据新华社(shè)报道，中共中(zhōng)央政治局4月30日(rì)召开(kāi)会议(yì)。会(huì)议指出，要
积极扩大国内需求，落实好大规模设备(bèi)更新和消(xiāo)费品以旧换新行动方案。要创造(zào)更多消费场景，更(gèng)好满(mǎn)足人民群众多(duō)样(yàng)化、高品质消费(fèi)需要。

同一天，上海(hǎi)市人民政府发布《上海市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划(huà)（2024—2027年）》。文件提(tí)出，力争到2027年(nián)，工业、能源、建(jiàn)筑、交通等
十个(gè)领域设备更新和汽车、家电、家装等四类消费品(pǐn)以旧(jiù)换新走在全国前列(liè)。

国务院3月7日发布的《推动(dòng)大规模(mó)设备更新和消费品以旧换新行动(dòng)方案》提到，推动大规模设备更新和消费品(pǐn)以(yǐ)旧(jiù)换(huàn)新是加快构建(jiàn)新发展格局、推动高质量发展的重要举措，将有力促 进(jìn)投资(zī)和消(xiāo)费，既利当前(qián)、更利(lì)长远(yuǎn)。

华泰证券认为，本轮大规(guī)模设备更新政(zhèng)策落(luò)地有助于拉(lā)动内需，承接新质生产力的同(tóng)时保持(chí)企业(yè)竞争力。另外，政策落地或(huò)促进制造业
设备(bèi)购置(zhì)，有(yǒu)望加速开启新(xīn)一轮朱格拉上升周期。基于本轮政策(cè)的定量(liàng)增长目标，预计2027年制造业城镇设(shè)备(bèi)购置额或达到5.1万亿元。

上海：推进数据中心(xīn)绿色低碳(tàn)改造 开展汽车以旧换新

《上海市推动大规模设 备更新和消费品(pǐn)以(yǐ)旧(jiù)换新行动计划（2024—2027年）》（以下简称《行动方案
》）提(tí)出，推进数据中心绿色低碳改造。统筹 规划、有序推进数据中心集约化建(jiàn)设，合理控制总量规模，重点支持具有重(zhòng)要功(gōng)能的智能算(suàn)力数据中心。

《行动方案》进一步要求，提升项目能(néng)效准入门槛，新建数据中心能源利用效率（PUE）不高于(yú)1.25。加快既有数据中心升级改造，将规模(mó)小、效益 差、能耗高的小散老旧数据中心纳入产业限制和(hé)淘汰目录，加大高效制冷技术和新能源(yuán)推广应用力度，力争改造后能源利用效率（PUE）不高于1.4，实现年节能量5万吨(dūn)标(biāo)准煤以上(shàng)。

能(néng)源电(diàn)力设(shè)施升级改造(zào)方面(miàn)，《行动方案》提出，实施煤电(diàn)机组节能改造和灵活性改造，力争改造规模分别达到200万(wàn)千瓦、700万千瓦。推动老旧风电、光伏发电设备更新和高耗能变压器改造。推动存量自用非智能充电桩升级替代，力争完成(chéng)2万个。推进燃气老化管道更新改造2500公里，每年实施燃气立管(guǎn)改造(zào)10万户(hù)。

持续实施消(xiāo)费品(pǐn)以(yǐ)旧换新，《行动方案》明确，开(kāi)展汽(qì)车以旧换新。实施新一轮老旧汽车以旧换新补贴和
新能源汽车 置换补贴政策。支持各区对二手车经销商新增销售额给予一(yī)定奖励，进一步畅通车辆回收
循环渠道。鼓励汽车品(pǐn)牌商、汽车销售企业(yè)、相关行业协会等组织开展各类
汽车更新消(xiāo)费促
进活动，依法依规淘汰老旧汽车，优化汽车消费(fèi)环(huán)境，有序推进二手车出口。

《行动方案》要求(qiú)强化金融支持。用好国家再贷款政策工具，发(fā)挥扩大制造业中长期贷款投放工作机制作用，引导金融机构合理加大对设备更新和技术(shù)改造的信贷资源倾斜。鼓励银行机构适当(dāng)降低汽车贷款首付(fù)比例，合理(lǐ)确(què)定贷款期限、信贷额度。积极探索应用融资(zī)租赁(lìn)等模式吸引社会资本参(cān)与设备更新。充分发挥(huī)绿色金融服(fú)务平(píng)台作用，深(shēn)入推进“政银保担企”对接机制，为金融机构(gòu)开展绿色金融和(hé)转型金融服务提供支撑。

多部门部署大规模设备更新相关工作

国务院3月7日发布的《推动大(dà)规模设(shè)备更新和消费品以(yǐ)旧换(huàn)新行动方(fāng)案》要求，到2027年，工业、农业、建筑(zhù)、交通、教育、文旅(lǚ)、医疗等(děng)领(lǐng)域设备投资规模较2023年增长(zhǎng)25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达(dá)到节能(néng)水平，环保绩(jì)效(xiào)达到A级水平的产能比例大幅提升(shēng)，规模以上工业企业(yè)数字化研发(fā)设(shè)计工具普及率、关键工序(xù)数控化率分别超过90%、75%；报废汽车回(huí)收量较2023年增加约一
倍，二(èr)手(shǒu)车交易量较2023年增长45%，废旧(jiù)家(jiā)电回收量较2023年增长30%，再生材料在
资源(yuán)供给中的占比进一步提升。

中央(yāng)企(qǐ)业(yè)将在推动新一轮大规模设备更(gèng)新和(hé)消费品以(yǐ)旧换新工(gōng)作(zuò)中发挥着重(zhòng)要 作(zuò)用。4月28日，国务院国资委召开中央企业大规模设备更(gèng)新工作推进会，对中央企业推进大规模设备更
新工(gōng)作作出(chū)部署。

国务院国资委党委书记、主任张玉卓表示，深刻认识推(tuī)动大(dà)规模设备更新是推动技术变革和(hé)产业升(shēng)级的先决条(tiáo)件，是拉动国民经济增长的有力举措，是企业塑造发展(zhǎn)优势的重(zhòng)要机遇。要瞄(miáo)准建设世界一流(liú)企业，加快推动先进(jìn)设备更新，聚焦提升效率效益、先进产能(néng)、自主可控能力，加强与全球先进水平对(duì)标，更新一批(pī)高技术(shù)、高效率、高可靠性的先进设备；加快推动数(shù)字化转(zhuǎn)型，大力推进“智改数转网联”、智能制造装备应用、数字基础设施(shī)建(jiàn)设，加快人工智(zhì)能等新技术与制造全过程、全要素深(shēn)度融合。

国家发展改革委党组成员、副主任赵辰(chén)昕表(biǎo)示(shì)，中央(yāng)企业在推动新(xīn)一(yī)轮大规模设备更新和消费品(pǐn)以旧换新工作中发挥着(zhe)重要作用，已在推进工作落实(shí)中取得初步成效。国家发展改革委将进一步汇(huì)聚(jù)工作合力，推进配套方案出台(tái)实施，持续加大(dà)工作力(lì)度。希望中央企业“一企一(yī)策”制(zhì)定设(shè)备更新工作方(fāng)案，优先选择一(yī)批能耗高(gāo)、排放大、效率低、安(ān)全隐患大的设备尽
快更新改(gǎi)造(zào)。

大规模设备更(gèng)新和消费品以旧换新(xīn)离不(bù)开金融要素的支(zhī)持。中国人民银行、国家发展(zhǎn)改革委、财政部、金融监管总局4月26日联(lián)合(hé)召开大规模设备更(gèng)新和消费品以旧换新金融工作推进会。会议要求，各金融机构要增强责任意 识，加强统筹协调，确保政策落实落(luò)细。要尽快建立行(xíng)内工作机制，细化实(shí)化目标任务，完善配套制度措施，优化业务办理流程。要加强与行业主管部门沟通，找准(zhǔn)工作重 点，加快项(xiàng)目对接 ，积极满(mǎn)足重点领(lǐng)域融(róng)资需求(qiú)。要不断完善综(zōng)合金融服务，推动金(jīn)融支持大规模设备更新和消费品以旧(jiù)换(huàn)新工作 取(qǔ)得实效。

多(duō)地抢抓设备更新稳增(zēng)长机遇

证(zhèng)券时报记者(zhě)发现，截至目前(qián)，浙(zhè)江(jiāng)、湖(hú)北、海南等多(duō)地已发(fā)布具体的实施方案(àn)，推(tuī)动大规模设备更新和消费品(pǐn)以(yǐ)旧换新。

湖北省发(fā)展改革委不久前透露，湖北省(shěng)将实施“五大行动”全力推动(dòng)大规模设备更新和消费品以旧换新(xīn)，相(xiāng)关实施方案已(yǐ)正式(shì)印发。

根据方案，预计今年湖北省工业、建筑、交通、农业、教育、文旅、医疗、水利(lì)等重点(diǎn)领域（以(yǐ)下简称“八大(dà)领域”）设备投(tóu)资(zī)增长
8%；规模以上工(gōng)业企业数字化研发设计工具(jù)普及率、关键工序数控化率超(chāo)过84.5%、64%；报废汽(qì)车回收率增长40%，二手车交易量增长15%，废旧(jiù)家电回收量增长15%。

到(dào)2027年(nián)，湖北省八大领域设备投资较2023年增长25%以上；重(zhòng)点行业主要用能设备能效达到节能水平，环保
绩(jì)效达到A级水平的产能(néng)比例大幅提升，规模以上(shàng)工业企(qǐ)业数字化研(yán)发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超(chāo)过90%、75%；报废汽车回收量较(jiào)2023年增(zēng)加约(yuē)一倍，二手车交(jiāo)易量(liàng)较2023年增长45%，废旧家(jiā)电回(huí)收量较2023年增(zēng)长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

以旧换新，标准(zhǔn)先行。浙江省市场监管局日前联合浙(zhè)江省发改委等13个(gè)部门印发了(le)《浙江省推动大规
模设(shè)备更新和消(xiāo)费(fèi)品以旧换
新标准提升行动方案(àn)》。根据方案，今 年开始，浙(zhè)江将全面部署开展(zhǎn)设备更新和消费品以旧换新标准提升行动(dòng)，并从加快能耗排(pái)放技术标准升级、强化产品质量标准提升、强化循(xún)环利用标准完(wán)善、强化标准实施应用4个方面(miàn)实施开展15项重(zhòng)点任务。

根据方案提出的(de)主要目标(biāo)，2024年(nián)，浙江要(yào)参与制修(xiū)订(dìng)国家标准(zhǔn)30项以上，制定发布(bù)地方标准、“浙江(jiāng)制造”标准100项以上，重点(diǎn)消费品领域新增“浙江制造”标准与国际标准一致
性程度达96%以上；到2027年，浙(zhè)江要参与制修订国家标准100项以上，发布省级地方标准80项以上、“浙江制造”标(biāo)准200项(xiàng)以(yǐ)上。

“什(shén)么样的设备应(yīng)该淘(táo)汰，后续的循环(huán)回收怎么运行，都(dōu)需要标(biāo)准引领。因此标准提升行动将(jiāng)贯穿其(qí)他(tā)三个行动，以标(biāo)准提升助力(lì)行动(dòng)的实施开(kāi)展。”浙江(jiāng)省市场监(jiān)管局标准化处负责(zé)人说。

责编：李丹

校对：王锦程

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