支付行业将迎重要监管细则 “金融消 保”正刻入机构基因

4月22日，中国人
民银行就《非(fēi)银(yín)行支付机构监督(dū)管理条例(lì)实施细则（征(zhēng)求意见稿）》（以(yǐ)下简称《实施细则》）向社会公(gōng)开征求意见(jiàn)。意见反馈截止时间(jiān)为(wèi)2024年5月22日。

《实施细则》细化了去年12月(yuè)发布的《非
银行支付(fù)机构监督管理条例》（以下简称(chēng)《条例》）有(yǒu)关规定，推动支(zhī)付机构行政(zhèng)许可工作公(gōng)开(kāi)透(tòu)明、流程
规范 ，确保新旧(jiù)支(zhī)付业务分类方式平稳过渡，细化用户权益保障机制(zhì)，对用户资料和交易记(jì)录保管时限、收费调整等提出明确要求(qiú)。

细化注册(cè)资本(běn)要求

加强对非(fēi)银行支付机构的(de)监管是支付(fù)监(jiān)管体系 的(de)重
要组成部分。截至去年末，全国支付机构年支付行业将迎重要监管细则 “金融消保”正刻入机构基因交易(yì)量超1万亿笔、金(jīn)额近400万亿元，分别占全国电子支付业(yè)务总量的约八成和一成，服务超10亿个人(rén)和数千万商户。

注册资本方面，根据此前《条(tiáo)例》规定，设(shè)立非银行支(zhī)付机构的注册资本最低限额为人民币(bì)1亿元，且应当(dāng)为实缴货币资(zī)本。目前，184家持牌支付机构(gòu)中，约有超30家支付 机构未满(mǎn)足实缴资本1亿元的监管要(yào)求，包括北京和卡支付科技有限公司、江苏爱心消费支付(fù)服务有限公司等(děng)。

此次(cì)《实施细(xì)则》对(duì)“注册(cè)资本要求”做出了详细解释，并(bìng)按相关规则注
册资本需要附加提高。比(bǐ)如(rú)，仅(jǐn)在住所所在地从事本实施细则第五(wǔ)十七条规定的支付交易处理Ⅰ类业务的，注(zhù)册资(zī)本最(zuì)低限额无需附加。经营地域(yù)范围在其住所所在地以外每增加1个省、自治区、直辖市的，注册资本最低限额附加(jiā)值(zhí)增加人民币500万元。经(jīng)营地(dì)域范围超过20个省、自治区、直(zhí)辖市的，注册资本最低限额附加值为人民币1亿(yì)元。

“《实施细则》对支付机构注册资本金并没有‘一刀切’，而是(shì)根据业(yè)务(wù)范围、牌照类型和地域范围做出(chū)细化，机构针对自己实 际情况以及各业务类型风险对应调整，这符合行业发展规律及(jí)机构诉(sù)求。同(tóng)时，也意味着未来业务规模越大的支(zhī)付机构，需要的注册资(zī)本金投入就越多。”博通咨询金融(róng)行业首席分析师王蓬博对《证券日报》记者分析道。

今年(nián)3月(yuè)份，央行官(guān)网更新非银行(xíng)支付(fù)机构重大事项变更(gèng)许(xǔ)可信息显示，央行同意财付通(tōng)支付科技(jì)有(yǒu)限公司（以下简称“财付通”）增加注册资本至153亿元。财(cái)付(fù)通(tōng)为微信支付、QQ钱包的运营主体。微(wēi)信支(zhī)付、QQ钱包所需(xū)的支付(fù)牌照和银行(xíng)通道的技术支持均由财付通(tōng)提供。

“对照《实施细 则》相关规定 来看，不难理解此前财付通的增资动(dòng)作。总体来(lái)看，支付机构违(wéi)规成本和安全性都大幅度提升。”王(wáng)蓬博说。

冰鉴科(kē)技(jì)研究员王诗强对《证券日报(bào)》记者表示：“《实施细则》提高了支付机构的申请门槛(kǎn)，并(bìng)进一步(bù)明确了控股股东定义，压实了控股股东的责任。这(zhè)有利于净化支付行业，防患于未(wèi)然，促进行业健康发(fā)展。”

设(shè)置充足(zú)过渡期

《实施细则(zé)》强(qiáng)调(diào)，《条例》施行前(qián)已(yǐ)按照有关规定设(shè)立的非(fēi)银行支付机构，应当在过渡期(qī)结束前达到《条例》及《实施细(xì)则》关于非银行支付机构设立条件以及净(jìng)资产与备付金日均余额比例的规定，过渡期(qī)结束达不到(dào)规定的，应当终(zhōng)止
支付业务。而过渡期为《实施细则》施行日至其支付业务许可证有效期截止日，过渡期不满12个月的，按12个月计。

以支(zhī)付业务许可证换证为例，到今年7月份，将有部分支付机构面临支付业务许可证换证(zhèng)。比如，山东运(yùn)达电子商务有限公司、广州合利宝支付科技有限(xiàn)公司等(děng)机构的支付牌照(zhào)有效期至2024年7月(yuè)9日，

“《实施细(xì)则》设置(zhì)了充支付行业将迎重要监管细则 “金融消保”正刻入机构基因足过渡期(qī)，并考虑了相应的平(píng)滑过渡方案，不会(huì)对支付(fù)机构业(yè)务连续(xù)性和(hé)用户体验产生影(yǐng)响，确保支付行业健康发展。”中国(guó)（上海）自贸区研究院金融研究室(shì)主任(rèn)刘斌(bīn)对《证券日报》记(jì)者称。

此外，《实施细则》细化(huà)了用(yòng)户权益保障机(jī)制、收费调整应提前30日公示等要求，并(支付行业将迎重要监管细则 “金融消保”正刻入机构基因bìng)明确用户资(zī)料和交(jiāo)易记录保管时(shí)限。

刘(liú)斌认为，《实施细则》贯彻(chè)了“平稳过渡”原(yuán)则，并向(xiàng)机构提(tí)出了适度(dù)的要求，未来支付(fù)行业将迈向高质量发(fā)展(zhǎn)阶段。

“《实施细则》对支付机构相关规定细化调 整的同时，金融消保(bǎo)正刻入机构基(jī)因。”在王蓬博看来，《实施细则》细化机构
对用(yòng)户权
益保障机制，比如收费调整公示要求等。建议支付机(jī)构从内部多方(fāng)面完善相关制度(dù)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 支付行业将迎重要监管细则 “金融消保”正刻入机构基因