英国政府面临严峻财政压力

　　来源：经济(jì)日报

　　英国议会9月(yuè)即将复会(huì)。面对不(bù)断恶化的(de)财(cái)政(zhèng)、民生(shēng)困境，英国首(shǒu)相基尔·斯(sī)塔默(mò)近(jìn)日警告，英国正经历财政和社会管理(lǐ)“黑(hēi)洞”，“事情在向好之前会变得更糟”，政府将在(zài)各方面采取严厉措施(shī)以“修(xiū)复国家的(de)根基(jī)”。

　　这(zhè)是继英国(guó)财政大臣蕾切尔·里夫斯指责上届政(zhèng)府留下220亿英镑财政(zhèng)亏空后，斯塔默(mò)再次就财政(zhèng)问题发出(chū)警告。英国财政状况究竟如何，政府下一步财政计划有何动向，成为外界关注焦点。

　　债务(wù)高企(qǐ)构(gòu)成挑战

　　从经济基本面来看，今年第二季度英国国内生产总值（GDP）环比增长0.6%，失业
率降至4.2%，5月和6月(yuè)通胀率均(jūn)维持(chí)在2%。英国经济总体呈复苏(sū)态(tài)势，但挑战依然严(yán)峻。

　　英国伦敦政治经济学院欧洲(zhōu)研究所教(jiào)授伊(yī)恩·贝格表示，2008年国际金(jīn)融危(wēi)机(jī)爆(bào)发后，英(yīng)国政府大幅举(jǔ)债以拯救金融行业；新冠疫情期间，英(yīng)国政府又实行“昂贵”的财政救(jiù)助计划以支撑(chēng)就业，这些措施早已使英国公共部门债台高(gāo)筑。

　　今年7月(yuè)，英国政府公共债务达到约2.7万亿英镑，约占GDP的(de)99.4%。英(yīng)国(guó)全国经济与社会研究所(suǒ)本月发布的报告显示，根据当前的政府支出和税收计划，预算赤字水平(píng)将(jiāng)在未来5年保持在GDP的3%以上，公共债(zhài)务约为GDP的100%。

　　债务高企的背景下(xià)，斯(sī)塔(tǎ)默政府面临着(zhe)维持经济(jì)增长和应对长期财政负担的双重挑战。面对英国长(zhǎng)期以来劳动生产率不足、投资(zī)乏力(lì)的(de)困境，斯塔默(mò)政府试图增(zēng)加公共投资，提升基础设施建设水(shuǐ)平、改善医(yī)疗(liáo)资源不足等问题。然而，英国国家统计局(jú)数据显示，7月政府借款(kuǎn)达到31亿英镑，是过去三年以来同期最高水(shuǐ)平。

　　事实上，英国智库财政研究所早在数(shù)月前指出(chū)，无论哪个政党上台，新政(zhèng)府都将面临70年来最严峻的财政挑战。财政研究所所长保罗(luó)·约翰逊
说：“英国(guó)两党都将(jiāng)被各自明确的减(jiǎn)少债务的 承诺(nuò)所束缚。”

　　公(gōng)共(gòng)支出压(yā)力倍增

　　当前，英国面临着巨大的支出压力。英国智库政府研(yán)究(jiū)所发布的报告显示，如果新政府仍坚持(chí)此前制定的(de)支出计划，将面临2015年以来资金最紧张的局(jú)面，大多数的公共服务表现可能比疫情前更加糟糕，地方政(zhèng)府和司法系统的服务(wù)质量在未来几(jǐ)年内将持续(xù)下降。

　　斯塔默在演讲中(zhōng)多次提到英国监(jiān)狱系统人满为患的问题，甚至表 示在上月全国性骚乱期间，政府几乎每天都要更新(xīn)监狱(yù)床位的确切数量(liàng)，以确保犯罪嫌疑人能(néng)被迅速逮捕、起诉和判刑。然而，英(yīng)国智库政府研究所在报(bào)告(gào)中警告，如果公共服(fú)务能力持续下降，政府将(jiāng)只有释放更多囚犯以减缓压力，但此举恐(kǒng)进一步引(yǐn)发公(gōng)众对司法系统信任度的下降，加重社会(huì)治安问题。

　　政府研(yán)究所预测，直至本届议(yì)会结束，英国国民医(yī)疗(liáo)服务体系处理非急诊病(bìng)人(rén)的等待(dài)名单仍将高于疫情前的
水平，难以实现让92%的非(fēi)急诊病人等待时长不(bù)超(chāo)过18周的目标。

　　酝酿对富人加(jiā)税

　　不断增加的公共支(zhī)出需(xū)求使英国(guó)政 府不得不想(xiǎng)办法增加税收。然而，由于加征(zhēng)个人所得(dé)税、国民保险税和增值税将引发社会普遍负面情(qíng)绪，本届政府只能寻求其他增税途径。

　　此前，保守(shǒu)党(dǎng)政府(fǔ)已宣布取消为“非常住居民”提供的税收优(yōu)惠。斯塔(tǎ)默(mò)则表(biǎo)示“有能力的(de)人应当承担更多责任”，暗示将在秋季预算中对富(fù)人阶层加税。

　　英(yīng)国智库决议基金会7月发(fā)布的报 告显示(shì)，2024年(nián)第一季度，英国(guó)家庭财富超国(guó)内(nèi)生产总值（GDP）六倍(bèi)，比(bǐ)工党1997年执政时高出50%以上，且财富(fù)收入(rù)主要来自投资等收入。报告还显(xiǎn)示，财富排名前10%的家(jiā)庭比排名(míng)处于中间位(wèi)置的家庭平均每人多拥(yōng)有130万英镑的财富。尽(jǐn)管英(yīng)国英国政府面临严峻财政压力家庭财(cái)富大幅增加，但与财富收(shōu)入相关的税收却几
乎没有变化，一直维持在GDP的(de)3%左右。报告指出，对财富投资收入和遗(yí)产增税(shuì)将会为政(zhèng)府带来(lái)100亿英镑的税收。

　　然而，分析人(rén)士认为(wèi)，增加税(shuì)收(shōu)并非“治本”之计。伊恩·贝格认为，要想解(jiě)决财政亏空问题，英国政府应寻找确保经济(jì)增长率(lǜ)提高的方法(fǎ)，比如提升公共投资、改善可以带来更 高(gāo)增长的基础设施投资、促进研究和开发、鼓励创新举措等。

　　英国政府面临严峻财政压力（新华社伦敦8月28日电）

责任编辑(jí)：李桐

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