保险业高质量发展新规出台 从政策到实践全景解析

　　南方财经(jīng)全媒体(tǐ)记者 林汉垚(yáo) 北京报(bào)道(dào)

　　继2006年《国务院
关于保(bǎo)险业改革发展的若干意见》（下称简称“保险国十条”）、2014年《‌国务院关于加快发(fā)展现代保险服务业的(de)若干(gàn)意(yì)见》（以(yǐ)下简称“新保险国十条”）之(zhī)后，9月11日，国家层面再次推出《关于加强监管防范风险(xiǎn)推动保险业高质量发展的若(ruò)干意见》（以下简称“《意见(jiàn)》”），推动保险(xiǎn)业高质量发展。

　　《意见保险业高质量发展新规出台 从政策到实践全景解析(jiàn)》要求，到(dào)2029年，初步形成覆盖面稳步扩大(dà)、保障日益全面、服务持续 改善、资(zī)产配置稳健(jiàn)均衡、偿付能(néng)力充足、治(zhì)理和内控健全有效的保险业高质量(liàng)发展框架。保险监管制度体系更加健(jiàn)全，监(jiān)管能(néng)力和有效性大幅提高(gāo)。到(dào)2035年，基本形成市场体(tǐ)系完备、产品和服务丰富多样、监管科学有效、具有较强国际竞争(zhēng)力的保险业新格局。

　　北京工商大学风险管理与保险学系主任徐徐接受记 者采访表示， 前两(liǎng)版“国十条”更多地还是(shì)强(qiáng)调社会各
界充分认识加快保险(xiǎn)业发展的重要意义，将保险提(tí)升至国家治理层面，把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考(kǎo)虑。这(zhè)十年来(lái)，无论是从国家顶层设计、社会治理方式变革上，还是到具体医疗、养(yǎng)老、农业保(bǎo)险、巨(jù)灾保险等发展(zhǎn)，以及(jí)“民生保(bǎo)障网”“经济安全网”“灾(zāi)害防控(kòng)网”等功能定位上，商业保险的发展正是按着国十条(tiáo)提到的(de)诸方面往前发展、推进并逐步实现的。

　　她指(zhǐ)出，《意见》是对前两版“保险国十条”的继(jì)承和创新。《意见》要(yào)求，在推进(jìn)金融强(qiáng)国建设和服务中国式现代化大局进程中，商业保险应全面贯彻新发展理念，坚持保险的保险业高质量发展新规出台 从政策到实践全景解析(de)政治性、人民性和功能(néng)性(xìng)，在有效防控风险的基础上，继续充分发挥保(bǎo)险业的经济减震器和社会(huì)稳定器功能，大(dà)力提升保险保障能力(lì)和(hé)服务(wù)水平(píng)，做好五篇大文章，从严监管、防风险、促发(fā)展等方面明确了下一阶段保险业高质(zhì)量发展的任务、目标和重要或(huò)关键(jiàn)工作领域。

　　精准定位服务民(mín)生和实体经济

　　《意见》强调，深刻把握保险(xiǎn)业高质(zhì)量发展的主要内涵，牢(láo)固树立服务优先理念，助(zhù)力筑牢经(jīng)济(jì)安全网(wǎng)、社会保障网和灾害防(fáng)控网。必须坚持党中(zhōng)央对金融(róng)工作的集中统一领导，坚定不移走中国特色金融发展之路，确保保险业始终保持正确的发展方向；必须坚持人民(mín)立场(chǎng)，牢固树立以人民为中心(xīn)的发展思(sī)想(xiǎng)，专注(zhù)主业，保护消费者合(hé)法权益，更好满足人民群众日益增长的保险保障和财富(fù)管理需求；必(bì)须坚持从严监(jiān)管，确保监管“长(zhǎng)牙带刺”、有棱有角，实现监管(guǎn)全覆盖、无(wú)例外，牢牢守住不发生系统性风险的底线；必(bì)须坚持(chí)深化(huà)改(gǎi)革，做好五篇(piān)大文章，统筹好
开放和安全，提升保险(xiǎn)业服务实(shí)体经济 质效(xiào)。

　　对此，中国人寿(shòu)表示，将增强推进公司高质量发展的责任(rèn)感、使命 感、紧迫感。切实发挥保险经济减震器和社会(huì)稳定器功能，积极服务国家发展大局(jú)；坚持(chí)人民立场，聚焦主责主业，丰(fēng)富(fù)产品服务供给，更好满 足人民群(qún)众日益(yì)增长的保险保(bǎo)障和财富管理需求；发挥保(bǎo)险资金长期投资优势(shì)，聚焦国家重大战略
和重点领域，提升服务(wù)实体(tǐ)经济质效，助力服务(wù)科技创新和现代化(huà)产业(yè)体系建设。

　　中国平安表示，《意见》为保险业高质量发展打(dǎ)下(xià)了坚实(shí)的制度(dù)性基础(chǔ)，中国(guó)平安将紧(jǐn)紧坚守“金(jīn)融为民”初心，坚持“保险姓保”，回归保障本源，积极发挥保险在保障和改善民生、防灾减(jiǎn)损、服务实体经济(jì)等方面的重要作用；坚持审慎稳健(jiàn)经营，不断(duàn)提升风控合规水平；持续推进“综合金融+医疗养老”双轮并行、科技驱(qū)动战略，通过改革(gé)创新不断提升金融服务质效(xiào)，力争在构建更高(gāo)水平的保险行业市场中发挥更加(jiā)积(jī)极的作用，为金融(róng)强国建设和中(zhōng)国式现代化贡(gòng)献平安力量。

　　中国(guó)太保表示，此(cǐ)次监(jiān)管机关发布《意见(jiàn)》是新时期全(quán)面落实中央(yāng)金融工(gōng)作会议精神，引导保(bǎo)险(xiǎn)业走(zǒu)好中国特色金融之路，推动形成中国(guó)式(shì)现代保险业发展新局面的(de)一份重要(yào)文(wén)件。《意见》围(wéi)绕当前保险业发展中存在的问题和困难(nán)，明确了高质(zhì)量发展的内涵和评价(jià)标准，确立了中长期保险业高质量发展(zhǎn)的整体目标，旗帜鲜明地指出强监管和防(fáng)风险是实现(xiàn)高质量的(de)发展的前提和基础，体(tǐ)现 了监管(guǎn)机关引导保险(xiǎn)业实现高质量发展的决(jué)心，为行业增进高质量发展的信心
和定力提供了有力的保障。

　　同时，《意见》强调保险业要进一(yī)步(bù)围绕服务民生(shēng)保障、服务实体 经济的大方向，发挥功能优势，不断提高服务质效。中国太保特 别指 出，针对当前(qián)行业发展的困惑，《意见》给出一系列新提法和新指示，推动行(xíng)业进一步深化改革，通(tōng)过阐明巨(jù)灾保险、养(yǎng)老保险、健康保险、普惠保(bǎo)险等重点领域的发展要求，为行业进一步找准相关领域的着力点(diǎn)提供了及时的(de)指引。

　　变革寿险传统(tǒng) 完善保(bǎo)险产品服(fú)务

　　泰康保险集团(tuán)指出(chū)，《意见》明确了保(bǎo)险业高质量发展的目标和路径，并(bìng)表示践行“金融为民”，发挥耐心资本优势，坚决服务国家战略、服务实体经(jīng)济、服务民生。

　　泰康集团表示，将通过投资、建设(shè)和持有运营养(yǎng)老和(hé)医疗实体，探索以大规模高品 质养(yǎng)老社区为核心，结合网络化
的社
区康养中心为附近居(jū)民提供(gōng)上门医养服务(wù)，打造机构养(yǎng)老、社区养老和居家养老三位一体的“养(yǎng)联体”，构建长寿时代老年生命产业(yè)链(liàn)的基础设施与服务体系，满足人们多层次的(de)养老服务需(xū)求，提升(shēng)保险企业服务人民美(měi)好 生活的能力。

　　面对国内外环(huán)境及寿险行业 的深刻(kè)变化，泰康保险集(jí)团表示，将积极(jí)变革寿险传统的生产方式，将虚拟的保(bǎo)险与实体的(de)医养服务 相(xiāng)结合，将(jiāng)传统寿险业的“负债+投资”的二维结构转为“支付+服务+投资”三(sān)端协同的“新寿险”模式，培育新质生产力，为保险行业高质量发展提供一个范本(běn)。

　　新华保险同样表示，《意(yì)见(jiàn)》对保险(xiǎn)行业未(wèi)来发展进行了顶层设计，明确了行业阶段(duàn)发展目标，要求以强监管、防风险、促高质量发展为主线，推进金融强国建设。在当前保险行业深化改革转型的关键历史
节点，《意见》的出台，将为行业持(chí)续健康稳(wěn)定、高质量发展，注入里程碑式的强(qiáng)劲动(dòng)力。

　　对于(yú)如何落实《意见》要求，新华保险表示，一是深刻(kè)把(bǎ)握保(bǎo)险业重要功能作用，积极(jí)服务国家战略，始终坚持正(zhèng)确的业绩观、发展观和(hé)经营理念；二是聚焦寿险主责主业，丰富完善保险产品(pǐn)服务，加 快推进向以
客户为中心的战略转型，构建多(duō)层次客户服务生态体(tǐ)系；三是坚持培育(yù)壮大耐心资本(běn)，发挥保险资(zī)金长期资本、战(zhàn)略(lüè)资本(běn)优势，提升(shēng)服务实体经济质效，助(zhù)力加快发展新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力；四是严守合规底线，健全防范化解金融风险的体制(zhì)机制，牢牢守住(zhù)不发生系统(tǒng)性金融(róng)风险的底线。

　　优化产品(pǐn) 推动(dòng)养老与普惠保险(xiǎn)发展

　　《意见》强调，要 积极发(fā)展第三支柱养老保险，扩大健康保险覆盖面，健全普(pǔ)惠保险(xiǎn)体系(xì)，提升保险业服务民生保(bǎo)障水平。

　　对此，太平人寿表(biǎo)示，作(zuò)为中国太平保险集团高质量(liàng)发展的排头兵，要将《意见》落实到(dào)公司经(jīng)营管理的
各个方面，坚定不移(yí)地贯彻服务优(yōu)先的理念，大力提升保险保障能力和服务水平，助力筑牢经济安全网、社会保障网和(hé)灾害防(fáng)控网；持续(xù)优化(huà)完善保险产品和服务体(tǐ)系，积极(jí)发展第三(sān)支柱养老保险、商业保险(xiǎn)年金，扩大健康保险(xiǎn)覆盖面(miàn)，健全(quán)普惠(huì)保险(xiǎn)体系；强化稳健、均衡的资产(chǎn)配(pèi)置结构，加大对国家战 略行业(yè)支持力度，提(tí)升服务实体经(jīng)济(jì)质 效。

　　太平人寿称(chēng)，将以《意见(jiàn)》为行动指南，不断(duàn)提升保(bǎo)险服务水平，加强风险管理，深化改(gǎi)革
创新(xīn)，为推动保险业高 质量发展、助力中国式 现代化(huà)建设贡(gòng)献力量。

　　养老保险(xiǎn)公司是我国金融市场中唯一一类带有“养老保险”字样(yàng)的持牌金融机构。因此，泰(tài)康养(yǎng)老表示(shì)，养老保(bǎo)险(xiǎn)公司要承担起发展(zhǎn)养老金融的主体责任，探索最优的养老筹资(zī)模(mó)式，积(jī)极参与和推动养(yǎng)老保险体系建设，满(mǎn)足(zú)人民(mín)群众多样(yàng)化养老保障和(hé)跨期(qī)财务规划需求。

　　泰康养老称，作为是泰康保险集团保险支(zhī)付端的重要组(zǔ)成部分，泰康养老多年来专注(zhù)服务国家多层次养老保障(zhàng)体系建设，持续深耕第二 支柱企业/职业年金受托管
理和第三支柱个人养老金、长期保障类商业保险服务，为企(qǐ)事业单位及职 工提供应对(duì)长寿时代挑战的泰康方案。

　　对于《意见》提出的“推(tuī)进产品转型升级，支持(chí)浮动收益(yì)性保险发展。”“鼓励(lì)开发适应个人养老金(jīn)制度的新产品和专属产品。”泰(tài)康养老表示，未来会将分(fēn)红保(bǎo)险作(zuò)为主力养老年金产品，并入围个人养老金保险产品清单(dān)，满足民众的多元化养老需求。

　　对此(cǐ)，泰康养(yǎng)老解(jiě)释到，对着眼长期养老(lǎo)资金规(guī)划的消费者来说，分红保(bǎo)险是一(yī)种兼具风险保障和收益功(gōng)能、投资风险较小的金融产品，适用于长期养老(lǎo)规划储备(bèi)。

　　在健全普惠保险体系方 面，平安健康险党委书(shū)记、董事长朱友刚(gāng)对记者表示，《意(yì)见》对(duì)行业改革发展作出全面部署，为提(tí)升(shēng)保险业 服务实体经(jīng)济质(zhì)效、推动行业高质量发展指明了方向(xiàng)和目标。

　　朱友刚表示，作为一家以医疗健康服务驱动型 专业健康保险公司，平安健康险将以《意见》为指引，打造一个全生命周期、全流程的“健康保险+医健服务”新模(mó)式，为客户提(tí)供“省心、省时、又省 钱”的一站式健康解决方案。

　　在健康保险保障覆(fù)盖(gài)层面，平安健康险将立足“经济减震器”和“社会稳定器”定位，持(chí)续推出面向全生命周期、全年龄段，覆盖健康体、慢病体和带(dài)病体的特色保险产
品。同时(shí)，将持续开发优化(huà)普惠型细分人群保险(xiǎn)保障，不断(duàn)提升普惠金融的覆(fù)盖广(guǎng)度、服务力度。

　　在医疗健康服务提供层面，平(píng)安健康险从健康促进、就医协(xié)助、专病管(guǎn)理、智能理赔等方面发力，依托平安集团医疗(liáo)健康生(shēng)态圈(quān)的优势，深(shēn)度(dù)融入健康中国建设(shè)。

责任编辑：秦艺

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