知识产权保护体系建设工程实施方案将于近期发布实施

4月24日，国家知识产权局局长申长雨在(zài)国务院新闻办公室(shì)举行的发布会 上透露，国家知识产权局会同中(zhōng)央宣(xuān)传部、最高(gāo)人民(mín)法院、最高人民(mín)检察院(yuàn)、公安部、司法部、商务部、海关总署、市场监管(guǎn)总局等8部门正(zhèng)在加快制定出台知识产权保护体系建(jiàn)设工 程实施方案。目前方(fāng)案已完成部门(mén)会签(qiān)，将于近日(rì)发(fā)布实施。他还透露，下一步将(jiāng)突出专利(lì)产业化导向，知识产权保护体系建设工程实施方案将于近期发布实施推动加快实(shí)施(shī)以产(chǎn)业化前景为核心的专利申请前评估制度。

2023年知识(shí)产权保护社会满意度再创(chuàng)新高

数据显示(shì)，2023年，全年查办专利商标违法案件4.4万(wàn)件，办理专利(lì)侵权纠(jiū)纷行政案件6.8万件，查办版权侵权(quán)盗版案件4745件。查扣进出(chū)口侵权嫌疑货物6.2万批次，核准知(zhī)识产权海关保护备案(àn)1.9万件。审(shěn)结各类知识产(chǎn)权案件49万件。受(shòu)理审查(chá)起诉侵犯知识(shí)产权犯罪3.1万人，办理知识产权(quán)民(mín)事行政诉讼监督案件2500余件 。侦办侵
犯知识产权和制售伪劣商品犯罪案件4万起。

“2023年知识(shí)产权保(bǎo)护(hù)工作更加有力。”申长雨说(shuō)，知识产权保(bǎo)护社会满意度提升至82.04分，再创新高。

转化效果(guǒ)好不好，专利质量是关键。2023年，我国企业发明专利产业化率(lǜ)首次超过50%，连续5年保持增长。专利商标质(zhì)押融资登记总额、著(zhù)作权质押担保金额等同比也(yě)都(dōu)实现了大幅增长。

知识产权保(bǎo)护体系建设工程实施方案(àn)将发布实(shí)施

今年的政府工作报告专门提(tí)出，要加强知(zhī)识产权
保护，制定促进科技成果转(zhuǎn)化的政策举措。申长雨透露，国家知识产权局会同中央宣(xuān)传部、最高人民(mín)法院、最高(知识产权保护体系建设工程实施方案将于近期发布实施gāo)人民检察院、公安部、司法部、商务部、海关总署(shǔ)、市场监管总局等8部委共(gòng)同完善知识产权保护体系，正在加快制(zhì)定(dìng)出台知识产权保护体系建设工程
实施方案
。目前方案已完成部门会签，将于近日发布实施。

申长雨介绍，方案有针对性地采取了5方面(miàn)措施，来解决侵权易发多发、维(wéi)权周(zhōu)期长、维权成本(běn)高、侵权赔偿低(dī)和举(jǔ)证(zhèng)难问题。

针对侵权易发知识产权保护体系建设工程实施方案将于近期发布实施多发(fā)问题，方案提出严(yán)厉打击侵权假冒(mào)违法行为，对(duì)故意或重(zhòng)复侵犯专利权(quán)，拒不履行生效行政裁决等行(xíng)为的，依法引入联合惩戒、信(xìn)用监(jiān)管等措施。针对维权周期长问题，方案从司法保护的角度提出(chū)加强知(zhī)识产权法院和知识产权(quán)法庭建(jiàn)设(shè)，从行(xíng)政保护的(de)角度(dù)提出加(jiā)强(qiáng)快速维权保护机制建设，在缩(suō)短(duǎn)知识产权授权(quán)周期的同时，开展纠纷快(kuài)速处理试点，发挥调解组织(zhī)、仲裁机(jī)构、公证机构的重要作用，提高纠纷解决效率。针对维(wéi)权成(chéng)本高问题，强化行政机关与(yǔ)司法机关的协同联动，探索依当(dāng)事人
申请的(de)知识产权纠纷行政调解协议司法(fǎ)确认制度(dù)，鼓励各地积极(jí)开展公益性维权援助，降低维权成本。针对侵权赔偿低的(de)问题，深化国家(jiā)层面上诉审理机制，全面实(shí)施侵权惩罚性赔偿制度，完善侵权“数额计算”等裁判(pàn)标准。针(zhēn)对举证难问题，完善侵权损害赔偿(cháng)的(de)证据(jù)规则(zé)，加强技术调查人(rén)才培养，在知(zhī)识产权行(xíng)政裁决、行政执法、司法审判等案件处理中引(yǐn)入技(jì)术调查官。

推动加(jiā)快实(shí)施专利申请前(qián)评估制度

《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》强调，要从提升专利质量和加(jiā)强政策激励两(liǎng)方面发力，做好转化运用工作。

申长雨(yǔ)透(tòu)露，将突出专利产业化导向，推动(dòng)加快实施以产业化前景为核(hé)心(xīn)的专利申请前评估制(zhì)度。鼓励高校和科研(yán)机构与(yǔ)企业(yè)开展联合攻关，进行订单式研发和投放式创新，更加注重从现实需求中凝练科研问题并进行联合攻关，形成更多符合产业需(xū)要的高(gāo)价值专利。组织实施并推(tuī)广符合企业共性需求的公益类专利导航项目，助力优化专利申请布局，提高专利 综合竞(jìng)争力。

同时，还将优化审(shěn)查资(zī)源配置，完善多种审查模式，对以专利产业化为成长路径的中小企业，加大(dà)专(zhuān)利预审、优先审(shěn)查等政策支持(chí)力度。探索建立(lì)专(zhuān)利代理质量(liàng)监测分析机制(zhì)。

“今年一季度，全国高校和科研机构专利(lì)转让许可活动次(cì)数(shù)较去年(nián)同 期增长近(jìn)4成(chéng)。”申长雨表示，国家知识(shí)产(chǎn)权局将(jiāng)会同相关部门更(gèng)大力度(dù)促进专利的转(zhuǎn)化实施，并将盘(pán)活工作与专利产业(yè)化促进中小企业成(chéng)长、重点产业知识产权强链(liàn)增效等工作(zuò)有机衔接。

校对：廖胜超

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