【法律在线】互联网法治建设正逐步驶入 快车道

当前人工智(zhì)能技(jì)术加速与人(rén)类社会深度(dù)融合，推动了生产方式、生(shēng)活(huó)方式(shì)、治理方(fāng)式新变革(gé)，带来了(le)意(yì)识形(xíng)态、社会关系与社
会空间等领域(yù)的新机(jī)遇和新要求，对网络法治建设也提(tí)出了新的挑(tiāo)战(zhàn)。近日，主题为“互联三十载(zài) 智汇新质变”的第十届中国互(hù)联网法治大会主论坛在(zài)北京(jīng)举办。

网络法治(zhì)建设取得了显著成就

网(wǎng)络法治对于互联网健康(kāng)有
序发展有着重要意(yì)义和(hé)深(shēn)远影响，网络法(fǎ)治的(de)时代(dài)命题不断(duàn)发展演变。

中国信息通信研究院党委副书记王晓丽在论坛上表(biǎo)示，当前，人工智能正在全球范围内蓬勃发展，成为新一(yī)轮科(kē)技革命和产业变革的(de)重要驱动力(lì)量。人工智能技术的突(tū)破式发展(zhǎn)在带来极大便利的同时(shí)，也导致新旧风险叠加，引发(fā)一(yī)系列问题，对现有经济(jì)社会治 理模式和治理规(guī)则带来挑战。

在(zài)推动人工智能发展的同(tóng)时，我国不断制(zhì)定完善(shàn)规范伦理、数据、算法(fǎ)、应用等人工智能相关的法律法(fǎ)规(guī)，明确人工 智(zhì)能治(zhì)理(lǐ)原则，探索形成了与我国人工智(zhì)能(néng)技术和产业发展特点相适应的规范体系。

自(zì)1994年，全功能接(jiē)入(rù)国际互联网以来，我国坚持依(yī)法(fǎ)治(zhì)网，持续推进网络(luò)空间法治建设，推动互 联网在法治轨道上健康运行。新(xīn)时代，网(wǎng)络法治 蓝图正(zhèng)徐徐展开，人工智能法(fǎ)治(zhì)建设正(zhèng)逐步驶(shǐ)入快(kuài)车道。

中央网信办网络法治局(jú)副
局长唐(táng)磊指(zhǐ)出(chū)，网络法治建设(shè)取(qǔ)得了显著成就。

我国走出了一条既(jì)符合国际通行做法，又有中国特色的依法治网之路。并且形成了完备的网络法律规(guī)范体系，把握互联网发展规律，大(dà)力(lì)推进网络法律制度建设，制定出台网络领(lǐng)域立法150余部，基(jī)本形成了以《宪法》为根本，以法律行政法规、部门规章和地方性法规，地方政府(fǔ)规章为依托
，以传统立法为基(jī)础，以网络内容建设与管理、网络安全与(yǔ)信息化等网络专门立法为主干的网络(luò)法律引擎。

唐磊表示，我国为全球网络法治贡献中国智(zhì)慧和中国方案，坚持开放合作，统筹【法律在线】互联网法治建设正逐步驶入快车道国内(nèi)法治 和涉外法治，通过各方国际交流平台，加强网络空间(jiān)治理交流合作，为(wèi)国际社会贡献中国智(zhì)慧和中国(guó)方(fāng)案。

“目前我国人工智能技术(shù)产(chǎn)业在一些方面还(hái)处于追赶的阶(jiē)段，实(shí)践中涵盖着发展促(cù)进、分类分级、数据安全、知识产(chǎn)权界定、个人信息保护等法律问题，都(dōu)还急需(xū)研究和回应，期待学(xué)术界和产业界一道加强技术理论和实践(jiàn)问(wèn)题研(yán)究，探索创新制度设计发展，为技(jì)术(shù)产业的发展提供更好的制度保障。”唐磊指出，做好人工智能法(fǎ)治
建设，需要内外贯(guàn)通，主动作为，既(jì)坚持立足国内需求(qiú)，同时也需要广泛借(jiè)鉴世界各国先进经验和成熟做法，把我国人工(gōng)智能发展置于全球(qiú)人工智能大背(bèi)景下(xià)谋划，在高水平开放中全面提(tí)升依法维护开放(fàng)安全的能力，有力支(zhī)撑参与国际规则制定。

中国(guó)互(hù)联网协会副理事(shì)长兼常务副(fù)秘书(shū)长陈家春介绍(shào)，网络法治(zhì)建设融入全面依法治国的战略布局，我国(guó)互联网法治建设取得了历史性(xìng)成就(jiù)。

我国相 继出台《网络安全法(fǎ)》《电子商务法》《数据(jù)安全
法》《个(gè)人信息保护法》《反电信网络诈骗法》《关(guān)键信息基础(chǔ)设施安全保护条例》等(děng)多项网络领域(yù)法律、行政法规，逐步构建完善网络法律体系，为网(wǎng)络强国建设提(tí)供了坚实的(de)制度保障。

陈家春进一步(bù)介绍(shào)，近十
几(jǐ)年来相关(guān)行业主管部门(mén)和一些(xiē)社会团体聚焦群众期盼开展(zhǎn)了保障个人(rén)信息权益(yì)、保(bǎo)护(hù)网络(luò)知识产权(quán)、规范市(shì)场公平竞(jìng)争、打击新型不法交(jiāo)易行为，规范网络交易(yì)活(huó)动，净化未成(chéng)年人网络环境，防范治理电信诈骗等(děng)一(yī)系列行动，有效助力网(wǎng)络健康(kāng)可持续(xù)发展。司(sī)法部门加强人工智(zhì)能、云(yún)计算、大数据、区块链等数字(zì)技术在诉讼服务、审判(pàn)执(zhí)行、司法管理等领域的(de)深度
应用(yòng)，来有效(xiào)提升司(sī)法裁判的预见性(xìng)、精准性、高效性。

确保互联 网在法治轨道上健康运行

技术的进(jìn)步往往是一把双(shuāng)刃剑，在(zài)人(rén)工智能等新技术、新业态层出不穷的同时，也对网络安全(quán)、社会法治、法律伦(lún)理等(děng)方面带来(lái)了(le)巨(jù)大的冲击，并对(duì)国家政治、经济和社会安全带来(lái)了诸(zhū)多风(fēng)险和挑战(zhàn)。如何统筹好发展和安全，确保互联网在法治轨道上健康(kāng)运行，成为一项重大而(ér)紧迫的课题。

最高人民法院研究室副主 任何帆表示，进入新时代以来，最(zuì)高法院在推动网络法治，推动现代科技融入审判(pàn)执行工作方面开展了许多工作。“例如我们(men)在杭州、北京(jīng)、广州设(shè)立(lì)了三个互联网法院，在成(chéng)都、苏(sū)州、长春设(shè)立了三个互联(lián)网法庭
，在(zài)温州、苏州设 立了数(shù)据资源法庭，常态性地开展涉及到数据权(quán)益、虚拟财产、人工智能，包(bāo)括互(hù)联网传播等方面的案件(jiàn)，产生了(le)大量的前沿的裁判规则。同时我们还推动技(jì)术在审判领域的深度应用，先后发布了关于(yú)区块链和人工智能
司(sī)法应用的两个意见，而且还在2022年(nián)出(chū)台了人民法院在线诉讼、在线调(diào)解、在线运行的三大规则(zé)，初步建(jiàn)立起了互联网司法的制度体系(xì)。”何帆说。

当前，人类社会正在加速(sù)智能化、数字化的转型(xíng)，为了把握人工智(zhì)能时代(dài)的发(fā)展与机遇，推动我国互联网的健康与发展，需要各方协同共治(zhì)，稳步推进人工智能时代的法治进程。

中国互联网协会互联网法治工作委员会主任委员李国斌建(jiàn)议，行业协会要发挥专业优势，持续跟踪国(guó)内外网络法治领域立法的最新(xīn)进展。围绕生成(chéng)式人工(gōng)智能(néng)治理的路径，数字治理、知识产权保护等热点问题，组织各方主体(tǐ)参与研究讨论，汇(huì)聚专家观(guān)点，持续加强经验 交(jiāo)流，不断深化务实合作，凝聚业界共识，加强法律制度建设的前瞻研判，推动建设更加完善的多方治理机制，推动完(wán)善法治 体系建设。行(xíng)业协会还要充分运用行业(yè)资源优势(shì)，根据互联网行业(yè)发展的实践，围绕数据使(shǐ)用、算法设计、产品安全等(děng)方面加强行业自律机制建设，确保技术发展符合伦理规(guī)范和法律要求，推动企业探索研究人工智能等新技术、新应用的风险体系(xì)的防(fáng)范模式，建设涵盖新技术、新业务、新产品的研发应用、市场准入(rù)、责任承担等各(gè)环节的行业规范标准，鼓励企业间加强交(jiāo)流合作(zuò)，分享业务合规(guī)经验(yàn)和实践(jiàn)案例，推动行(xíng)业健康可持续 发展。

李(lǐ)国斌 最后建议，鼓励行业加大(dà)对
人 工智能等新(xīn)技术的 基础研究的投入，积极在算(suàn)法(fǎ)算力、数据等关键领域探索突(tū)破，打(dǎ)通协同创
新(xīn)渠道，激发全产业链条的(de)新活力。行业协会要发挥(huī)纽带桥梁作用，加强与相(xiāng)关国际组织的沟通联系，为企业搭建交(jiāo)流平台，与各国共同协商跨境(jìng)数(shù)据流动、安全风险管(guǎn)理(lǐ)等互(hù)联网产业共同关注的
问题，推动形成网络 法治领域的国际规则(zé)和(hé)相关标准。

充分发挥(huī)法治引领(lǐng)作用

“人工智能技(jì)术作为新兴 技术，发展初期无疑会带来(lái)一定的风(fēng)险，但无须过度的担忧，过(guò)分地追求安(ān)全可能会阻碍(ài)技术发展，进而导致竞争力下降。”全国人大常委会法制工作
委员会研究室处长王洪宇认为，中国的人(rén)工智能技术和产业发展有(yǒu)着独特的历史轨(guǐ)迹和现(xiàn)实条件(jiàn)，已经(jīng)形成了鲜明的本土特色，这(zhè)些特色不仅体现在技术研发和(hé)应(yīng)用上，更体现在产业生态(tài)、市场(chǎng)需求、社会认知等多个方面，因此在进行人工智能立(lì)法工(gōng)作时，必须充分考虑这些产(chǎn)业发展的(de)独特(tè)需求，如果过分担忧(yōu)风险，并在(zài)法律中规定过于严苛的监管措施，可能会使我国在人工智能技术发展中(zhōng)受到不应当受到的束缚，从而失去(qù)在国际层面领先的优(yōu)势。

王洪宇认(rèn)为：“展望未来，我们需要牢牢把握新一轮科技革命和产业革命变革的趋势，研究推进(jìn)人工智能领域立(lì)法工作(zuò)，探(tàn)索(suǒ)一条具有中国特色立法(fǎ)的道路，人工智能(néng)立法应当立足我国(guó)国情，设(shè)计和(hé)建构既能(néng)引领国际规则又具有(yǒu)中国特色(sè)的法律(lǜ)制度。”他指(zhǐ)出，目(mù)前，人工智能领域基本上(shàng)形成了中、美、欧三方协(xié)议的态势(shì)，美(měi)国在发展方面处(chù)于优势(shì)地位(wèi)，技术水平和研发能力较(jiào)为领先，中(zhōng)国作为新兴科技大(dà)国，得(dé)益于自(zì)身的广阔市场，有(yǒu)着显著的(de)后发优势。

人工智能立法应(yīng)当坚持(chí)把握技术发展规律，着(zhe)眼于(yú)人(rén)工智能技术的(de)发展规律和未来趋势稳妥推进，充分(fēn)发挥法治的引领、规(guī)范和保障作(zuò)用。

百度(dù)集(jí)团副总裁吴(wú)梦漪表示(shì)：“我们认为人工智(zhì)能技术的飞跃(yuè)发(fā)展也是生(shēng)产力层面(miàn)的变革，除了带来(lái)知识、互联网信息内容、科学研究范式之变，也必将引发包括知识产 权保护法律体系背后的生产逻(luó)辑上发生一些显著的变化(huà)。从(cóng)产业角度我们(men)非(fēi)常期待能够有基于AI技术原生的(de)法律规则秩序的(de)诞(dàn)生，而(ér)基于现在国内外出现大模型(xíng)相关(guān)的知识(shí)产权(quán)的纠纷，我们认为(wèi)现阶段过于严苛(kē)的知识产权保护系统也会成为大模型(xíng)发展的巨大的(de)阻碍。”

吴(wú)梦漪表示，从合规管理框架(jià)角度，百度作为一(yī)个相关的头部的企业也认为保障AI的安全，特别是有效地控制人工智能(néng)生成物(wù)的风险既是百度的责任(rèn)和使命(mìng)，也是(shì)企业能够健康(kāng)运(yùn)营的基石。百度在内部搭建了基于AIGC风险的合规管(guǎn)理框架，随着业(yè)务的发展去持续优化升级(jí)。这里(lǐ)面(miàn)包括(kuò)信息内容(róng)的(de)安全、数据合规、算法合规三大基础板块。百度会制定自(zì)上而下可落地的风险防控(kòng)措 施，去切(qiè)实(shí)杜绝重大风险的发生。同时(shí)，百度也基于(yú)新的业态，新的问题，推动可信AI的建设，包括推(tuī)动参与科技伦理方面的工作，积极 参(cān)与(yǔ)行业标准的制定，来探索企业的最佳实践。

来源：中国对外(wài)贸易(yì)杂志

编辑：张莉

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