中央财办：推进金融高质量发展、加快建设金融强国——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

中央财办理论学(xué)习中心组

习近平总书记在中央金融工作会议上指出，“当前和今后一个时期，做好金融(róng)工作必须坚持和(hé)加强(qiáng)党的全面领导”“以加快建设金融(róng)强国为目标，以推进金融高质量发展为主题”。这为(wèi)新时代新征(zhēng)程金(jīn)融发(fā)展指明了方向，是金融工作(zuò)的总纲，纲举才能目张。我们要认真学习(xí)好、领会好、贯彻好。

一、充分认识推进金融(róng)高质量发展(zhǎn)、加快建设金融(róng)强国的重大意义

习近平(píng)总(zǒng)书记强调(diào)，国家兴衰，金融有责。金融(róng)是“国之大者”，关系中国式现代化建设全局。从历史经验(yàn)看，大国崛起(qǐ)离不开(kāi)强大金(jīn)融体系的支撑。当今世界，金融(róng)是大国博弈(yì)的必争之地(dì)，金融(róng)对强(qiáng)国(guó)建设的作用更加凸(tū)显。

一是构建新发(fā)展格局需要推进金融高质(zhì)量发展、加(jiā)快建设金融(róng)强(qiáng)国。金融是现代经济的(de)血脉，血脉通，国内(nèi)大(dà)循环才能畅通、才会可靠，国际循(xún)环才能有(yǒu)更高质量和水平。金(jīn)融要发(fā)挥(huī)优化资金配置的关键作用，畅(chàn中央财办：推进金融高质量发展、加快建设金融强国——学习《习近平关于金融工作论述摘编》g)通金融与实体经济、金融与房地产、金融体系内部等循环，把更多金融资(zī)源配置到扩大需求、改善供给的重点领域和关键环(huán)节，更好发挥金融在基础设施(shī)建设、扩(kuò)大最终消费、提(tí)升供给(gěi)质量和(hé)效率等方面的积(jī)极作用，加快金融供给侧结构性改革，提高直接融资和中长(zhǎng)期融资比重，支持(chí)科技(jì)创新(xīn)、产业结构调(diào)整(zhěng)和优化(huà)升(shēng)级。

二(èr)是加快发展新质生产力需要推进(jìn)金融高质量发展、加快建设(shè)金融强国。新一轮科技(jì)革命和产业变革正在全球范围(wéi)内展开，对(duì)金融提出更高要求，必须以强大的(de)金融有力支撑科技和产(chǎn)业创新。关键(jiàn)技术攻关和高新技术产业(yè)化需(xū)要金融有效“输(shū)血供氧”，用差异化的金融服务满足处于不同生命周期(qī)企业的(de)需求，支持实现(xiàn)从研发(fā)到(dào)量产质的飞跃。同时，金融自身也要(yào)通过科技赋能提升服务(wù)实体经济的质效。

三(sān)是经济社会全面(miàn)绿色低碳转型需(xū)要推(tuī)进金融高质量发展、加快建设金融强国。实现“双碳”目标需要投入大量资金，预计2060年(nián)前相(xiāng)关(guān)资金需求将(jiāng)超过100万亿元。如此巨大的资金需求需要金融系统大力(lì)参与，更需要创新金融支持方式和工具。必须构(gòu)建完善的绿色金融体系(xì)、推动绿色金(jīn)融产品创新，加快发展碳市场、碳(tàn)金融，以市场化方式(shì)引导和(hé)撬动(dòng)更多资源(yuán)流向绿色低碳领域。

四是实现全体人民共同富裕需要推进金(jīn)融高质量发展、加(jiā)快建设(shè)金融强国。共同富裕是社会主义的(de)本质要求，是中国式现代化的重(zhòng)要特征。金融在提高资源配置效率、创(chuàng)造高收入(rù)就业机(jī)会，促进居民财产保值增值等方面扮演(yǎn)着(zhe)重要角色。必(bì)须大力发展普惠(huì)金融，创新小微金融服务模式，丰富金融市场投资工具和产(chǎn)品，使更多人(rén)民群众能够通过高(gāo)质量金融(róng)服务增(zēng)加收入和财(cái)富，使经济发展成(chéng)果更多(duō)更好让全体人民共享。

五是促进人口高质量发展需要推进金融高质(zhì)量发(fā)展、加快建设金融强国。当(dāng)前和(hé)今后一个时期，我国人口老龄化程度进一步(bù)加深。在长寿时代，需要(yào)更好发挥金融(róng)作用，满足促进养老金积累增值(zhí)、支持养老产业和银发经济发展(zhǎn)、服务老年人等诸多需求。必须建(jiàn)立健全适合我国国情的养(yǎng)老(lǎo)金融体系，促进多支柱养老保障体(tǐ)系发(fā)展，积极应对人口老龄化。要创造(zào)有(yǒu)利于稳定生育水平(píng)、提高人口质量的(de)金(jīn)融环境，有效支持人口高(gāo)质量(liàng)发展。

二、科学把握推进金融高质量发展、加快建设金融强国(guó)的基本要求

习近平总书(shū)记阐明了中国(guó)特色金融发展之路的基本内涵，概括为“八个坚持”，明(míng)确推进金(jīn)融高质量发展、加快建设(shè)金融强国的根(gēn)本要求(qiú)。

要(yào)坚持党中央对金融工作的集中统一领导(dǎo)。只有加强党中央集(jí)中统一领导，才能把我(wǒ)国的(de)政治优势、制度优势转化为金融治理效能，更好防范化(huà)解风险，提供优(yōu)质(zhì)金融服务(wù)。

要坚持以人民为中心的价值取向。金融(róng)工作具有鲜明的政治(zhì)性和(hé)人民(mín)性，中国特色金融必须立足于(yú)为(wèi)广大(dà)人民(mín)服(fú)务，为(wèi)国家重大战略、中小微企业和“三农”服务，为重点领域、薄弱环节、弱势(shì)群体服务。

要坚持把金融服(fú)务实体经济作为根(gēn)本宗旨。金融起源于(yú)为生产活动提供资金融(róng)通，要始终坚守为实体经济服(fú)务的初心使命，以金融高(gāo)质量服务促进经(jīng)济高质量发展，形成良性(xìng)循环(huán)。

要坚持把防控风险作为(wèi)金融工作的永恒(héng)主题。金融是管理风险(xiǎn)的行业，又具(jù)有杠杆效应和内在脆(cuì)弱性，做好金融(róng)工作要始终(zhōng)绷紧防控风险这根弦，不能有丝毫松懈大意。

要坚(jiān)持在市场化法治(zhì)化轨道上推进金融创新发展。金融创(chuàng)新发展对市场环境(jìng)和法治环境有极高要求，需要(yào)充分发(fā)挥市场在资源配置中的决定性作用，更好(hǎo)发(fā)挥政(zhèng)府作用，加(jiā)强法治建(jiàn)设。

要坚持深化金融供(gōng)给侧结构性(xìng)改革。打造现代金融机构体系和市场体系，处理(lǐ)好直(zhí)接融资和间接融资、股权融资和(hé)债权融资等的关系，提高金融服务实体(tǐ)经(jīng)济的质效。

要坚(jiān)持统筹金融开(kāi)放和安(ān)全。金(jīn)融既要开放，又(yòu)要安全。要稳步扩大金融领域制度型开(kāi)放，建设(shè)国际金融中心，切实提升开放条件(jiàn)下的金融监管能力，织密织牢金融安全网。

要(yào)坚持稳中求进(jìn)工作总基调。这是治国理政的重要原则，更是(shì)做好金(jīn)融(róng)工作的基本方法。在货币政(zhèng)策、金融监管、风险处置等方(fāng)面都要把握好稳中求进的基本(běn)要求，确保金融(róng)发展行稳致远(yuǎn)。

三、扎实(shí)有力推进金融(róng)高质量发展、加(jiā)快建设金融强国

习近平总书记提出，金融强国(guó)应具有“六个强大(dà)”的关键核心金融要素，即拥有强(qiáng)大的货币、强大(dà)的中央银行(xíng)、强大的(de)金融机构、强大的国际金融中心、强大(dà)的(de)金融监(jiān)管、强大的(de)金融人(rén)才队伍。我国已经是金融大国，但要(yào)建成金融强国还有很长的路要走。要围绕六大(dà)关(guān)键核心金融要素，加快构建中国特色现代(dài)金融体系。

一是构建科学稳(wěn)健的金融调控体系。金融调控(kòng)是一项系统工程。必须平衡好短(duǎn)期与长期、稳增长与防风险、内部(bù)均衡与外部均衡的关系，始终保(bǎo)持稳健性，管好货币总闸(zhá)门，为促进经济(jì)增(zēng)长、稳定物价、扩大就业、维护国际收支平衡营造良好的货币金融环境。

二(èr)是构(gòu)建结构合理的金融市场体系。结构合(hé)理(lǐ)的金融(róng)市场体系应(yīng)是货币市场、股票市场、债券市场、外汇市场等(děng)协调发展，间接融(róng)资和(hé)直接融(róng)资比例合理(lǐ)。应(yīng)不断推动金融市场体系结构(gòu)合理化(huà)中央财办：推进金融高质量发展、加快建设金融强国——学习《习近平关于金融工作论述摘编》，并(bìng)随实体(tǐ)经济结构和需求变(biàn)化而动态变化，更加有效服务实体经济。

三是构建分工协(xié)作的金融机构体系(xì)。我国金融机构门类齐(qí)全，业态日(rì)趋丰富，但差异化服(fú)务水平还不足。各类金融(róng)机构要在现有基础上错位发展、优势互(hù)补，在服务实体经济上各(gè)司其职、各展所长。

四是构建(jiàn)完备有效的金融监管体系。完备有效的(de)金(jīn)融监管体系对防范和化(huà)解金融(róng)风险(xiǎn)、确保金融(róng)业稳健运行具有重(zhòng)要意义(yì)。必须不断健全金(jīn)融监管体系，提高监管前(qián)瞻性、精准(zhǔn)性、协同性、有效性，织牢织密(mì)金融安全网。要增强金融体系(xì)韧性，提高吸收和抵御各种风险冲击的能力。

五是构(gòu)建多样化专业性的金融产品和服务体系。金融产品和服务的类型应丰(fēng)富多元，能够满足不(bù)同领域和不同社(shè)会群体(tǐ)的(de)需求。要提高(gāo)对重大(dà)战略、重点领域、薄弱环节的金融服务质量，做好(hǎo)科技金(jīn)融(róng)、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金(jīn)融五篇大文章。

六是构建自(zì)主可控安全高效的金融基础设施体系(xì)。金融基础设施是金融交(jiāo)易(yì)和运行的“道路桥(qiáo)梁”，是金融稳健高效运行的基础性保障。必(bì)须建立健全自主可(kě)控安全高效的金融基(jī)础设施体系，加强统筹规划，完善监管标(biāo)准和运营要求，实现金融高质量发展和(hé)高水平安全相互促进。

校对：廖胜超(chāo)

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