知识产权保护体系
建设工程实施方案将于近期发布实施

4月24日，国家知(zhī)识产权局局长申长雨在(zài)国务院新闻(wén)办公室举行的发布会(huì)上透露，国家知识产(chǎn)权局会同中央宣传部、最高人民法院(yuàn)、最高人民检(jiǎn)察院、公安部、司法部、商务部、海(hǎi)关总署、市场监管总局等8部门正在加(jiā)快(kuài)制定出台知识产权保(bǎo)护体系建设工(gōng)程实施(shī)方案。目前(qián)方案已完成部门(mén)会签，将于近日发布实
施。他还透露，下(xià)一步将突出专利(lì)产业化导向，推动加快实(shí)施以产(chǎn)业化前景为 核心的专利申请(qǐng)前评估制度。

2023年(nián)知识产权保护社会满意度再创(chuàng)新高

数据显示，2023年，全年查办专利商标违法案件(jiàn)4.4万件，办理专利 侵权纠纷行政案件6.8万件，查办版权(quán)侵权盗版案件4745件。查扣进出口(kǒu)侵权嫌(xián)疑货物(wù)6.2万批次，核准知识产权海关(guān)保护备案1.9万(wàn)件。审结各类知识产权案件49万件。受理审查起诉侵犯知识产权(quán)犯罪3.1万人，办理知(zhī)识产(chǎn)权(quán)民事(shì)行政诉讼监督(dū)案件2500余件。侦办侵犯(fàn)知识产(chǎn)权和制售伪(wěi)劣商品犯罪案件4万起。

“2023年知识产权保护工作(zuò)更加有力。”申长雨说，知识产权保护社会满意度提升至82.04分，再创新 高。

转化效果好不好，专利质量(liàng)是关键。2023年(nián)，我国企业发明专利产业化率首次超(chāo)过50%，连续5年保持增长。专利商标质押融资登记总额、著作权质押担保金额(é)等同比也都实现(xiàn)了大幅增长。

知识产权保(bǎo)护体系建设工程(chéng)实施方(fāng)案(àn)将发布实施

今年的政府工作报告专门提出，要加强知识产权保护，制定促进科技成果转化的政策举措。申长雨透露，国家知识(shí)产权局会同中央宣传部(bù)、最高人(rén)民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、商务部、海关总署、市场监管总局等8部委共同完善知识产权 保护体系，正在(zài)加快制(zhì)定出台知识产权保护体系建设工程实施方案
。目前方(fāng)案已完成部门会签，将于近日发布实施。

申(shēn)长(zhǎng)雨介(jiè)绍，方案有(yǒu)针对性(xìng)地采取了5方(fāng)面措施，来解决侵权易发多发、维权周期(qī)长、维权成本高、侵权赔偿(cháng)低(dī)和举(jǔ)证难(nán)问题。

针对侵权易发多(duō)发问(wèn)题，方案提出(chū)严厉打 击侵权(quán)假冒违法行为(wèi)，对(duì)故(gù)意(yì)或重(zhòng)复(fù)侵(qīn)犯专利权，拒不履行生效行政裁决等行为的，依法(fǎ)引入(rù)联合惩戒、信(xìn)用监(jiān)管等措施。针对维权周期(qī)长问题，方案从(cóng)司(sī)法保护的角度提出加强知 识产权法院(yuàn)和知识产(chǎn)权法庭建设，从行(xíng)政保护的角度提出加强快(kuài)速维权保护机制建设，在缩短知识产权授(shòu)权周期(qī)的同(tóng)时，开展纠纷快速处理试(shì)点(diǎn)，发挥调解组织、仲裁机(jī)构、公证机构的重要作用，提(tí)高纠(jiū)纷解决效率。针对维(wéi)权成本高问题，强化行政机关与司法机关的协同联动，探索依当(dāng)事人申请的知识产权纠纷行政(zhèng)调解协议司法确认制度，鼓(gǔ)励各地积极(jí)开展公益性维权援助，降低维权成本。针
对侵权赔偿低的问题，深化(huà)国家层面上诉审(shěn)理机制，全面实施侵权(quán)惩罚性赔偿制度，完善(shàn)侵权“数额计(jì)算”等裁判标准。针(zhēn)对举证难问(wèn)题，完善侵 权损害赔(péi)偿的证据规则，加强技术调查人才培养，在知识产权行政(zhèng)裁决、行(xíng)政执法、司法审(shěn)判等案(àn)件处理中引入技术调(diào)查官。

推动加快实(shí)施专利申请前(qián)评(píng)估制度

《专利转化运用专项行动方(fāng)案（2023—2025年）》强调 ，要从提升专利质量和加强政策激励(lì)两方面发力，做好(hǎo)转化运用工作。

申(shēn)长雨透(tòu)露，将突出专(zhuān)利产业化(huà)导向，推动加快实施以产业(yè)化前景为核心的专利申请前评估(gū)制度。鼓励高校和科研机构与企(qǐ)业开展联合攻(gōng)关，进行订单(dān)式研发和投放(fàng)式(shì)创新，更加注重知识产权保护体系建设工程实施方案将于近期发布实施从现实需求中(zhōng)凝练科研问题并进行联合攻关(guān)，形成更多符合 产
业(yè)需要的高价值专(zhuān)利 。组(zǔ)织实施(shī)并推(tuī)广符合企业共性需(xū)求的公(gōng)益类专利导航项目，助力(lì)优化专利申请布局，提高专利综合竞争力。

同时，还将优化审查资源配置，完善多(duō)种审查模式，对以专利产业化为成长路径的中小企业，加大专(zhuān)利预审、优先(xiān)审查(chá)等政(zhèng)策支(zhī)持力度。探索建立专利代理质量监测分析机制。

“今(jīn)年一季度，全国高校和科研机构专利转让许可活动(dòng)次数较去年同期增长近(jìn)4成。”申长雨表
示，国家知识产权局将会同相关部门更大力(lì)度促进(jìn)专(zhuān)利的转化实(shí)施(shī)，并将(jiāng)盘活工作与(yǔ)专利产业化促进中小企业成长(zhǎng)、重点产业知识产权强链
增效等工作有机衔接。

知识产权保护体系建设工程实施方案将于近期发布实施"text-indent: 0em">校对：廖胜超

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