税务总局发布公告明确资 源回收企业“反向
开票”实施办法

国家税务总局近日印发《关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反(fǎn)向开票”有关事项的公(gōng)告》（下称《公告》），明确资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”的(de)具体措施和操作办 法，为资源(yuán)回收利用行业全产业链加快发展营造良好的税收环(huán)境，助力提升国(guó)民(mín)经济循环质量和水平(píng)。

“反向开票”即发票的开具流程(chéng)与常(cháng)规流程相反，由购买方（付款方）向销售方（收款方）开具发票。2024年3月7日，国务院(yuàn)印发《推(tuī)动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案(àn)》，明确要求(qiú)“推广资源回收企业向自然人报废产(chǎn)品出售(shòu)者(zhě)‘反(fǎn)向开票’做(zuò)法”。

《公告(gào)》明确，“反向开票”的开票方为资源回收企业，既包括(kuò)单位，也包括(kuò)个体(tǐ)工商(shāng)户，实行“反向开票(piào)”必须具备从事相关回收行业的资质，同时还需(xū)要实际从事资(zī)源回收业务；受票方为自然人(rén)报废产品出售者，既包括销售(shòu)自己使用过的报废产品的自然人，也包
括销(xiāo)售收购的报废产品的自然人。若自然人销(xiāo)售报废产 品连(lián)续12个月“反向开票”累(lèi)计(jì)销售额超过500万元(yuán)的，资源回收企业应引(yǐn)导持(chí)续从事报废产品出售业务的自然人依法办理经营主体(tǐ)登记，按照规定(dìng)自行开具(jù)发票。

目(mù)前，从事社会化资源回收(shōu)的前端自(zì)然(rán)人往往采用“不带票销售”方式将报废产品销售给资(zī)源回收(shōu)企业税务总局发布公告明确资源回收企业“反向开票”实施办法，资源回收企业(yè)缺少“第一(yī)张票”，既无法抵扣增值税(shuì)进项税(shuì)额，也难以获取企业(yè)所得税税前列(liè)支成本费用的(de)凭(píng)据。根据《公告》，实施(shī)“反向开票”后，资 源回收企(qǐ)业可以(yǐ)按规定开具增值税专用发票或普通发票。若(ruò)开具专用发票，在“征扣税一致”原则(zé)下(xià)，实行增值税一般计税方法的资源回收企业，可(kě)以抵扣专用发票注明的增值税税额，增值税抵(dǐ)扣
链条进一步畅通，其购进支出还可据此在企业(yè)所得(dé)税税(shuì)前扣除，进一税务总局发布公告明确资源回收企业“反向开票”实施办法步降低企业成本；若开具普通发(fā)票，也可
作为资源回收企业(yè)所得税(shuì)税前扣除凭证，从而解(jiě)决成(chéng)本税前列支堵点问题，使资源回
收行业的税费政策运行更加顺畅。

为更好落实“反向开票”措施，《公
告》在现有政策框架下(xià)，明确对从事资源(yuán)回收业务的经营主(zhǔ)体给予支持。一是允许自(zì)然人(rén)报废产品出售者(zhě)适用小规模纳税人减(jiǎn)免增(zēng)值税政策。通过“反(fǎn)向开(kāi)票(piào)”销
售报废产品的自然(rán)人出售者，多数属于持续经营，由资源回(huí)收企业代办(bàn)税费后也实现了按期纳税。为落实优惠政策，《公告》明确，出售者(zhě)通过“反(fǎn)向开票(piào)”销售报废产品，享受小规模纳税人月销售额10万元以下免征增值税和(hé)3%征收率减按1%计(jì)算缴纳增
值(zhí)税等税费优惠(huì)政(zhèng)策。

二是给目前(qián)适用增值(zhí)税简易计税方法的资源回收企业一次增值税计税方法的选择权。《公(gōng)告》允许纳税(shuì)人可在2024年7月31日前，一次性变更增值税计税方法(fǎ)，给了纳(nà)税人又(yòu)一次选择权，便于(yú)纳税人在实施“反向开(kāi)票”后，可以根据自身实际情况选择适合的增值税计税(shuì)方法。

三是做好与资源综合利用增值税即征即退政策的(de)衔(xián)接。2021年，财政部、税务总局在制定出 台《关于完善资源综合利用增值税
政策的公告》时，为避免纳税人享受增值税即征即(jí)退政策后，怠于取得发(fā)票而带来上游(yóu)环节偷逃税款漏洞，明确要求“纳税(shuì)人在境内(nèi)收购的再生资源，应按规定从销售方取得增值税(shuì)发票”后才能享受(shòu)优惠。实行“反向(xiàng)开票”后，部分符合规定条件(jiàn)享受即征(zhēng)即(jí)退优(yōu)惠的资源回收企业，也可适用“反(fǎn)向开票”。为保障(zhàng)这(zhè)部分纳税人充分
享受即征即退政策，《公告》明确，反向开具的发票属于“从销售方取得增值税发票”，即反向开具(jù)的发(fā)票对应的销(xiāo)售额也可以享受即(jí)征即退优惠政策。

国家(jiā)税务(wù)总局有关司局负责人表示，实行(xíng)“反向开票”后，由资源回收企(qǐ)业代其(qí)办理(lǐ)增值税及附加税费、个(gè)人(rén)所得税缴纳，在(zài)减轻自然人办税负担的同时，也降低了从事回(huí)收业务自然人的税收和经(jīng)营风险(xiǎn)；从长期来看，前端收废环节(jié)的“阳光化”经营，还将(jiāng)进一步助推销(xiāo)废、用废(fèi)等后端环节(jié)“去风险”，从而促进整个资源回收利(lì)用行业全产业链规范健康发展。

为(wèi)最快(kuài)速度落实党中央、国务院部署要求，为尽快(kuài)释放 政策效应、回应社会预期、满足资源回收企(qǐ)业开(kāi)票需要，《公(gōng)告》明确自4月29日(rì)起有“反向开票”意愿的回收企业，即可向税务机关提(tí)交相关资(zī)料，履行(xíng)完规定的简单程序后，就可第一时间便捷实现“反向开票”。

校(xiào)对：廖胜超

证券(quàn)时报网讯，据国家税务总(zǒng)局网站，4月(yuè)25日，国家税务总局印发《关于资源回收企业(yè)向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》，明确资(zī)源回收企业向自然(rán)人报废产(chǎn)品出售者“反向开票”的具体措施和操作办(bàn)法，为资源回收利用行业全产业链加快(kuài)发展营造良(liáng)好的税收(shōu)环境，助力提升国(guó)民经济循环质量和水平(píng)。为落实优(yōu)惠政策，《公告(gào)》明确(què)，出售者(zhě)通(tōng)过“反向开票”销售(shòu)报废产品，享受小(xiǎo)规模纳税人月销(xiāo)售额10万元以下免征增值税和3%征收率减按1%计算缴纳增值税等税费优惠政策(cè)。

校对：冉燕青

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 税务总局发布公告明确资源回收企业“反向开票”实施办法