农信改革深化！四川又启动组建两家市级统一法人农商行

四川农(nóng)信改革持续推进！

券商中国记(jì)者获悉，四川达州农商行拟吸收合(hé)并宣汉农商行、开江农商行等当地5家农商行(xíng)，并成立达州市市级统(tǒng)一法人(rén)农商行。另(lìng)据南充日报消息，南(nán)充市组(zǔ)建市级统一(yī)法人农商银行工作启动(dòng)会议于本月初召开(kāi)，要“确保市级统一法人农商(shāng)银行如期挂牌开业”。

前述两项工作(zuò)完成后，四川全省市级统一法人将增至10家(jiā)，位居全国(guó)农信系统首位。在此之前，由四川省联社改制而来的四川农商联合银行已于今年1月底挂牌开业，成为西农信改革深化！四川又启动组建两家市级统一法人农商行(xī)部第一个(gè)、全国第四个创立农商联合(hé)银行的省份。

市级机(jī)构改革加快推进

近年来，四川农信系(xì)统持(chí)续推进省市县三(sān)级(jí)改革工作。

其中，2020年底以来，四川江油、旺苍、石棉、天全、中江、芦山(shān)、汉源、荣县、盐亭、洪雅、北川(chuān)、开江等十(shí)余家县级农商行陆续获批筹建(jiàn)。

目前，四川全(quán)省市县级法人机构已全部改制(zhì)成为农商行，市级(jí)机构改革(gé)加快推进：

2022年12月，乐山、巴中两地市级统(tǒng)一法人先后正式揭牌(pái)。前者由乐山农(nóng)商行吸(xī)收合并犍为农商行、峨眉山农商行等7家行社而来(lái)，后(hòu)者由巴中(zhōng)农商行吸收合并南江农信联社等3家机构而来。

2023年(nián)12月，阿坝农商行揭牌。其前身阿坝农信联社成立(lì)于2014年，由当地13家县级农(nóng)信联社改制组建而成，此(cǐ)番正式成为地市（州(zhōu)）级统一法人农商银行。

2023年12月，德阳、雅安先后举行市级统一法人农商行揭牌(pái)仪式。前者由德阳农商行吸收罗江农商行、广(guǎng)汉农(nóng)商(shāng)行等(děng)5家机构(gòu)而来；后者由雅安农商行吸收合并(bìng)汉源农(nóng)商行等6家行社而来。

此外，券商中国记者(zhě)获悉，四川达州农(nóng)商行拟吸收合并(bìng)宣汉农商行、开江农商行、万源(yuán)农商银行、大竹(zhú)农商银行(xíng)、渠县农商银行等5家(jiā)农商行，并成立达州市市级统一(yī)法人农(nóng)商行。

南充日报消息亦显示，南充市组建市级(jí)统一法人农商银行工作启动会议于本月初召开，同时“鼓励支持(chí)市(shì)县两级国企(qǐ)参(cān)与组建市级农商(shāng)银行工作农信改革深化！四川又启动组建两家市级统一法人农商行”。

根据披露，目前(qián)南充市合计有7家法人农商行，包括南充农商行、营山农商行、蓬(péng)安农商(shāng)行、南部农商行、仪陇农商行、阆中农商行、西充农商行。

在(zài)达州、南充两地市(shì)级统一法人揭牌后，四川(chuān)全省市级统一法人将增至10家（未包含成都农商行(xíng)），位居全国农信系统(tǒng)首位。

四川省政府(fǔ)办公(gōng)厅2023年年(nián)初印发的《四川(chuān)贯彻〈成渝共建西部金融中心规划〉实施方(fāng)案》曾提及，将稳(wěn)妥推进符合条件(jiàn)的地区组建市级(jí)统一法人农商银行。

农商联合(hé)银行再改革

今年1月底(dǐ)，注册资本220亿元的四川农商联合银行正式挂牌开业。工(gōng)商信息显示，该行(xíng)股东均为当地(dì)省(shěng)市国企，原股(gǔ)东(dōng)中的地方农信社、农商行悉数退出。

据介绍(shào)，新组建的四(sì)川农商联合银行，将承(chéng)继四(sì)川省(shěng)联社对全省农商银行系统的管理职能(néng)，开展金融(róng)监管部门许可的经营(yíng)活动。

四川也是继浙江、山西、河南之(zhī)后，西部第一个(gè)、全国第四个创立(lì)农商联合银行的省份。紧随四川(chuān)农商(shāng)联合银行之(zhī)后，广西农商联合(hé)银行也在今年2月揭牌开(kāi)业。

另外，据湖北日报报道，2024年湖北省(shěng)国资国企工作会议提出，要完成湖北农村商业联合银(yín)行组(zǔ)建。2024年贵州省政府工作报告亦(yì)明确，推进贵州农商联合银行(xíng)组建工作。

华西(xī)证券最新研报认为，联合银行模(mó)式(shì)改革成本比较低，并且能(néng)够保证下辖农信(xìn)机(jī)构(gòu)法人地(dì)位不发生变化，易平稳过渡。另外该模式能够丰富省联合银行的金融服务牌照，扩宽其业务范围。

“不(bù)过，该模式并(bìng)未打破(pò)原来的二(èr)级法(fǎ)人体制，股权和管理结构倒置的问题(tí)依然存(cún)在(zài)，因此(cǐ)联合银行的职能定位、具体(tǐ)管辖范围、联合银行成员(yuán)的加入退出及出(chū)资比例等问题还(hái)依(yī)然值得讨论。”报告称。

此外，农商联合银行虽然具有商业银行的一些(xiē)特征和功能，但与传统意(yì)义上的商业银行在管理方式、业务范围等方面又有所区别(bié)，定义并(bìng)未明确。因(yīn)此，关于(yú)“农商联合银行需要继续改革”的讨论从未停止，包括“小法人、大平台”架构实践(jiàn)，也包括通(tōng)过吸收合并形成(chéng)市级统一法人(rén)等。

广东省政府办(bàn)公厅(tīng)去年底印发(fā)的通(tōng)知(zhī)也提到，要“加快推进省联社改革，支持区域(yù)金融承载(zài)力较(jiào)弱地区组建地市统一(yī)法(fǎ)人(rén)农商行，持续提升区(qū)域经济服务能力”。

在此(cǐ)之前，深圳、广州、珠海、东莞、顺德、南海、汕头海湾等多家农商行已经脱离广东省联社系统，管理权移交至地方政府，形成“1+7”适度管理竞争的广东农合机构市(shì)场体系。

校对：王朝全‍‍‍‍