特朗普刚提主权基金，白宫消息官员就透露已经“密谋”数月

　　来源：财联社(shè)

　　综合多家媒体报道，美国白宫正筹备设立一只美国主权财富基金，用于在关键战略领域进行大规模投资。

　　当地时间周五（9月6日
），一位白宫官员向媒(méi)体透露(lù)，拜 登政府的高级
成员，包括美国(guó)总统 国家安全事务助理杰克(kè)·沙利文（Jake Sullivan）及其副手达利普·辛格（Daleep Singh）一直(zhí)在(zài)“悄悄地”制定这项(xiàng)计划。

　　根据(jù)媒体(tǐ)的说法，沙利文和辛格已为该项目工作了数月，每周进行一系(xì)列(liè)头脑风暴，与国家安全(quán)委员会的经济专家(jiā)会面，讨论这只拟议基金的(de)规模、结构、资金、领导架构、保(bǎo)护措施等。

　　这位(wèi)官(guān)员称，基金的(de)结构、资金(jīn)模式(shì)和(hé)特朗普刚提主权基金，白宫消息官员就透露已经“密谋”数月投资策略仍(réng)在积极讨论(lùn)中。他强调 ，项目的(de)推进(jìn)已(yǐ)经进入到(dào)了“足够重视”的阶段，其他(tā)政府机构已参与其(qí)中，他们计划“与(yǔ)国会和私营部门的关键利(lì)益相关者讨论下一步措施”。

　　另有消
息人士(shì)称，有关主权财富基金的规划文件已在白(bái)宫工作人员和主要机构中传(chuán)阅，专注这项工(gōng)作的人士期望能在拜(bài)登总统任期剩余的几个月内正式确(què)定该提案。

　　特朗普首提主权基金

　　虽然白宫消息人士声称“讨论已持续数月(yuè)”，但这一想法首次(cì)登(dēng)上政(zhèng)治舞台(tái)是因为(wèi)美国前总统特朗普本周四公(gōng)布了(le)经济
政策提(tí)案。在此之前，几乎没有关于(yú)主(zhǔ)权财富基(jī)金的有关报(bào)道。

　　当天，特朗普在纽约经济俱乐部上提到，他当选后会将(jiāng)关税收入注入一个主权财富基金，“我们将能够投资于最先进的制造中心、先进的国防 能力、尖端的医学研究，帮助(zhù)节省数十(shí)亿(yì)美(měi)元的疾病预防(fáng)费用。”

　　这(zhè)一想法得到了对冲基金亿万富翁约(yuē)翰·保尔森（John Paulson）的支持(chí)。到场的保尔森说道：“如果(guǒ)能看到美国加入这个行列，不再(zài)负债而(ér)是拥(yōng)有储备，将是一件非常了不起的事情。”

　　保尔森说道：“随着(zhe)时间的推移，这(zhè)个基金的规(guī)模将 超过现有的(de)任何基(jī)金。”现年68岁的(de)保尔森是特朗普(pǔ)的潜在财(cái)长(zhǎng)人选之一。

　　接受度有所提升

　　长期以来，美国没有全国性的主权财富基金主要与其经济结构、财政政策和历史传统(tǒng)有关。首
先，美国有发达(dá)且复杂的(de)资本市场，企业融(róng)资主要依赖(lài)私人投资(zī)、股票市场和(hé)债券市(shì)场。

　　这使得美国政府通常不需要像其(qí)他国家那样通过主权财(cái)富基金
来进行大规模投资或储备(bèi)管理。由于美(měi)国一直依靠发债(zhài)来融资，大部分时间处于财政(zhèng)赤字状态，没有大规模的财政(zhèng)盈余来(lái)设(shè)立(lì)主权财富基金 。

　　其次，设立(lì)主权财富基金意味着(zhe)政府将在经(jīng)济中扮演更为积极的投资角(jiǎo)色，这与传(chuán)统的(de)美国自由市场理念不完全一致。另由于美(měi)元(yuán)的特殊(shū)地位，美国面(miàn)临的外汇(huì)储特朗普刚提主权基金，白宫消息官员就透露已经“密谋”数月备压力较小，不需要通过主权财(cái)富基金(jīn)来管理外汇资产。

　　需要指出的是，美(měi)国一些州有自己(jǐ)的基金，只是这种机(jī)制在全国层面上(shàng)尚未实(shí)施。因为设立主权财(cái)富(fù)基(jī)金需要跨党派的支持，以及私营部门(mén)和政府之间的协作，这在当前的政治环境(jìng)下可能较为困难。

　　但近年来，随着全球(qiú)经济格局的变化，尤其是在与日俱增(zēng)的(de)竞争压力下，越来越多(duō)的声音认为美国(guó)可以从设立(lì)主权(quán)财
富基金中受益，以加强(qiáng)对战略产业的投(tóu)资和供应链的稳(wěn)定性。

　　上文提到的白宫消息官员表示，建 立主权(quán)基金的最(zuì)初想法(fǎ)是因为美国(guó)缺
乏用于推进战略利益的、耐心且灵活(huó)的资本，拟议的基金则可以用于加强(qiáng)供应链的韧(rèn)性，并为“流动性差但(dàn)具备(bèi)偿付能力的公司”提供(gōng)资金。

　　他还表示，基金还(hái)能向准入门槛较(jiào)高的行业注入资本(běn)，比如专业(yè)造船和核聚变(biàn)，也可以用来资助建立“关(guān)键矿物的合成储备”。去年，美国国会一个跨党派的参议员小(xiǎo)组曾建议创建一个投资基(jī)金，利用其利润(rùn)增加社(shè)保福利。

　　怀疑(yí)意见

　　不过，批评人士认为，潜在(zài)的(de)主权财(cái)富基 金(jīn)可能会被(bèi)在任总统用来推动政治项目，并且很(hěn)难获得资金，尤其是在美(měi)国持续出现巨额赤字，国债总额突破35万亿美元(yuán)的(de)情况之下。

　　白宫经(jīng)济顾问委员会主席贾(jiǎ)里德·伯恩斯坦（Jared Bernstein）告诉媒体，他对相关 想法(fǎ)保持非(fēi)常谨(jǐn)慎的态(tài)度。他(tā)还说道：“在我参加过的会议上，我肯定没(méi)有谈论过这个(gè)问题。”

　　美(měi)国经(jīng)济学家(jiā)Douglas Holtz-Eakin也
质疑(yí)设立基金的必要(yào)性(xìng)，“这个基金能(néng)解决(jué)什么问(wèn)题？在我看
来，什么问(wèn)题也(yě)解决(jué)不了。无论是谁(shuí)提出来，这都没有(yǒu)任何价值。”

　　Holtz-Eakin说道：“这只会让这个过(guò)程脱离政治审查(chá)和监督，而这是(shì)我们最不需要的。”

责任编辑(jí)：李桐

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