证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管

证券时报记者 程丹

4月22日，证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发表题为《坚持在市(shì)场(chǎng)化法治化轨(guǐ)道上推进金融创新发展——学习〈习近平(píng)关于金(jīn)融工作论述(shù)摘编〉》的署名(míng)文章。证监(jiān)会
党委理论学习中(zhōng)心组表示，推动资(zī)本市场“1+N”政策(cè)体系形成和落地实施，着力稳(wěn)市场稳(wěn)信心稳预(yù)期，增强制度包容(róng)性适应性，依法全(quán)面加强监管，健全资本市场(chǎng)风险预防预警处置问责制(zhì)度体系，加强资本市场法治建设。

证监会党委理论学习中(zhōng)心组(zǔ)表示(shì)，坚持在市场化法治化(huà)轨道上推进金融创新发展是加快建
设金融强国的必然要求。推进金融(róng)高质量发展，必须深刻把握金融发展(zhǎn)规律(lǜ)，坚持(chí)守正创新，坚持市场化法治化，科学处理好发(fā)展与(yǔ)规范、创新与 监管的关系，守牢风险底线，确(què)保资本市 场金融创新始(shǐ)终沿着更好服务实体经济需要和人民(mín)群众利益的方向前进。

证监会(huì)党委理论学习中心(xīn)组指出(chū)，在市 场化法治化轨道上推进金融
创新发展的关(guān)键是处理好政府和市场的关系。不断
完善金融法律(lǜ)和市场规(guī)则体系，尊重规 律，尊重(zhòng)规则(zé)，着力推进基础(chǔ)制度建(jiàn)设，逐步构建起符合(hé)我国发展阶段要求的资本市场(chǎng)法律制度(dù)体系。持续提(tí)升(shēng)金融治理效能(néng)和监管有效性，资本市场是(shì)各类风险的交汇口、泄洪区，要坚持“两强两严”，依法从严加强监管，严厉打击欺诈发行、财务造 假、市(shì)场(chǎng)操纵等违法违规行(xíng)为，维护市(shì)场(chǎng)“三公”秩序(xù)，切实保障资(zī)本市场平稳健康运行。深化金(jīn)融
供给侧结构(gòu)性改革，用好改革这个关键一招
，着力破除相关体制机制性障碍，进一步完善多层次资本市(shì)场体系，推动股债期协同发展，不断提升(shēng)资(zī)本市场服(fú)务高质量发展质效。

证监会党委理论学习中心组强调，坚(jiān)持市场化法治(zhì)化，强监管防风险推动资本市场高质量发(fā)展，将始终坚持以习近平(píng)新时代中(zhōng)国(guó)特(tè)色(sè)社会(huì)主义思(sī)想为指导，全面贯彻党(dǎng)的二十大和中央金融工作会议精神，深(shēn)入落实国务院印发(fā)的《关于加强监管防范(fàn)风险推动资本市场高质量(liàng)发展的若干意见》，抓紧完善配套制度规则，推动(dòng)资本市场“1+N”政策
体系 形成和落地实施，着力稳市场稳信心稳预期。

证监会将紧紧围(wéi)绕加(jiā)快(kuài)建设安全(quán)、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场 这一总目标，重点做好四方面工作。

一是增强制(zhì)度包容(róng)性适应性，服务新质生产力(lì)发展。资本(běn)市(shì)场(chǎng)在分担创新(xīn)风险、促进创新资本形成 、优化 创新资源配置等方面具有天然优势，服务新质生产力发展大有可为。要促(cù)进(jìn)更好发挥资本市(shì)场(chǎng)功能，扎实做好金融“五(wǔ)篇(piān)大文章(zhāng)”，坚持市场化法治化改革方向，推动股(gǔ)票发行注册制走深走(zǒu)实，增强资(zī)本市场制度竞争力，有效支撑科技创(chuàng)新(xīn)，提
升(shēng)对新产业新业(yè)态新技术的包容性。

二是依法全面加强监管，更加有效保护投(tóu)资者合法权益。落实好监管要证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管(yào)“长牙带刺”、有棱有角的要求(qiú)，以“零容忍”的态度严厉(lì)惩治各类违(wéi)法 违规行为，强化监管(guǎn)震慑，净(jìng)化(huà)市(shì)场生态 。坚持看不清管不住则不展业，加快构(gòu)建从(cóng)入口、持续监管到出口，再到(dào)机构(gòu)监管、交易监(jiān)管的全方位立体化资本市场监(jiān)管(guǎn)体系(xì)，积极稳妥推进金融创
新和(hé)与之相匹配的监管能力建设。

三是健全资本市场风险 预防预警处置问责制度体系。坚持用市场化法(fǎ)证监会党委理论证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管学习中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管治化手段防范(fàn)化解风险，进一步完善资本市场(chǎng)基础制度，切实(shí)增强资本市(shì)场内在稳定性。强化对资本市场风(fēng)险的监(jiān)测预警和早期(qī)纠正，完善对资本市场金融创新活动的风险评估和反馈改进机制。健(jiàn)全资本市场风(fēng)险问责追责机制，压实风险防控责任。

四是(shì)加强资本市场(chǎng)法治建设。加快 推(tuī)动制
定修订证券投资基金法、上市(shì)公司监管条例、公(gōng)司债(zhài)券(quàn)监(jiān)管条例、不动产投资信托基金管理条例等法律(lǜ)法(fǎ)规，大幅提(tí)升(shēng)证券违法(fǎ)违规成本。强化行政、民事、刑事立体化(huà)追责，加大证券(quàn)纠纷特(tè)别(bié)代表人诉讼(sòng)制度适用(yòng)力度，为各类主体提供公平有(yǒu)序的市场环境，以高质(zhì)量法(fǎ)治(zhì)保障(zhàng)促进资本市(shì)场(chǎng)创新发展。

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