英国政府面临严峻
财政压力

　　来源：经济日报

　　英国议会9月即将复会。面对不断恶化的财(cái)政、民生(shēng)困境，英国首相基尔·斯塔默近(jìn)日警告，英国 正经历财政和社会管(guǎn)理“黑洞”，“事情(qíng)在向好之前会(huì)变得更糟”，政府将在(zài)各方(fāng)面采取严厉措施以“修复国(guó)家的根基”。

　　这是继英国(guó)财(cái)政(zhèng)大(dà)臣蕾切尔·里夫斯指责上届政府留下220亿(yì)英镑财政亏空后，斯塔默再次就(jiù)财政问题发
出警告。英国财政状况究竟如何，政府下一步(bù)财政计划(huà)有何动向，成为外界关注焦(jiāo)点。

　　债务高企构(gòu)成挑战(zhàn)

　　从经济基本面来看，今年第二季度英国(guó)国内生产总值（GDP）环比增长0.6%，失业率(lǜ)降至(zhì)4.2%，5月和6月通胀率均(jūn)维持在2%。英国经济总体呈(chéng)复苏态势，但挑战依然严峻。

　　英国伦敦政治经济学院欧洲研究所教授伊恩·贝格表示，2008年国际(jì)金融危 机爆发(fā)后，英国政府大幅举债以拯救金融行业；新冠疫情期间，英国政(zhèng)府又实行“昂(áng)贵”的财政救助计划以
支(zhī)撑就业，这(zhè)些措施早已使英国公共部门债台高筑。

　　今年7月，英国政府(fǔ)公共债务达到约2.7万亿英镑，约占GDP的99.4%。英国全国(guó)经济与社会研究所本月发布的报告显(xiǎn)示，根据当前的政府支出和税收计划，预算赤字水平将在未来5年保持在GDP的3%以上，英国政府面临严峻财政压力公共(gòng)债务约为GDP的100%。

　　债务高企(qǐ)的背景下，斯(sī)塔(tǎ)默政(zhèng)府面临(lín)着维持经济增长和应对长(zhǎng)期财政负担的双重挑战。面对英国长期以来劳动生产率不足、投资乏(fá)力的困境，斯(sī)塔默政府试图增加公共(gòng)投资，提升基础设施建设(shè)水(shuǐ)平、改(gǎi)善医疗资源不足等问题。然而，英国国家统计局数据显示，7月政(zhèng)府借款达到31亿英镑，是过去三年以来同期最(zuì)高水(shuǐ)平。

　　事实上，英(yīng)国智库财政(zhèng)研究所早(zǎo)在(zài)数月前指出，无论哪个政党上台，新政府都将面临70年来最严(yán)峻的(de)财政挑战。财政研究(jiū)所所长保(bǎo)罗·约(yuē)翰逊说：“英国两党都将被(bèi)各自明确的减少债务的承诺所束缚(fù)。”

　　公共支出(chū)压力(lì)倍增

　　当前，英国(guó)面(miàn)临着巨大的支出压(yā)力。英国智库政府研究所发布的报告显示，如果新政府(fǔ)仍(réng)坚持此前制定的支出计划，将(jiāng)面临2015年(nián)以来资(zī)金最紧张的局面，大多数的公共服务(wù)表(biǎo)现可能比疫情前更(gèng)加糟糕，地方政府和司法系统的服务质量在未(wèi)来几年内将持续下降。

　　斯(sī)塔默在演(yǎn)讲(jiǎng)中多次提到英国监狱系统人满为患的问(wèn)题，甚至表(biǎo)示在上月全国性骚乱期间(jiān)，政府几乎每天都
要更新监狱床位的确切数量，以确保犯(fàn)罪嫌疑人(rén)能被迅速
逮捕、起(qǐ)诉和判(pàn)刑。然而，英国智库政府研究所在报告中警告，如果公共服务能力持续下降(jiàng)，政府将只有释(shì)放更多囚犯以减缓(huǎn)压力，但此举恐进一步引(yǐn)发公众对司法系统信任度的下降，加重社(shè)会治安问题。

　　政府(fǔ)研究所(suǒ)预测，直至本届议会结束(shù)，英国国民医疗服务体(tǐ)系处理非急诊病人(rén)的等待名单(dān)仍将(jiāng)高于(yú)疫情前(qián)的水(shuǐ)平(píng)，难
以实现(xiàn)让92%的非(fēi)急诊病人等待时长不超过18周的目(mù)标。

　　酝酿对富人(rén)加税

　　不断增加(jiā)的公共 支出需求使英国政府不得不想办法(fǎ)增加税收。然而，由于(yú)加征个 人所得税、国民保险税和增值税将引发社会普遍负面情绪，本届政府只能(néng)寻求其他增税途(tú)径。

　　此前(qián)，保守党政府已宣布取消为(wèi)“非常住居民”提供(gōng)的税收优惠(huì)。斯塔默则表示“有能力(lì)的人应当(dāng)承担更多责任”，暗示将在秋(qiū)季预算中对富人阶层加税(shuì)。

　　英国智库决议基金会7月(yuè)发布的报告显(xiǎn)示，2024年第一季度，英国家庭 财富超国内生产总值（GDP）六倍，比工(gōng)党1997年执政时高出50%以上，且财富收入主(zhǔ)要(yào)来自投资等收入。报告还显示，财富排名前10%的家庭比排名处(chù)于中(zhōng)间位置(zhì)的家庭平均每人多拥有130万(wàn)英镑的(de)财富。尽管英国家(jiā)庭财富大(dà)幅(fú)增加，但与财富收入相关的(de)税收却几乎(hū)没有变 化，一直维持在GDP的3%左右。报告指出，对财富投(tóu)资收入(rù)和遗(yí)产增税将会为政府
带来100亿英镑的税收。

　　然(rán)而，分析人士认为，增加税收并(bìng)非“治本(běn)”之计。伊恩·贝格认为，要想解决财政(zhèng)亏空问题，英国政府应寻找确保经(jīng)济增(zēng)长率提高的方法，比如提升公共投(tóu)资、改(gǎi)善可以带来更高增长的基
础设施投(tóu)资、促进研究(jiū)和开发、鼓励创新举(jǔ)措
等。

　　（新华社伦敦8月28日电）

责任编辑(jí)：李(lǐ)桐

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