​文件更精简 落实更有力 | 人民时评

前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干(gàn)规定》（以下简称《若(ruò)干规定》），“切实精简文件”是重要(yào)内容之(zhī)一，主要规定(dìng)严控文件数量、提升文件质量、加(jiā​文件更精简 落实更有力 | 人民时评)强评估审查等。这有助于从政策文件的源头防止加重基(jī)层负担，更(gèng)好达到整治(zhì)形(xíng)式主义、推动抓(zhuā)落实
的(de)效果。

制定(dìng)政策文件，目(mù)的是(shì)作出工作部(bù)署、提供思(sī)路方(fāng)法、推动决策执行(xíng)，但在现实中，一些地(dì)方和部门习惯于机械“照搬转发”文件，以流转材 料代替开展工作。只关注形式上转(zhuǎn)发，忽视工作实际效果(guǒ)、不管(guǎn)能否(fǒu)解决问题，是形式主义的一种表现。《若干规定》针(zhēn)对(duì)有的地方(fāng)和部(bù)门对文件(jiàn)制(zhì)发环(huán)节评估审查不严，作出“地(dì)方(fāng)和(hé)部门制发文件应当进行与为基层减负一(yī)致性评估”的规定，就是要在(zài)政策文件(jiàn)的起草(cǎo)制发环节力(lì)戒形式主义，让文件更精简(jiǎn)、更务实、更接地气。

政策文件不能“照搬(bān)转发(fā)”，必须更加贴合实际，具有现实针对(duì)性、可操作性。比如，中共中央、国务院于2021年8月印发《法治政府建设实(shí)施纲要（2021—2025年）》，提出“加强对行政规范性文件制定和(hé)管理工(gōng)作的指导监督，推(tuī)动管理制度化规范化”等要求。辽宁大(dà)连市结合当(dāng)地实践，选取(qǔ)不规范、不合法的(de)行政规范性文件(jiàn)，编制指导性案例，有针对性地发布《关于(yú)印发大(dà)连市行政规范性文件指导性案例的通知》。“以案释法”提供可行指导(dǎo)，落地见(jiàn)效解决实际问题(tí)，提高了落实中央精神的效率(lǜ)和效能。

同时，各地起草制发政策(cè)文(wén)件，应该把中央精神与当地实际结合起(qǐ)来，找到中央精(jīng)神在当地(dì)落(luò)地生根的契合点、结合点，如此(cǐ)，方能(néng)让各项政策更好落地见效。比如，为更好落实“绿水青山就(jiù)是金山银(yín)山”理(lǐ)念，四川洪雅县创造性地(dì)做活“竹”文章，依托全县44万(wàn)亩优(yōu)质竹林，制定了加快推进发展竹产 业的意见(jiàn)，出台了相(xiāng)关扶持政策，找到了竹(zhú)产业(yè)这个绿色发展的(de)有效路径。打造竹主题酒店，规划建设“世外竹源”农商文旅综合体，发展竹制生态建(jiàn)材“竹钢”产业，让“山窝(wō)窝”变“金窝窝”。这(zhè)表明，立足当(dāng)地发展实际、资源禀赋(fù)、比(bǐ)较优势，才能制定出切实可行的政策文件，创造(zào)性贯彻落(luò)实
中央精神。

往深层看，政策文件的起草制(zhì)发，还需要坚持问题导向(xiàng)，在解​文件更精简 落实更有力 | 人民时评决问题 中不断积累改革经验。湖南溆浦县(xiàn)基(jī)于对县情的把握，坚持和(hé)发展(zhǎn)新时代“枫桥经验”，形成了具有自身特色的基层治理经(jīng)验。逐村制定符合(hé)村情、群(qún)众(zhòng)认
可(kě)、管用有效的村规民约，引导群(qún)众自我管理、自我服(fú)务；动员各方力量在每个村建(jiàn)立“幸福基金”，用于开展困难(nán)帮扶、奖励助学、公益活动；通过发展集体产业“微公(gōng)司”，实施人居环(huán)境(jìng)“微改造”，探索数字赋能“微管家”……溆浦县成功跻身(shēn)综治(zhì)工作全省先进县。这表明，坚持目标导向(xiàng)和问题导向相(xiāng)结合，奔着问题去、盯着问题改，政策文件才(cái)具(jù)有生命(mìng)力，才能真(zhēn)正解决问题、增 强群众获(huò)得感。

习近平总(zǒng)书记强调：“制定出一个好文件(jiàn)，只是万(wàn)里长征走完了(le)第一(yī)步，关键还在于落实文件。”文件(jiàn)更精简、更贴近实际，落实就更有力、更能(néng)见(jiàn)到实效。把《若干规(guī)定》的各项举措(cuò)落到(dào)实处，持续整治形式主义为(wèi)基层减负，就能让基层干部更好卸包袱(fú)、抓落实、创实绩，凝聚起真抓实干
、攻坚克难的强大合力。

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