证监会：研究推动更多公司披露可持续发展报告 上市公司不能借ESG“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者

证券时报记(jì)者 程丹

4月29日，中国(guó)证监会上市司相关负责人在(zài)参加中关村(cūn)论坛“ESG助力(lì)美丽中国建设”平行论坛时表(biǎo)示，证(zhèng)证监会：研究推动更多公司披露可持续发展报告 上市公司不能借ESG“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者监(jiān)会将持续评(píng)估《上市公司可持续发展报告指引》（以下简称《指引(yǐn)》）的适应性 ，结合实际
情况
进一步完(wán)善规则，研究推动更多公司披露(lù)可持续发展报告(gào)。

证监会(huì)上市司相关负责人指出，资(zī)本市场始终高度(dù)重视引导上市公司提高在环境、社会和公司治理方面的表现，要求(qiú)上市公司在年报中依法(fǎ)披露环境信息。2023年 ，近1800家上市公司披露了(le)可持续发展相关报告(gào)，家数再创新高；3000余家公 司披露了为减少(shǎo)碳排(pái)放所采取的措(cuò)施和效果，家数(shù)占比超过了60%。

证监(jiān)会近日指导沪深北交易所制定《指引》，《指引》总体借鉴
四要素(sù)披露框架，即“治理”“战略”“影响(xiǎng)、风险和机(jī)遇管理”“指标与目标”，并明确具备财务重要性的议题需按照四要素框架进行披露，推动上市公司(sī)以更好的内部治理、具(jù)体行动带(dài)动高质量信息披露。同时，将国际共识度较高的(de)应对气候变化议题，作为《指引》中的优先项(xiàng)，主要披露(lù)要求(qiú)与国际(jì)各类(lèi)规则基本保持一(yī)致，实(shí)现较好的 兼容与联通。同时，充(chōng)分结合(hé)国情体(tǐ)现特色，议题设置充分考虑(lǜ)现阶段发展重点关切，在(zài)环境、社会、公司治理三个方面明确了21个(gè)具体议题(tí)，包括治理污染(rǎn)、控制温室气体排放、及时支付中小企业款项(xiàng)等问题。《指引(yǐn)》还对重要指数成份股公司以及 境内外(wài)同(tóng)时上市的公(gōng)司，设置了强制披(pī)露(lù)要 求，对(duì)于其他上市公司(sī)，则鼓励和支持其自愿披露，但同时要(yào)求，自愿披(pī)露必须遵守《指引》的(de)规定，以规范信息披露秩序(xù)，增强可比性。

该负责(zé)人指出，要更好推动ESG的发展(zhǎn)，三点(diǎn)至关重要：

一是在凝(níng)聚共(gòng)识中推动发展。证监会将持(chí)续评(píng)估《指引(yǐn)》的适应性，结合实际情况进一步完(wán)善(shàn)规则(zé)，研究(jiū)推动更多公司披露
可持(chí)续发展报(bào)告。

二是在加强规范中推动发展。《指引》是上(shàng)市公司(sī)可持续信息披露的“考纲”，不是课外阅读材料。既然是“考纲”，那就必然(rán)要接受(shòu)“监考”，防止作弊、“漂绿”。对于(yú)多(duō)数上(shàng)市公司而言，可持(chí)续(xù)发展报告并不是强制披露的，但(dàn)不代表可以随意披露。公司 不能将公告作为“广告”，把ESG披露作为品牌营 销的(de)手段，借由ESG的“外(wài)衣(yī)”过度包装，提(tí)供不准确的信息误导投资者。前期，已有不少案例(lì)因环境信息披露不真(zhēn)实不准确被证监会处罚(fá)或采取(qǔ)监管措施，证(zhèng)监会将不断(duàn)提升监(jiān)管能力(lì)，持续加强监管。

三是(shì)在健全生态中推动发展。ESG的发展是一(yī)项系统工程(chén证监会：研究推动更多公司披露可持续发展报告 上市公司不能借ESG“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者g)，既需要信息披露，也需要后端的鉴证、评级、投资(zī)等共同配合，形(xíng)成正向激励，让做得好的公司吸引到(dào)更多中长期资金(jīn)，降低(dī)融资成本。资本(běn)市场是(shì)ESG发(fā)展的重要平台，证监会将会同相关部门，共同加强对(duì)上市公司的培训；同时，推动ESG信息的外(wài)部审验和鉴证，持续提升上市公司ESG数据的(de)准确性(xìng)和披露质量；支持信用评级机构持续建立健全(quán)绿色企业
、绿色(sè)债券评级方法体系；推动加大 ESG投资，推出更多指数和基金产(chǎn)品，以更健(jiàn)全的ESG生态(tài)体系促进良性循环。

该负责人表(biǎo)示，ESG是(shì)引导上市(shì)公司增强绿色低碳发展意识、支持美丽中国建设 的重要抓手，也是(shì)防范尾部投资风险、提(tí)升投资者中长期回(huí)报的有效工具(jù)。在 绿色低碳发展取得卓越成绩的优质上市公司，也应(yīng)当通过更完善的(de)信息 披(pī)露展现中国(guó)企业为(wèi)应对气候变化、绿色低碳(tàn)转型所作出的巨(jù)大贡献。

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