财 政部、税务总局，重大发布！事关印花税

税收红(hóng)利来了！

为支持企(qǐ)业改(gǎi)制重组(zǔ)及(jí)事业单位改制(zhì)，进一步(bù)激发各类经营(yíng)主体内生动力和创新活力，财政(zhèng)部、国家税务总局9月4日(rì)发布《关于(yú)企(qǐ)业改制重(zhòng)组及事业单位(wèi)改制有关印花税政策的公告》（下称《公告》）。

《公(gōng)告》中提到了多种免税情况，对经(jīng)国务院批准(zhǔn)实施的重(zhòng)组项(xiàng)目中发生的债权(quán)转股权，债务人(rén)因债务转为资本而增加的实收资本（股本）、资本公(gōng)积合计金额，免征印花税；对企业改制、合并、分立、破产清算以及事(shì)业单
位改制书立的产权转移书据，免征印(yìn)花税；对(duì)同一投资主体内部划转土地使(shǐ)用权(quán)、房屋等建筑物和构筑物所有权、股权书立的产权转移书据，免征印花税。

改制重组是各类经(jīng)营(yíng)主体提高资源配(pèi)置效率、提升(shēng)市场竞争力的重要方式。近年来，为支持企业改制重组及事业单位改
制(zhì)，我国在契税、土地增(zēng)值税、印花税(shuì)等(děng)方面先后出台了(le)相关支持政策。早在2003年，财(cái)政(zhèng)部、税务总局就曾(céng)发布《关于企业改制(zhì)过程中有(yǒu)关印花税政策的(de)通知》（下称《通(tōng)知》）。

《公(gōng)告(gào)》自2024年10月1日起执行(xíng)至2027年12月31日，《通知》将(jiāng)同时废止。《公告》进一 步完
善企业改制重组及事业单位改制印花税(shuì)政策
，适当扩大支持企(qǐ)业改(gǎi)制的印花税政策的适用范(fàn)围，统一税收(shōu)政策适用对象、细化税收政策适用情形。

扩大支持企(qǐ)业改(gǎi)制印花税政策适用范(fàn)围

为(wèi)支持企业改制重组及(jí)事业(yè)单位改制，早在2003年，财政部、税务总局，重大发布！事关印花税财(cái)政部、税(shuì)务总局 就在《通知》中规定，实行公司制改造的企业在改(gǎi)制过程中成立的新
企业（重新办(bàn)理法(fǎ)人登记的），其新启用的资金账簿记载的资(zī)金或因企业建立资本纽带关系而增加的资金，凡原已贴花的(de)部分可不再贴花。

随着现代企业制度的不(bù)断(duàn)完善，企(qǐ)业改制重组方式日益多样化、复杂化，而印花税的支持范围偏窄，《通知》仅对企业改制、合并和分立
等少数情形给予了支持。

本次《公告(gào)》具体从三(sān)个方面完善企业改制重组(zǔ)及事(shì)业单位改制印花税政策。

一
是扩大税收政策(cè)适用范围。将原(yuán)来支持(chí)企业改(gǎi)制的印花
税政策的(de)适用范(fàn)围，适当扩(kuò)大至企(qǐ)业改制、重组、破产清算以及事业单位改制，与其他税收形成合力，加大对改制(zhì)重组的政策(cè)支持力度。

二是(shì)统一税收政策适用对象。凡符合条件财政部、税务总局，重大发布！事关印花税的企(qǐ)业改制重组及事业单位改(gǎi)制，均可按规(guī)定享受印花税支持政策(cè)，体现政策公平和统一，激发各类经营主体活力。同时(shí)，取消不必(bì)要限制(zhì)条(tiáo)件，促进全 国统一大市场建设。

三是细化(huà)税收政策适(shì)用情形(xíng)。区(qū)分企业改制，企(qǐ)业合(hé)并、分立、其他资产或(huò)股权出资和划(huà)转(zhuǎn)、债务重组，事业单位改制等具体情形(xíng)，明确了营(yíng)业
账簿、应税合(hé)同、产(chǎn)权(quán)转移书据等印花(huā)税税目(mù)政策和适用条件，提高税收政策的(de)精准
性和有效性。

符合条件可免征营业账簿印花税、应税合同印花税等

从《公告》主要内容 看，围绕(rào)企业改制、重组、破产清算以 及事业单位改制将实施免征营业账簿印花税、应税合同印花税、产权转移书据印花税(shuì)等支持(chí)政策。

在营业账簿(bù)印花税政策方面(miàn)，《公告》明确，对(duì)企业改制重组以及事业(yè)单位
改制过程中成
立的新企业，其新启用营业账簿记载(zài)的实收资本（股本）、资本公积合计金额，原已缴纳印花税(shuì)的部分不再缴纳印花税。对经国务院批准(zhǔn)实施的重组项目中发生的债权转股权，债务人因债务转为(wèi)资本而增加的实收资本（股本）、资本公积合计金额，免征印花税。

在(zài)应税合同印花税政策方面，《公告》明确，企业改制重组以及事业(yè)单位改(gǎi)制前书立但尚未履行完(wán)毕的各(gè)类应税合同，由改制重组后的主体承继原合同权利和义务且未变更原合同计(jì)税 依(yī)据的(de)，改制重组前已缴纳印花税的(de)不再(zài)缴纳印花税。

在产权转移书据印花税(shuì)政策方面，《公告》明确，对因企业(yè)改制、合并、分(fēn)立(lì)、破产(chǎn)清算以及事业(yè)单位改制书立的产权转移书(shū)据，免征印花(huā)税。对县级(jí)以上人民政(zhèng)府或(huò)者其所(suǒ)属具有国有(yǒu)资产管理职责的部门按规定对土地(dì)、房屋(wū)等权属进行行政性(xìng)调(diào)整，以及对同一投资主体内(nèi)部划转土(tǔ)地、房屋等(děng)权属书(shū)立的产权转(zhuǎn)移书据，免征印花税(shuì)。

此外，在企(qǐ)业
改制重组印花税政策适用条件(jiàn)方面(miàn)，《公
告》明确，企业改制后(hòu)其(qí)原企业投资主体存续(xù)并在(zài)改制（变更）后的(de)公(gōng)司中所持股权（股份）比例超过75%，且改制（变更(gèng)）后公司承继原企业权(财政部、税务总局，重大发布！事关印花税quán)利、义务；事业单位改制后其原出资人（包括履行国(guó)有资产出资人职责的单位 ）存续(xù)并在改制后的企业中出资（股权、股份）比例超过50%。企业(yè)合并、分立需满足投资主体存续或投资主体相同的条件。

校对：刘星莹(yíng)‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

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