新修改的慈善法9月5日正式施行规范募捐，营造良好慈善社会氛围

　　编者按

　　健全(quán)应急慈(cí)善制度，规范慈善组织和个人的公开募捐行为；梳理列举网络不正当竞争行为，督促平台(tái)企业对平台内竞争行为加强管理；妥善安置退役军人，维(wéi)护退役军人合法权(quán)益；规定研制生产单位、网(wǎng)络运营(yíng)者等主(zhǔ)体在保守国家秘密(mì)上的责任(rèn)……9月起，修改后的《中华人民共和国慈善法》和《网(wǎng)络反不正当竞争(zhēng)暂行规定》《中华人民共和国保(bǎo)守国家秘密法实施(shī)条例》《退役军人安置条例》等一批法律法规施(shī)行，回应群众(zhòng)关心关注的热点问题，为(wèi)经济(jì)社会高质量发展提供法(fǎ)治保障。

　　2023年12月(yuè)29日，十四届全国人大常委会第(dì)七次会议表决通过关于修改慈善法的决定。今年9月5日，修改后的慈善法正式施行。“修(xiū)改慈善法，是更(gèng)好适应我国慈善(shàn)事业发展、营造(zào)良(liáng)好慈善社会氛围的客观需要。”全国人大常委会法工委社会法室主任石宏说。

　　规定政(zhèng)府负有扶持慈善事业发展之责是本次修法的一(yī)大(dà)亮点。全国人(rén)大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成介绍(shào)：“纳入(rù)国(guó)民经济和社(shè)会发展规划，给予税收优惠，提供财政支持（购买服(fú)务），实(shí)行慈善荣誉褒奖，以及搭建慈善信息平台、健全信用记录等多种相关服务，这是(shì)我(wǒ)国慈善事业获得更大发展的重(zhòng)要条件。”

　　此次修(xiū)法对(duì)慈善组织各方面(miàn)行为作出了(le)更加严格、科学的要求。慈(cí)善组织的募捐成本一直是社会关(guān)注的监管重点。此前，慈善法仅规定(dìng)了管理(lǐ)费用，而未(wèi)规范募捐成本，曾有(yǒu)网友反映“花10万元办募捐晚会最后筹到1万元”。“如今法律规定，以‘最必要原则’对慈善组(zǔ)织的管理费用和募捐成本提出要求，这一(yī)修改(gǎi)有助于提醒(xǐng)慈(cí)善组织精(jīng)准(zhǔn)设计项目，规范开(kāi)展募捐，审慎使用资金，降(jiàng)低募捐成(chéng)本，提升社会效(xiào)益。”中(zhōng)国慈(cí)善联合会副秘书长张(zhāng)晓青说。

　　此外，本次法律修改还积极回应了社会普遍关注(zhù)的慈善领(lǐng)域热点问题。

　　近日，湖北省孝昌(chāng)县(xiàn)法院审理的一起诈骗案引发(fā)社会关注：黄(huáng)某某通(tōng)过P图软件伪造虚假病(bìng)例，向某网(wǎng)络救助平(píng)台申请募集(jí)救治费用10万元。在筹(chóu)款(kuǎn)过程中，平台方发现其伪造虚假病例，随即关闭筹款通道。

　　“如今，个(gè)人(rén)通过网(wǎng)络求助的现象明显增多(duō)，这在帮助大病患者筹集医疗费用等方面(miàn)发(fā)挥了积极作用，但也存在一些乱(luàn)象，对整个行(xíng)业的公信力产生消极影响。”石宏说。

　　据介绍，各网络平台(tái)开通的个人大(dà)病求助通道，在过去，不(bù)被认为是法律上的慈善活动，仅受民法典、刑法(fǎ)和相关法规(guī)规(guī)制，缺(quē)乏专门指导(dǎo)和监督。此(cǐ)次慈善法修改，在附则(zé)新修改的慈善法9月5日正式施行规范募捐，营造良好慈善社会氛围中对个人求助(zhù)行为及个人求(qiú)助网络服务(wù)平台作出约束，一方面要求求助人和信息发布人应当对信息真实性负(fù)责，不得通过(guò)虚构、隐瞒事实等方(fāng)式(shì)骗取救助；另一方面(miàn)明确从事个人求助网络(luò)服务的平台应当经国务院民政部门指定，对通过其发布的求助信息真实(shí)性进行查验。

　　“应急慈善”也广受关注。在一(yī)次重大公共卫(wèi)生事(shì)件(jiàn)中，有群众反映，某地红十字(zì)会发放救助物(wù)资(zī)不及(jí)时、分配不合理，影响(xiǎng)一线人员工作和安全(quán)，甚至被怀疑私扣救助物资。“以往多次重大(dà)灾难或重大公共(gòng)卫生事(shì)件中，社会(huì)各界踊跃捐款捐物，但慈善领域因缺乏应急机制(zhì)，有时陷入难以有效对接的(de)困境。”郑功成说。

　　此次(cì)慈善法(fǎ)修改，总结近年(nián)来重大突发事件应对中慈(cí)善活动开展的经验教训(xùn)，吸收地方立法中的好做法，并与既有相关法律(lǜ)法规(guī)协(xié)调衔接，作出相应制度安排。“例(lì)如(rú)，法律(lǜ)明(míng)确要(yào)求(qiú)当地政府提(tí)供需求(qiú)信息，能有效(xiào)避免不符合灾区需求的物资捐赠(zèng)，进而提升慈善的有(yǒu)效性。”郑功成说。

　　《人民日报》（ 2024年09月05日 11 版）

责任编辑：何松(sōng)琳

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