时隔10年国务院再出保险业改革发展顶层设计有哪些新表述、新信号？

　　时隔10年，保险业顶(dǐng)层设计再出炉。

　　9月11日(rì)，国务院印发《关于加(jiā)强监管防范风险推动保险业高质量发展(zhǎn)的(de)若干意见》（下称《若干意(yì)见》）。此前，国务院总理(lǐ)李(lǐ)强于8月30日主持召开国务院常务会议，研究推动保险业高质(zhì)量发展的若干意见。

　　业内人士向澎湃新(xīn)闻表示，此(cǐ)前，国务(wù)院也(yě)曾两次发布有关保险业深化改革或促进保(bǎo)险业加快发展的若干意见(jiàn)。此次(cì)《若干(gàn)意见》主要围绕强监管、防风险(xiǎn)和推动保(bǎo)险业高质(zhì)量发展这三大中心任务，对我国保险业未来5-10年的(de)改革(gé)发展作出了一个系统的谋划和安排。

　　中国人民保险集团相关负责人表示，在二十届三中全(quán)会进(jìn)一步全面深化改革部署(shǔ)加快推(tuī)进之际，国务院正(zhèng)式发布推动保险业高质量发展(zhǎn)的若干意见，对于保险业更好发挥经济减震器和社(shè)会稳定器(qì)功能、服务中国式现代化具有重要意(yì)义(yì)。

　　《若干意见》明确，到2029年，初步形成覆盖面稳步(bù)扩大、保(bǎo)障(zhàng)日益全(quán)面、服务持续改善(shàn)、资产配置稳(wěn)健均衡、偿(cháng)付能力充足、治理和内控健全有效的保险业高质量发展框架。保险监管制(zhì)度体系更加健(jiàn)全，监管能(néng)力(lì)和有(yǒu)效性大幅提高。到2035年，基本形成市场(chǎng)体系完备、产(chǎn)品和(hé)服务丰富多样、监管科学有效、具有较强国际竞争(zhēng)力的保险(xiǎn)业新(xīn)格局。

　　总的来看，《若干意(yì)见(jiàn)》要求，严把保险市场准入关，严(yán)格保险机构(gòu)持续监管，严肃整治保(bǎo)险违法违规行为，有(yǒu)力有(yǒu)序有效防范化解保险业风(fēng)险(xiǎn)，提升保险业服务民生保障水平，提升保险业服务实体经济质效，深化保险业改(gǎi)革开放，增强保险(xiǎn)业可(kě)持续发展能力，强化推动保险业高质量(liàng)发展政策协同。

　　业(yè)内(nèi)人士向澎湃(pài)新闻表示，《若干意见》强(qiáng)调了要充(chōng)分发挥保险的功能和作用，首次对保险业的功能(néng)和定位(wèi)进行新的表述。

　　《若干(gàn)意见》指出，要以强监管、防风险、促时隔10年国务院再出保险业改革发展顶层设计有哪些新表述、新信号？高(gāo)质量(liàng)发展为主线(xiàn)，充分发挥保险(xiǎn)业的经济减震器和(hé)社会稳定器功(gōng)能。保险业要专注主业(yè)，保(bǎo)护消费者合法权益(yì)，更好满足人民群众日益增长的保险保障和财富管(guǎn)理(lǐ)需(xū)求；要发挥人寿保险的家庭保(bǎo)障和财(cái)富传承功能；要满足人民群众多样化(huà)养老保障和跨期(qī)财务规划需求。

　　就持续深化重点领域改革来(lái)看，《若干意见》提出要推进产品转型升级，支持浮动收益型保险发展；以新能源汽车商业保险为重点(diǎn)，深化车险(xiǎn)综合改革；发展多层(céng)次(cì)农业保(bǎo)险，推(tuī)动农业保险扩面、增品、提标，及时规范(fàn)理赔；探索责任保险(xiǎn)和家庭财产保险创新等(děng)。

　　业内人士指出，《若干意见》首次提出了发展(zhǎn)浮动(dòng)收(shōu)益型的保险，也是指导行业未(wèi)来向浮动收益型的保险(xiǎn)，其实就包括(kuò)分红险(xiǎn)、万能(néng)险等浮动收益型的保险去转型。一直以来，监管部门始(shǐ)终强调推动保险业回(huí)归保障，聚焦主(zhǔ)业，而且取得了很多成(chéng)效(xiào)。但是什么叫保(bǎo)障，行业一直有不同的理(lǐ)解。有的片面的理(lǐ)解认为(wèi)分红险、万能险偏离了主(zhǔ)责主业，背离了保险(xiǎn)保障本源，实际上这些险种首先它都是保险保障的保险产品，同时是一种浮(fú)动(dòng)收益型的保(bǎo)险产品。

　　“《若干意(yì)见》提出这样的发展(zhǎn)方向也是基(jī)于行业目前的(de)发展阶段，对未来特(tè)别是近两年利率快速下行的背景下，对行(xíng)业未(wèi)来的(de)高质(zhì)量发展提出一些明(míng)确的方向。”业内人士说(shuō)道。

　　对于保险资金(jīn)未来(lái)的运用，《若干意见》也提(tí)出，要发挥保险资金长期投资优势(shì)。培育真正的耐心资本，推动资金、资本、资产良(liáng)性循环。加大战略(lüè)性(xìng)新兴产业、先进(jìn)制造业、新型基础设施等领域投资力(lì)度，服(fú)务新质生产力发展。引导保(bǎo)险资金为科(kē)技创新、创业投资、乡村振兴、绿色(sè)低碳产业(yè)发展提供支持(chí)。

　　除时隔10年国务院再出保险业改革发展顶层设计有哪些新表述、新信号？此之外，《若干意见》也对不同类别的保险公司未来的发(fā)展(zhǎn)指明方向，包括支持大型保险机构做优做强，引导中小保险公司特色化专业化经营发展(zhǎn)，提升保险资产管理公司长(zhǎng)期资金管(guǎn)理能力，推动保险中介机构规范提质发展，推动再保险(xiǎn)公司加大产(chǎn)品、服务和技术(shù)创(chuàng)新力度。

　　在政策协同方(fāng)面，《若干意(yì)见(jiàn)》要(yào)求，要健全(quán)央地协(xié)同工作机制，强化宏观政策协同，深化部际(jì)协调联动，打造政治过硬、能力过硬、作(zuò)风过硬的监管铁军。

　　例(lì)如，要推动(dòng)保险领域法治建设；加大违法违规行为联(lián)合打击力(lì)度；强化行刑衔接、纪法衔接(jiē)；健全(quán)重大违法违规线索双向通报机制，加大(dà)案件移送(sòng)力度；在违法违规股东清退、问题机构(gòu)风险处(chù)置等方面，推动发挥(huī)司法强制执行(xíng)、集中管(guǎn)辖等作用。

责任编辑：王(wáng)馨茹

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