沙利文访华后，中美元首有望开展新一轮互动？

　　来源：中国新闻周(zhōu)刊

　　作者：赵明(míng)昊

　　推(tuī)动中美(měi)关系保(bǎo)持稳(wěn)定

　　在(zài)此基础上

　　争取好起来、向(xiàng)前走

　　应中共中央政治局委员(yuán)、中央外办主任王毅邀(yāo)请，美国总统国(guó)家安全事务助理沙利文于(yú)8月27日至29日访华，举行新一轮中美战略沟(gōu)通。

　　8月29日下午(wǔ)，国家(jiā)主席(xí)习近平在北京人民大会堂会见沙利(lì)文。习近平指出，面对(duì)变乱交织的国(guó)际形势(shì)，各国需要团结协作，而不是分裂对抗；人(rén)民希(xī)望开放进步，而不是封闭倒退。中美作为两(liǎng)个大国，应该对历史、对(duì)人民、对世(shì)界负责，成为世界(jiè)和平(píng)的稳定源和共同(tóng)发(fā)展的(de)推进器(qì)。

　　习近平强(qiáng)调，中(zhōng)美两个大国打(dǎ)交道
，第一位的是树立正确的(de)战略认(rèn)知，首先要回答好中美到(dào)底是对手(shǒu)还是伙伴这个管总的问题。中国的对外(wài)政策(cè)公开透(tòu)明，战略意图光明磊落，保持着(zhe)高度连续性和稳定性。我们聚焦(jiāo)做好(hǎo)自己的事(shì)情，通(tōng)过进一步全(quán)面深化改革，不(bù)断完善和发展符合中国国情的中国特色社会主
义制度(dù)。中(zhōng)国坚持走和平发 展
道路，在实现自身(shēn)发展的同(tóng)时，也愿同其他国家共同发展，携手构建人类(lèi)命运共(gòng)同体。

　　8月27日、8月28日两天，王毅同沙利文举行6轮、约(yuē)11个多小时的(de)战略(lüè)沟通。8月(yuè)29日，中央军委副主席张又侠会
见了沙利文。中美双(shuāng)方的讨论议题涉及
中美关系、敏感问题以及重大国 际和地区热点(diǎn)问题。

　　8月29日晚，外交部北美大洋洲司司长杨(yáng)涛(tāo)就(jiù)沙(shā)利文访华向(xiàng)媒体吹风。杨涛表示，这是美国
总统国家安全事务助理时隔(gé)八年再次访(fǎng)华，是沙利文助理任内首次访华，是双方落(luò)实中美元首共识的重要举措。

　　中美双方都认(rèn)为，此(cǐ)轮战略(lüè)沟通是坦诚、实质性、建设性
的(de)。这一沟通很大程度上是中美(měi)元首开展新一轮互动的“前奏”，对于推动中美关系稳下(xià)来(lái)、好(hǎo)起来、向前走具有重要意(yì)义。

　　8月29日下午，国家主席习近平在北京人(rén)民(mín)大会(huì)堂会见美(měi)国(guó)总统国家(jiā)安全事(shì)务(wù)助理沙利文。图/新华

　　特殊的战略沟通渠道

　　近年来，在(zài)美国不断(duàn)加大对华(huá)所谓(wèi)战略竞争(zhēng)的背景(jǐng)下，中美关系面临的挑(tiāo)战增多(duō)，双(shuāng)方交往也受到很大干扰。去年11月习近平主席同拜登(dēng)总统在旧金山成功会晤，今年4月两国元首再次通话(huà)。在元首外交的(de)掌舵领航之下，中美关系总体止跌(diē)企稳。

　　从“巴厘 岛共识”到“旧金山愿景”，都是元首外交(jiāo)在中美关系(xì)中始终发(fā)挥着战略引领(lǐng)作用的直观(guān)体现。中(zhōng)央外办主任(rèn)与美国总统国
家安全事(shì)务(wù)助理的战略沟通渠道，就是根据两国元首共识(shí)建立起(qǐ)来的，主要任务是(shì)保障(zhàng)和服务元首外交，跟进(jìn)落实(shí)两 国元首达(dá)成的重要共识。

　　习近平在会见沙(shā)利文时强调(diào)“四个(gè)没有变”，即(jí)中
方致力(lì)于中美关系稳定、健(jiàn)康、可持续发展的目标没有变，按照相互(hù)尊重、和(hé)平共处、合作共赢处理中美关系的 原则(zé)没(méi)有(yǒu)变，坚定维(wéi)护自身主权、安全、发展利益的立场没有(yǒu)变，赓续中美人民传统友谊的努力没有变，并(bìng)就中国如何(hé)处理(lǐ)中美关系提出战略性、全(quán)局性、方向性的指(zhǐ)导意见，这些都是中方对(duì)中美关系 的最权威阐述。

　　王毅和沙利文在北京举行的这次战略沟通，是两人的第(dì)四轮战略沟通。此前(qián)，双方在维也纳、马(mǎ)耳他(tā)、曼(màn)谷的前三轮战略沟通以及在华盛(shèng)顿的会见都取得了积(jī)极(jí)成果，此次(cì)王毅和(hé)沙(shā)利文(wén)的会(huì)面地点(diǎn)选择了北京雁栖湖。从四轮战略沟通来 看，地
点离北京(jīng)越来越近，谈得也越来越深(shēn)入。

　　此次中美战(zhàn)略沟通中，双方回顾(gù)了(le)过去(qù)几(jǐ)年中美打(dǎ)交道的经历。王毅从中梳理了经验(yàn)启(qǐ)示，概括为(wèi)“五个关键”：第一，中美关(guān)系保持正确方向的关键，在(zài)于两国元首掌舵领航；第二沙利文访华后，中美元首有望开展新一轮互动？，中美两国避免 冲(chōng)突对抗(kàng)的(de)关键，在于遵守三个联合公报；第三，中美互动顺利开(kāi)展的(de)关键，在于平等相待(dài)；第四，中(zhōng)美关系行稳致远的关键，在于(yú)巩固民意基础；第五，中美双方实现和平共处的关键(jiàn)，在于树立正确认知。这“五个关(guān)键”言简意赅、内涵丰富，有助于双方(fāng)更好开辟未来，找到中美两个大(dà)国的正确相处之道。

　　中央军委副主(zhǔ)席张(zhāng)又侠与沙利文的会见颇值得关注——这是2018年以来美国高(gāo)级别官员与中央军委副主席(xí)的首次会谈。张友侠强调，中美保持军事安全领域稳定，符合双方共同利益，也是国际社会的普遍期待(dài)；美方应(yīng)当校正对华战(zhàn)略认知(zhī)，回归理性务(wù)实的(de)对华政策，切(qiè)实尊重中(zhōng)方核心利益，与中方一道推进两军沟通交流，共同承(chéng)担大国责(zé)任。

　　争取好起来、向前走(zǒu)

　　习近平主席(xí)在会见(jiàn)沙利 文时(shí)指(zhǐ)出，希望美方同中方相向而(ér)行，以积极理性的态度看待中国和中国发展，视彼此的发展为机遇(yù)而不是挑战，同中方一道，找到中美两个不同文(wén)明、不同制度、不同道路国(guó)家在地球(qiú)上和平共处(chù)、共同发(fā)展的正(zhèng)确相处之道，推动中美 关(guān)系保持稳定，在此基础(chǔ)上，争取好起来、向前走。

　　“向前走”是中方阐述中值得关注的表述，体现了(le)中方对中美关系前景进行积极塑造的主动(dòng)性。沙利文在此访期间表示，美中元首旧金山(shān)会晤以来，双(shuāng)方认真落实(shí)两国元(yuán)首共识，取得积极(jí)进展。沙利文除了重申拜(bài)登(dēng)政府在涉华政策上的“四不(bù)一无意”表述外，强调(diào)美方希望同中方(fāng)继续保(bǎo)持战略性沟通，找到美中两国和平(píng)共存、美中关系持续发展的办(bàn)法(fǎ)。其(qí)中，“美中关系持续发展”是和
以往(wǎng)有(yǒu)些不同的表述，与“向前走”形成某种呼(hū)应。相(xiāng)较于和平共(gòng)存，其积极性内涵(hán)值得重视(shì)。

　　沙利文自奥(ào)巴(bā)马执政时(shí)期就活跃于美国(guó)的(de)外交(jiāo)界(jiè)，被视为新一代民主党政治群体的代表性人物。作为总统国家安全事(shì)务助理 ，沙利文得到拜(bài)登的高度信任，他(tā)的很多政策理念也对美国核心决(jué)策(cè)层有着重要影(yǐng)响。对于沙利文此访，布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任何瑞恩（Ryan Hass）认(rèn)为，这是一种(zhǒng)“基辛格式的接触”。基辛格当年访华 意在“破冰”，沙(shā)利文 则意在“防止失控”。沙利文曾(céng)和
现任(rèn)美国(guó)常务(wù)副(fù)国务卿的坎贝尔共同撰文称，美国(guó)的对华战略应寻沙利文访华后，中美元首有望开展新一轮互动？求在有利于美(měi)国利益和
价值观的条件下与中国的共存，而不是寄希望于一(yī)个类(lèi)似冷战的结局
。概括而言，沙利(lì)文等美国民主党人士的目标在于(yú)“管理中美竞争”，并设(shè)法提升美(měi)国自身的经济、技术等竞争力。

　　此访期间，沙利文表示，美(měi)中之(zhī)间有分歧，有竞争，也有很多需要合作的领域。美中应以平等的方式对(duì)待对方，竞(jìng)争也应(yīng)当是健康、公平的。美国无意同中国脱钩。美方(fāng)坚(jiān)持一个中国政策，不支持“台湾独立”，不支持“两个中国”，不支持“一中
一(yī)台”。美国和(hé)中国将长久地在这个星(xīng)球上(shàng)和平共存，美国的政(zhèng)策(cè)目标就是(shì)要找到让(ràng)美中关系可持续发展(zhǎn)的 办法(fǎ)。美方愿同中(zhōng)方继续(xù)保持(chí)战略沟通，增进相互了解、减少误解误判。

　　沙利文此访的突(tū)出重要性，在于为中美元首互(hù)动进(jìn)行准备。沙利文表(biǎo)示，拜登总统期待不(bù)久能有机会再次同习近平主(zhǔ)席(xí)沟通。

　　杨涛表示，此次中美战略沟(gōu)通中，双方就两国元首近期(qī)开展新一轮(lún)互动进行了讨论(lùn)，将有助于进(jìn)一步发挥元首外交 的战略引领作用，为中美(měi)关系和动荡变革的世界注入稳定性、确定性(xìng)。

　　此外，沙利文(wén)访华期间，双方(fāng)还(hái)达成了一(yī)些具体共识，其中包括：保(bǎo)持高层交往和(hé)各层级沟通，继
续开展禁毒、执法、非法移民遣返、应对气候变(biàn)化等领域合作，适时举行(xíng)两军战区领导视频通话、第二轮中美人工智能政府间对话 等机(jī)制性安排(pái)，继续就中东、乌克兰、朝鲜半岛(dǎo)等国际地区热(rè)点问题保持 沟通。这些(xiē)新成(chéng)果将有利于双方一道朝着“旧金山愿景”排除干扰(rǎo)、克服障碍，共(gòng)同推动 中美关系稳(wěn)定、健康、可持续发展(zhǎn)。

　　防止触碰底线红线

　　无疑，中美战略(lüè)沟通的再深化还体现在“红(hóng)线划设”方面，“坦诚”意味着双方在会谈中直面彼此间存在(zài)的矛(máo)盾分歧。台湾、民主
人权(quán)、道路制度、发展权(quán)利是中方在中美关系中划出的(de)四条红线。中方重点就这(zhè)些问题表达严重关切、阐(chǎn)明(míng)严(yán)正立场、提出严肃要求。中方强调，台湾问题是中美关系第
一条不可(kě)逾越 的红线，中国(guó)的(de)政(zhèng)治制度和 发展道路不可挑战(zhàn)，中国人民的发展权利不可剥夺，触碰这(zhè)些底线红线，中美关系就兜不住底(dǐ)，“护栏”也会形同虚设。

　　推动(dòng)中美关系稳下(xià)来、好起来、向前走，需要(yào)对双方交往采取“全过程管理”的模式。高层战略沟通至为关键，但(dàn)更(gèng)重要的(de)，是确保言出必行(xíng)、行之必果，要把各种承诺落实在(zài)具体行动和举措中。

　　虽然中(zhōng)美互动有所改善，但是两国关系中的风险也在(zài)积聚(jù)，一些(xiē)第三方因素对中美关系的潜在冲击也值得高度重视。特别是今年美国迎来(lái)总统选举(jǔ)，美国国内(nèi)政党竞斗少不了对“中国议题”的操弄，两党政客都试图展现出对华(huá)强硬姿态。在这种情况下，中美双(shuāng)方需(xū)要坚持稳字当头、以信为本，谨慎处理中美(měi)关系问题，防止选举政治、战略 意(yì)外(wài)对(duì)两国关系造成严(yán)重干扰。

　　（作者系复旦大学美 国(guó)研究中心副主任、教授(shòu)）

责任(rèn)编(biān)辑：刘(liú)万(wàn)里 SF014

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