国务院：促进创投行业良性循环要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点

　　每经记者张蕊每经(jīng)编辑陈旭(xù)

　　国务院总理李(lǐ)强9月18日主(zhǔ)持召开国(guó)务院常务会(huì)议，研(yán)究促进创业投资(zī)发展的有关举措，听取(qǔ)今年粮食生(shēng)产形势和农业工作情况(kuàng)的汇报，审议通过《烈(liè)士褒扬条例（修(xiū)订草案）》，审议通过《中华人民共和国两用物项出(chū)口(kǒu)管制(zhì)条例（草案）》。

　　会议指出，创业投资事关科技创新、产业升级和高质量发展。要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点(diǎn)，支持符合条件的科技型企业境内外上市，大(dà)力发展(zhǎn)股权转让、并购市场，推(tuī)广实物分配股票试点，鼓励社会资(zī)本设(shè)立(lì)市(shì)场化并购(gòu)母基金(jīn)或创业投资二级市场基金，促进(jìn)创投行业良性(xìng)循环(huán)。

　　要推动国资出资成(chéng)为更(gèng)有担当的长期资(zī)本、耐心资本(běn)，完善国有资(zī)金出资、考核(hé)、容错、退(tuì)出相(xiāng)关政策措施。要夯(hāng)实创业(yè)投资健康(kāng)发展的制度基础，落实资本市场(chǎng)改革重点举措，健全资本(běn)市场(chǎng)功能，进一步(bù)激发创(chuàng)业投资市(shì)场活力。

　　会议指出，今年以来各地区各(gè)有关部门持之(zhī)以恒抓好粮食生(shēng)产和农业(yè)工作，有效(xiào)应对洪涝灾害等不利影响，夏粮产量创历史新(xīn)高，秋粮丰收在(zài)望，“菜篮子”产品供应充足。

　　完善大豆加工奖补政策

　　农业农村部(bù)数(shù)据显示，今年夏粮获得丰收，增产72.5亿斤，达到2995.6亿斤(jīn)，再创(chuàng)历史新高。早稻总产量(liàng)563.5亿斤，连(lián)续(xù)4年在560亿斤以上，总体保持稳(wěn)定。

　　农业农(nóng)村(cūn)部市场与信息化司司长雷刘功此前在新闻发布会(huì)上表示，根据(jù)农业农村部农情调度，秋粮面积比上年稳(wěn)中(zhōng)有增，大部分(fēn)地区秋粮长势正常，夺取丰收有基础有条(tiáo)件。

　　本次国务院常务会议指出，要(yào)精心组织(zhī)抓(zhuā)好“三秋”粮食生产，加强灾害监测预(yù)警和防范应对，做好机收组织调度，确保秋(qiū)粮丰收到手。及(jí)早研究制定(dìng)粮食收储(chǔ)政策预案，尽快公布新年度小麦最低收购价，完善大豆加工奖补政策，保护好农民(mín)种粮积极性。

　　中国社(shè)会科学(xué)院农村发(fā)展研究所研究员李国祥在接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，粮食收储政策预案主要(yào)包含几个要素。一是新年度小(xiǎo)麦的(de)最低收购价格水平，一般是在秋粮收完之后、冬小麦播(bō)种之前(qián)，要把小麦的最(zuì)低收购(gòu)价格公布出来，这个价格水平必须要考虑(lǜ)小麦的供求关(guān)系、国际市场情况以及小麦的生产成本等，最终制定出(chū)来的价格要让农民种粮不吃亏。

　　二是最低收购(gòu)价什么时候启动、收购多少(shǎo)量也(yě)要对外公布。一(yī)般预案(àn)的收购量每(měi)年大体上差不多，涉及(jí)计划收购多少，现在仓库里有多少，需要(yào)腾出多少库(kù)容等内(nèi)容。另外，还(hái)会要求农业发展银行要配套相应的资金(jīn)，支持可以进行(xíng)收储的(de)国有粮食收储企业(yè)。

　　李国祥强调，研究制定粮食收储政策(cè)预案(àn)的核心就是为了让农民种粮不吃亏，并且不能出现卖粮难。政策一定要(yào)避免出现谷贱伤农的情况。现在开始制(zhì)定预案，到明年初夏小麦收获季再执行(xíng)，就(jiù)是为了给农民吃下定心丸。

　　谈及大(dà)豆(dòu)加工(gōng)奖补政策，李国祥对《每(měi)日经济新闻》记者表示，近几年来，政策层(céng)面一直都(dōu)在鼓励大豆扩种，主要是(shì)由于我国(guó)进口大豆的数量占比特别大。由于很(hěn)多大豆加工企(qǐ)业习惯了在国际上收购(gòu)大豆，并形成了相对完整的(de)产业链和供应(yīng)链，这(zhè)在(zài)一定程度上会影响国内(nèi)种植大豆的销路。在扩种大豆(dòu)的背景下，如果出(chū)现销售(shòu)不畅的情(qíng)况，就会(huì)影响(xiǎng)到扩种大豆(dòu)政策的(de)效果，所以相关(guān)的奖补政策主要是着眼于大(dà)豆的(de)流通(tōng)环节。“我了解到的是目前大(dà)豆加工奖补政策主要是在东(dōng)北三省一区，收购得(dé)越多奖补也就越多。”

国务院：促进创投行业良性循环要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点style="font-L">　　对牛羊养殖等支持“加码”

　　会议指出，要(yào)加大对牛羊养殖等(děng)支持力度，抓紧实施一批纾(shū)困政策，帮助养殖户渡过难(nán)关。

　　近一段时间以来，受活畜(chù)价格下跌(diē)、成本(běn)处于高位的双重挤压，牛羊(yáng)养殖效益明(míng)显(xiǎn)回(huí)落(luò)。记者注意到，8月(yuè)下旬以(yǐ)来，农业农村部(bù)多(duō)次组织奶(nǎi)牛(niú)肉牛产业召开相关座谈会、调度会。

　　在8月21日召开的奶牛肉牛生产形势座谈会上，与会的业界人士反映，当前肉牛和奶牛养殖(zhí)市场行情(qíng)不好，受进口冲击较大，养殖场户和企(qǐ)业亏损(sǔn)面较大，产业发(fā)展面临严峻形势。

　　对此，有关部门和地方已经出台了一些支持政策，养殖场户(hù)和企业也探索了一些(xiē)节本增效的做法，但仍面临贷款难、流动(dòng)资金压力大、经营持续亏损等困难，希望进一步加大支持力度，帮助行业尽快渡过难关。

　　8月23日，农业农(nóng)村部召开了稳定奶牛、肉牛生产视频调度会。会议强调，经过(guò)多年努力，我国肉牛和奶业产业素质(zhì)都有(yǒu)了显著提升，应对目前困难有基础，当务之急(jí)是抓紧出台(tái)实施针对性纾(shū)困政策，金(jīn)融支持、补贴(tiē)政策、精准(zhǔn)帮扶、指导服务等都要(yào)跟上。各级农业(yè)农村部门要主动对接金融机构，积(jī)极推动对暂时经营困难的(de)养殖场户展期续贷，推动(dòng)出台(tái)贷款贴息(xī)等政(zhèng)策，降低贷款成本(běn)。要抓(zhuā)紧协调推动出台专项补贴、以奖代补等支持政(zhèng)策，尽快(kuài)兑付到场(chǎng)到户。要指导养殖场户(hù)合理调(diào)整优(yōu)化畜群结构(gòu)，抓好疫病防控，大力(lì)促(cù)进产销衔接，充(chōng)分(fēn)发挥网络(luò)直播等作用，引导扩大消(xiāo)费(fèi)。

　　8月27日，农业农村部召开加大信贷保险支(zhī)持奶牛肉牛生产座谈会。会议指(zhǐ)出，当前(qián)奶牛肉牛养殖面(miàn)临突出困难问题，中央对此高度重视，相关部(bù)门(mén)正在系统研究部署应对举措。

　　上(shàng)述会议强调，我国有巨大的牛奶牛肉消费市场，奶牛(niú)肉牛产业发展蕴含着很大潜力，金(jīn)融机构(gòu)要进一步增强信心，针对当前广大养殖场户(hù)面(miàn)临贷款难、流动资金压力大(dà)等困难，要坚持把支持奶牛肉牛生产作(zuò)为推进(jìn)金(jīn)融(róng)支农的重要抓手，帮助渡难关、稳(wěn)产能(néng)、促提升。希望各银行机构在合法合规的基础上不(bù)断贷、不抽贷，防止随意限贷，积极创新信(xìn)贷(dài)产品，确保养殖场户增量贷款需求跟(gēn)得上；各保险机构要不断优化完善保险产品，帮助养殖场户(hù)抵御风险、减(jiǎn)少损失，共同推动(dòng)奶牛肉牛产业高质量发展。

　　与(yǔ)会金(jīn)融机构表示，将针对当前奶牛肉牛产业发展(zhǎn)面临的困难(nán)，统筹好促发展(zhǎn)与防风(fēng)险的关(guān)系，积极谋划应对方式和举措，持续在丰富产品、优化服务、机制建设上创新方式、加大力度，为奶牛(niú)肉牛产业稳(wěn)定健康发展提供金融支持。

责任编辑：何松(sōng)琳

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