新修改的慈善法9月5日正式施行规范募捐，营造良好慈善社会氛围

　　编者按

　　健全应急(jí)慈善制度，规范慈善组织和个人的公开募捐行为；梳理列举网络不正当竞争行为，督促平台(tái)企业对平台内竞(jìng)争行为加强(qiáng)管理；妥善安置退役军人，维护(hù)退役军人合法权(quán)益；规定研制生产单位(wèi)、网络运营者等主体在(zài)保守国家秘(mì)密上(shàng)的责任……9月(yuè)起，修(xiū)改后(hòu)的《中华人民共和国慈善法》和《网络反不正当竞争暂(zàn)行规定》《中华人民共和(hé)国保守国家秘密(mì)法实施条例》《退役(yì)军人安(ān)置条例》等一批法律法规施行(xíng)，回应群众关心关注的热新修改的慈善法9月5日正式施行规范募捐，营造良好慈善社会氛围点(diǎn)问题，为经济社会高质量发展提(tí)供法治保障。

　　2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次(cì)会议(yì)表决通(tōng)过关于修改慈善法的决定。今年9月5日，修(xiū)改后的慈(cí)善(shàn)法正(zhèng)式施(shī)行。“修改慈善法(fǎ)，是更好适应我国慈善事业发展、营造良好慈善社会氛围(wéi)的客观需要。”全国人大常委会法工委社会法室(shì)主任(rèn)石宏说。

　　规定(dìng)政府负有扶持慈善事业发展之(zhī)责是本次修法(fǎ)的一大亮点。全国人(rén)大常委会委员、中国社(shè)会保障学会会长郑功成介绍：“纳入国民经济(jì)和社会(huì)发(fā)展(zhǎn)规(guī)划，给予税收优惠，提供财政支持(chí)（购(gòu)买服务），实(shí)行慈善(shàn)荣(róng)誉褒奖，以及搭建慈善信息平台、健全信用记录等(děng)多种相关服务，这是我国(guó)慈善事业获得更大发展的(de)重要条(tiáo)件。”

　　此次修法对慈善组织各方面行为作出了更加严格、科(kē)学(xué)的要求。慈善组织的募捐成本一直是社会关注的监(jiān)管重点。此(cǐ)前，慈善法(fǎ)仅规定了管理费用，而未规范募捐成本，曾有网友反映“花 10万元办(bàn)募捐晚会最后筹到1万元”。“如今法律规定，以‘最必(bì)要原则’对慈善组织的管理费(fèi)用和募捐成本提出要求，这(zhè)一修改有助于提(tí)醒慈善组织精准设计项目(mù)，规(guī)范开(kāi)展募捐，审慎使(shǐ)用资金(jīn)，降低(dī)募捐成本，提升社会效益。”中国慈善联合会副(fù)秘书长张晓青说。

　　此外，本次法律修改还积极回应(yīng)了社(shè)会普遍关注的慈善领域(yù)热点(diǎn)问题。

　　近(jìn)日(rì)，湖北省孝昌县法院审理的(de)一(yī)起诈(zhà)骗案引发社会关注(zhù)：黄某某通过P图软件(jiàn)伪造虚假病例，向某(mǒu)网(wǎng)络救助平台申请募(mù)集(jí)救治费用10万元。在筹(chóu)款(kuǎn)过程中，平台(tái)方发现其伪造(zào)虚假病例，随即关闭筹款通道。

　　“如今，个人通(tōng)过网络求助的现(xiàn)象明显增多，这(zhè)在帮助大病患者(zhě)筹集(jí)医疗费用等方面发挥了积极作用，但(dàn)也存在(zài)一些乱(luàn)象，对整个行(xíng)业的公信力(lì)产生消极影响。”石(shí)宏说。

　　据(jù)介绍，各网络平台开通(tōng)的(de)个人(rén)大病求助通道，在过去，不被认为是法(fǎ)律上的慈善活动，仅受民法典、刑法(fǎ)和相关法规规(guī)制，缺乏(fá)专门指导和监督。此次(cì)慈善法修改，在附则中对个人求(qiú)助行(xíng)为及个人求(qiú)助网络(luò)服务平台作出约(yuē)束，一方(fāng)面(miàn)要求求助人和(hé)信(xìn)息(xī)发布人应当对信息真实性负(fù)责(zé)，不得(dé)通(tōng)过(guò)虚(xū)构、隐瞒事实等方式(shì)骗取救助；另(lìng)一方面明(míng新修改的慈善法9月5日正式施行规范募捐，营造良好慈善社会氛围)确(què)从事(shì)个人求助网络(luò)服(fú)务(wù)的(de)平台应当经国(guó)务院民政部门(mén)指定，对通过其发布的求助信息真实性进行(xíng)查验。

　　“应急慈善”也广受关注。在(zài)一次重大公共卫生(shēng)事件中，有群众反映，某(mǒu)地红十字会发放救助物资不及时、分(fēn)配不合(hé)理，影响一线人员工作和安全，甚至被怀疑私(sī)扣救助物资。“以(yǐ)往(wǎng)多(duō)次重大灾难或重大(dà)公共卫生事件中，社会各界踊(yǒng)跃捐款(kuǎn)捐物，但慈善领域因缺乏应(yīng)急机制，有时陷入难以有效对接的困境。”郑功成(chéng)说(shuō)。

　　此次慈善法修改，总结(jié)近年来重(zhòng)大突发事件应(yīng)对中慈善活动开展的经验教训，吸收地方立法中的(de)好(hǎo)做法，并与既有相关法律法规协调(diào)衔接，作出相应制度安排。“例如，法律明确要求当地政(zhèng)府提供需求信息，能有效避免不符合灾区需求(qiú)的物资捐赠，进(jìn)而提升慈善的有效性。”郑功成说。

　　《人民日报》（ 2024年09月 05日 11 版）

责(zé)任编(biān)辑：何松琳

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道新修改的慈善法9月5日正式施行规范募捐，营造良好慈善社会氛围