最新！证监会在《人民日报》发文！

来(lái)源：人民日(rì)报(bào)

中(zhōng)国证(zhèng)监会党委理论学习中心(xīn)组
今日在《人民日报》发文称，坚持在市场化法(fǎ)治化轨道上推进(jìn)金融(róng)创新(xīn)发(fā)展，是中国特色金(jīn)融发展(zhǎn)之路“八个坚持”的重要内容。将坚持市场化法治化，强监管防风(fēng)险推动资本市场高质量发展。

坚持在市场化法治化轨道上(shàng)推(tuī)进金融创新(xīn)发展——学习《习近平关于金融工作论(lùn)述摘编》

中国证监会党委理论学习中(zhōng)心组

习近平总书(shū)记高度(dù)重视金融工作，先后作出一 系列重要论述。在这次(cì)中(zhōng)央金融工作会议和省部级主要领 导干部推动金融高质量发展专题研 讨班上，习近(jìn)平总书记系统阐述了中国特色金融(róng)发展之路的基本要义(yì)和中国特(tè)色现代金融体系的主要内涵，把我们党(dǎng)对金融工(gōng)作本质规律和发展道(dào)路的认识提(tí)升到了新(xīn)高度，是做好新时代新征程(chéng)金融工作(zuò)的根本遵循和行动(dòng)指南。中国证监会党委把认真学习领会
中央金融工作会议(yì)和习近平总书记关于(yú)资本市场重要指示批示精(jīng)神作为当前首要的政治任务，坚持学思用(yòng)贯通、知信行统一，以资(zī)本市场强监管防风险(xiǎn)促高(gāo)质量发展(zhǎn)的(de)实际行动，坚定拥护“两个确立”、坚(jiān)决做到“两个维护”。

坚(jiān)持在市场(chǎng)化法治化轨道上(shàng)推进金融创新发展，是中(zhōng)国特色金融发展之路“八个坚(jiān)持”的重要内容。资本市场的市场属性极(jí)强，规范要求极高，这要求我(wǒ)们在做好资本市场监管工作时，进一步(bù)深化对资本市场发(fā)展一般规(guī)律和中国国情市情的认识，在实践中继续探索完善，走好中(zhōng)国特(tè)色金融发(fā)展之路。

一、坚(jiān)持在市场化法治化轨道上推(tuī)进金融(róng)创新发展是(shì)加快建设金融强国的必然要(yào)求

金融是创(chuàng)新活跃的行业，金融创新能力是(shì)金融强国的重要软实力。以现代商(shāng)业银行、现代(dài)资本市场、现代投资体系(xì)为特征的金融创新活动，为各国现代化提供最新！证监会在《人民日报》发文！了重要支持。党的十八大以来，以习(xí)近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中央(yāng)持续推进我(wǒ)国金融事业实践创新、理论创(chuàng)新、制(zhì)度 创新，取得了一系列重大成(chéng)果，有力支撑经济社会发展大局，为如期(qī)全面建成小康社会、实(shí)现第一个百(bǎi)年奋斗目标作出了重要贡献。在党中央的坚强领导下，我国资本市场(chǎng)改革开放(fàng)持续
深化，法治体(tǐ)系(xì)不断健全，投(tóu)融资功能逐步增强(qiáng)，市场生态进一步优化。这其中 的一条宝贵经验就(jiù)是，坚持(chí)在市场化法治化(huà)轨道上推进金融创新发展。

也要看(kàn)到，在资本(běn)逐利性的(de)驱动下，金融创新具有(yǒu)两面性，如果(guǒ)缺乏必要的规(guī)范，任由其无序发展，可能引发风险、造成乱象，影响(xiǎng)经济社会发(fā)展。近年来，一些不法分子搞(gǎo)伪(wěi)创新、乱创新，甚至借金融创新之名、行违(wéi)法(fǎ)犯(fàn)罪之实(shí)，酿成巨大风险。金融(róng)活(huó)，经济活；金融稳，经济稳。推进金融高质量(liàng)发展(zhǎn)，必须深刻把握金融发展规律，坚持守(shǒu)正创新，坚持市场(chǎng)化法治(zhì)化，科学处理好发展与规范、创新与监管(guǎn)的关系，守牢风险底线(xiàn)，确保资本市场金(jīn)融创新始终沿着更好服务实体(tǐ)经济需要和人民群众利益的方向(xiàng)前进。

二、在市场
化法治化轨道上推进金(jīn)融创新发(fā)展的关键是处理(lǐ)好政府和市场的关系

习近平总(zǒng)书记强调：“金融的(de)安全靠制度(dù)、活力在市场、秩序靠法治。”中(zhōng)国(guó)证监会党委深(shēn)刻认识到，推进(jìn)金融(róng)创(chuàng)新发(fā)展必(bì)须充(chōng)分发挥市场(chǎng)在(zài)资源 配置中的决(jué)定性作用(yòng)，更(gèng)好发挥政府作用(yòng)，完善法(fǎ)治，加强监管(guǎn)，深(shēn)化改革，充(chōng)分(fēn)调动市场各方积极性主动性，进一步激发创新活(huó)力(lì)，为经济社会高质量发展提供更加优质的金融服务。

一(yī)是不断完善金融法律和(hé)市场规则(zé)体(tǐ)系(xì)。金融(róng)交(jiāo)易涉及复(fù)杂多(duō)样的权利义务关系，具有信息不对称(chēng)特征 ，对信用的(de)要求非(fēi)常高，必须有健(jiàn)全的监(jiān)管(guǎn)制(zhì)度
。资本市场 涉及面广(guǎng)、利益主体多元(yuán)，必(bì)须尊重规律(lǜ)，尊重规则，着力推进基础制(zhì)度建设，逐步构建起符合我(wǒ)国发展阶段要求的资本市场法律制度体系(xì)。

二是持(chí)续提升金融治理(lǐ)效能和(hé)监(jiān)管有效(xiào)性。法律的生命力和权(quán)威在于实施。金融创新更新迭代快，并具有(yǒu)明显的顺周期性和强外溢性，必(bì)须加强对金融创新的监(jiān)管(guǎn)，及时消除(chú)空白和盲区。资本市场是各类风险的交汇口、泄(xiè)洪区，要坚持“两强两(liǎng)严”，依法从严加强监管，严厉打击欺诈发(fā)行、财务造假(jiǎ)、市场操纵等违法违规(guī)行为，维护市场“三公”秩序，切实保障资本市场(chǎng)平稳健康(kāng)运行。

三是深化金融供给侧结构性改革。当前，制约我国金融高质量发 展还(hái)存(cún)在一些卡点堵点，包括服务实体(tǐ)经济质效不高，融资结构不合理，支持科技创新、绿色转型、中小微企业(yè)不够(gòu)充分(fēn)有(yǒu)力等。这些问题在资本市场也有不同程度的表现，必须用好改(gǎi)革这(zhè)个关(guān)键一(yī)招，着力破除(chú)相(xiāng)关(guān)体制机制性最新！证监会在《人民日报》发文！障碍，进一步完善多层次资本市场体系，推动股债期协同发展 ，不断提升资本市场服务高质量发展质效。

三、坚持市场化法(fǎ)治(zhì)化(huà)，强监管防风险推动资本市场高质量发展(zhǎn)

中国证监(jiān)会(huì)党委将(jiāng)始
终坚持以习近平新时最新！证监会在《人民日报》发文！代中国特色社会主义思想为 指导(dǎo)，全面贯彻(chè)党的二十大和中央金(jīn)融(róng)工作会议精神，深入落实国务院印发的《关(guān)于加强监管防范风险推动资本市场(chǎng)高质量发展(zhǎn)的若(ruò)干意见(jiàn)》，抓紧完善配(pèi)套制度规则，推动(dòng)资本市场(chǎng)“1+N”政策体系形 成和(hé)落地实施，着力(lì)稳市场稳信心稳预期。证监(jiān)会将(jiāng)紧紧围(wéi)绕加快建设安全、规范(fàn)、透明
、开放、有活力、有韧性的资(zī)本市场(chǎng)这一总目标，重(zhòng)点做好以下工作。

增强制度包(bāo)容性适应性，服务新质(zhì)生产力发展。习近平总书(shū)记对加(jiā)快发展新(xīn)质生产力(lì)多次作出重要部(bù)署。资(zī)本市场在分担创新风(fēng)险、促进创新资本形成、优(yōu)化创新资源配置等方面具有(yǒu)天然优势，服务新质生产力发展大有可为。要促进更好(hǎo)发挥资本(běn)市场功能，扎(zhā)实做好金融“五篇大文章”，坚持市场化法(fǎ)治化(huà)改(gǎi)革方向，推动股票发行注册制走深走实(shí)，增强资本(běn)市场制度竞争力，有效支撑科技创新(xīn)，提升对新产业新业(yè)态新技(jì)术的包容性。

依(yī)法全(quán)面加强监管，更加有效保护投资者合法权益。坚持 资本市(shì)场监管的政治性、人(rén)民(mín)性，坚守监管主责主业，全面强化(huà)机构监管、行为监管、功能(néng)监管、穿透式监管和持续监管，不断提(tí)升(shēng)监管针对性有效性。落实好监管要“长牙带刺”、有棱有角的要求，以“零容忍(rěn)”的态度严厉(lì)惩治(zhì)各类违法违规行(xíng)为，强化监管震慑(shè)，净化市场生(shēng)态。坚持看不清管不住则不(bù)展业，加快构建从入口、持续监管到出口，再到机构监管、交易监管(guǎn)的全方位立体化资本市场监管体(tǐ)系，积极稳妥(tuǒ)推进金融(róng)创新和(hé)与之相匹配的(de)监管能力建(jiàn)设。

健全资本市场风险预防预警处置问责制度体系。金融既有管理和分(fēn)散风险的功能，又自带风险基因，防控(kòng)风险是金融工作的永恒主题。要坚持系统思(sī)维、底线(xiàn)思维、极
限思维，统(tǒng)筹好发展与安全、开
放(fàng)与安全，坚持用市场化(huà)法治(zhì)化手段防范化解风(fēng)险，进(jìn)一步完善资本市场基础制度，切实增强资(zī)本市场内(nèi)在稳定性。强化对资本市(shì)场风险的(de)监测预警和早期纠正，完善
对资本市场(chǎng)金融创(chuàng)新活(huó)动(dòng)的(de)风险评估和反馈(kuì)改(gǎi)进(jìn)机(jī)制。健全(quán)资本市场风险问责(zé)追责机制，压实风险防控责任(rèn)。

加强资(zī)本市场法治(zhì)建设。法治兴则市场兴，法(fǎ)治强则监管强。要更好发挥(huī)法治在资本市场高质量发展中的固根本
、稳预(yù)期、利长远作用。加(jiā)快推动制定修订(dìng)证券投资基 金法、上市(shì)公司监管条例(lì)、公司债券监管(guǎn)条例、不动
产(chǎn)投资 信托基金管理条例等法律法(fǎ)规，大(dà)幅(fú)提升证券违法违规(guī)成本。强化行政、民事、刑事立体化追责，加大证券纠纷(fēn)特别代表人诉讼制度(dù)适用力(lì)度，为各类主体提供公平有序的(de)市场环境，以高质量法治保障(zhàng)促(cù)进资本市场创新发展。

校对：王蔚

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