(yǒu)关事项的(de)通知》（下称《通知(zhī)》），从加强全国统筹规划布局、加强跨区域均衡(héng)普惠发展、加(jiā)强跨行业融合共享发展等七方面做出(chū)具体部署。受访专家认为，新型基础设施建设(shè)作为支撑国民经济和社会事(shì)业发(fā)展(zhǎn)的基础(chǔ)产业，打造互联互通(tōng)、协同发展的新型基础设施，能够加速推进(jìn)现代产业技术的发展，构建现代化格(gé)局形成。

党的二十届(jiè)三(sān)中全会通过的《中共中央(yāng)关于进一步全面深化改革推(tuī)进中国式(shì)现代化的(de)决定(dìng)》提出，构建新型基础设(shè)施规划(huà)和标准(zhǔn)体系(xì)，健全新(xīn)型基础设施融合利用机制，推(tuī)进传统基础设施数字化改造，拓宽多元化投(tóu)融资渠(qú)道，健全(quán)重大基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设协调机(jī)制。

工信部会同有关部门，研究(jiū)发(fā)布《通知》，结合新型信息基础设(shè)施的技术(shù)发展趋势和经济社会发展需求，提出“1统筹6协调”等7方面主要工作。

具体来看，在加(jiā)强全国统筹规划(huà)布局(jú)方(fāng)面，《通知》强多部委发文推动新型信息基础设施协调发展做出七方面具体部署调(diào)，从全局视角(jiǎo)优化面向全国提供服务的重大关键基础设施的布局。对于全国骨干网络设施、国际通信设施(shī)、面向全国或区域服务的算(suàn)力(lì)设施、人工智能和区块链设施，要加(jiā)强全(quán)国顶层统筹规划，要从整体效率效益、安全、需求、均衡发展等角度，进行战(zhàn)略性布局、整体性建设。

《通知》提出，加强跨区(qū)域均衡普惠(huì)发展。强调促进区域间均衡协调发展，缩小发展(zhǎn)差距。要配合国家重大区域战略，积(jī)极推进京津冀、长三角、粤(yuè)港澳大(dà)湾区、长江经济带等区(qū)域信息基础设施一体(tǐ)化发展(zhǎn)。要落实区域协调发展战(zhàn)略，在中部、西部和东北地区因地制宜开展一些重(zhòng)大项目建设，提升整体发展水平(píng)。要深化电信普遍服务，加快“宽带边(biān)疆”建设，提升农村及偏远地区宽带网络覆(fù)盖(gài)水平，推进城(chéng)乡协同(tóng)发展，助力乡(xiāng)村振兴。

同时(shí)，要加强跨网(wǎng)络(luò)协调联动发展。《通知》强调(diào)，推动信息基础设施体系内不同专业设施之间的协调(diào)发(fā)展，提升整(zhěng)体发展效能。要解决不同专业设施(shī)之间的协同建设问(wèn)题(tí)，推动5G与千兆光网、卫星网络与地面网络、低中高速移动物联网等多种异构网络均衡协同发展。鼓励网络与算(suàn)力设(shè)施协同发展，增加(jiā)算力节(jié)点间的光缆网(wǎng)络(luò)连(lián)通度，推(tuī)进算力互联互通，探索构建(jiàn)算力互(hù)联网，加强(qiáng)云网边端算力设施(shī)泛(fàn)在(zài)互(hù)联。

在加(jiā)强跨行业融合共享发展方面，《通知》提出，推(tuī)进信息(xī)基础设施与传统基础设施融合发展和共(gòng)建(jiàn)共享(xiǎng)。要开展“信号升格”专项行动，推进“5G+工业互联网”规模部署，推动(dòng)5G、千兆光(guāng)网、人工智能等设施(shī)更好地服(fú)务传统基础设施智能化发展，加快(kuài)车联网、城市物联感知终端管(guǎn)理平(píng)台(tái)等(děng)融合设施建设。要完善信息基础设施(shī)与(yǔ)其(qí)他(tā)基础<多部委发文推动新型信息基础设施协调发展做出七方面具体部署span style='color: #ff0000; line-height: 24px;'>多部委发文推动新型信息基础设施协调发展做出七方面具体部署设施跨行业(yè)共建共享机制，通(tōng)过建立(lì)需求清单等方(fāng)式，推动双向资源开放共享，提升集约高效发展(zhǎn)水平。

《通知》还指出，构建(jiàn)绿色低碳发展方式。强调发展与绿色协调，提升绿色发展水(shuǐ)平。通过(guò)构建绿色低碳发展统计指标体系和碳管理数据信息(xī)平台、开(kāi)展数据中(zhōng)心绿色低碳等级评(píng)估、推进传统通信机房绿色改造、推(tuī)动出台鼓励企业(yè)使用绿色电力的政(zhèng)策等措施，推(tuī)进重(zhòng)点设(shè)施绿色低碳发展。鼓励地方(fāng)政府加大支持(chí)力度，支持(chí)电信企业开(kāi)展通(tōng)信杆线综合整治，促进设施与环(huán)境(jìng)协调发展。

在增(zēng)强全方位安全保障能力方(fāng)面，《通知》强(qiáng)调发展与安全(quán)协调，从网络安全、数据安全、稳定安全运行等方面全方面提升信(xìn)息基础设施安全能力，增强跨行业(yè)安全(quán)服务(wù)赋能能力。要提升(shēng)网络和数据安全保障能力，强化新技术风险评估和安全(quán)管理，加强网络和数据安全监测预警和应急处置(zhì)手段建设，增强(qiáng)跨行(xíng)业(yè)安全服务赋(fù)能(néng)。要保证信息基础设施稳定安全运行，坚决遏制重特大(dà)安全事故(gù)发生。

此外(wài)，《通知》明确，加强跨部门政策协调。从要素保障、融合标准、投融资三个(gè)维度强调跨部门协同优化信息基础设施建设和(hé)发展环境。要发挥要素(sù)配置牵引作用，优化频率资源配置，保障用海用地需求，给予(yǔ)审批等政策支持(chí)。要协同推进跨(kuà)领域标(biāo)准化工作，做好融合(hé)应用和共建共享方面的标(biāo)准(zhǔn)化工作。要加大(dà)投融资支持，健全政银企合作对接机制，引导(dǎo)社会资本参与投资运营。

北京市社会科学院研(yán)究员王鹏接受证券时报记者采访时指出，新型基(jī)础设施建设作为(wèi)支撑国民经济和社会事业发展的基(jī)础产业，是现代化建设的(de)重要内容。打造互联(lián)互通、协同发展的新型基础设施，既能够加速推进现代(dài)产业(yè)技(jì)术的发展，构建现代(dài)化(huà)格局形成，同时对(duì)实现经(jīng)济高质量(liàng)发展具有重(zhòng)要(yào)的作用和巨大的价值。

值得一提的是，传统基建(jiàn)对于经济增长的边际效应日趋减弱，新基建将在稳投资(zī)特(tè)别(bié)是扩(kuò)大有效(xiào)投资中发挥越来越大(dà)的作用。国家统计局数据显示，2023年上半年，我国新型(xíng)基(jī)础设施建设投资同比增长(zhǎng)16.2%；其(qí)中，5G、数据中心等信息类新型基础(chǔ)设施投资增(zēng)长13.1%，工业互联网、智慧交通等融合类新型基础设施投资增长34.1%。

校对：彭其华(huá)

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