国务院国资委最新发声

^{▲国有(yǒu)企(qǐ)业改革深化提升行动现场推进会现场江聃(dān)/摄}

新一(yī)轮国企改革有望加力(lì)推进。

4月28日，国务院(yuàn)国资委(wěi)在湖南(nán)株洲(zhōu)召开(kāi)国有企业改革深化提升行动现场推(tuī)进会。会议通报了新一轮(lún)国企改革的(de)最(zuì)新(xīn)进展。国务院国资委就深化国企改革推动发展新质生产力的重点，优化改革组织推进机制等(děng)内容作出新(xīn)安排。

会议系统提出了灵活运用并购重组、上(shàng)市融资、产(chǎn)业协(xié)同(tóng)、联合攻关等方式集聚优势资源(yuán)发展战(zhàn)略性(xìng)新兴产业的(de)工作思路。在推进重组整合为发(fā)展新质(zhì)生(shēng)产(chǎn)力提供资源支撑方面，会(huì)议指出(chū)，要积(jī)极考虑并推进促(cù)进更(gèng)高(gāo)水平履行功(gōng)能使命、更大范围(wéi)提高资源(yuán)配置效率的重大战略性、结构性重组。突出主业、聚焦实业推进专业化整合。加大“两非”“两(liǎng)资”处置出(chū)清力度，要多措并举“减亏止血”，力争限(xiàn)期“清零”。

国务(wù)院国资委党委(wěi)委(wěi)员、副主任王(wáng)宏志指(zhǐ)出，要以鲜(xiān)明的导向加大对创新骨干(gàn)人员的激励力度，把工资总额增量优先用于作出贡献的科技人才(cái)，对承(chéng)担国家重大科技(jì)项目的科研团队工资总额(é)实行单列，探索开展(zhǎn)溯源反哺式利(lì)益分享(xiǎng)，尽快推动职务(wù)科技(jì)成果赋权改革试点扩(kuò)面。王宏志强调，各中央(yāng)企业(yè)、各地要全面落实好本单位实施(shī)方案和工作台账，确保今年(nián)年底前完成70%以上主体任务。

中国中车集团(tuán)、湖南省国资委(wěi)等8家单位(wèi)作了现场交流发言。

来看会议要点：

1.截至(zhì)今(jīn)年一季度，国有企业改革深化提(tí)升行动重点改革任务多方面取得(dé)积极进(jìn)展，在发展战新(xīn)产业和未来产(chǎn)业、提(tí)升自主创新能力等方面实现多(duō)点突破。

2.接下来深(shēn)入实施制造业重大技术改造和大规模设备更新工程，加快淘汰超期服役的落后低效设(shè)备，加快节能降碳、老旧化工设备更新(xīn)改造、清(qīng)洁生(shēng)产改造和工艺革新。

3.发(fā)展(zhǎn)战新产业要通过盘活低效无效资产、闲置土地等方式，腾挪出(chū)资源(yuán)空(kōng)间，要撬动更多社(shè)会资本协同发展(zhǎn)，要灵活运用并购重组、上市融资等方式(shì)，要(yào)更多采取收购兼并等方式快(kuài)速(sù)进入(rù)发展形势紧迫的产业，要做好融合并购重组后的(de)工作(zuò)。

4.积极考虑并推进促进更高水平履行功能使(shǐ)命、更大范围提高资(zī)源配置(zhì)效率的重大战略性、结构性重组。内部资源“应整尽整”“应合尽合(hé)”。

5.目(mù)前19个地方已经建立了“两非”“两资”处置多部门联动绿色通(tōng)道。要多措(cuò)并举“减亏(kuī)止血(xuè)”，要拿出更大决心、更实举措，力争限期“清零”。

6.建(jiàn)议相关(guān)企业今(jīn)年上半年对创新体系进行一次全面梳理、审视。

7.要对承担国家重大科技项目的科研团队工(gōng)资(zī)总额实行单列，探索开(kāi)展溯源反(fǎn)哺式利益分享，尽快推动职务科技成果赋权改革试点扩面。

8.任期制和契约化管理要(yào)在经(jīng)理层成员已经全(quán)面推行(xíng)的基础(chǔ)上，在各级管理人员中分(fēn)层分类落实。

新一轮(lún)国企改革取得积极进展

记者(zhě)从(cóng)会议现场(chǎng)获悉(xī)，自去年启动以来，截至今年一季度，国有企业改革深化提升行动重点改革任务多方面(miàn)取(qǔ)得积极进展，在发展战新产业和未(wèi)来产业、提升自主创新能力等(děng)方面实(shí)现多点突破(pò)。

中(zhōng)央企业和地方国有企(qǐ)业着力强化企业科技创新主体地位。如中国中车集团通过组建联合研发团队(duì)、建立协同(tóng)研发机制并单列专项奖励等措施，强化内外部跨(kuà)企跨域(yù)联合研(yán)发，避免资源重复(fù)投入；山东将工资总额增(zēng)量优先用于科技人才激励，对关键人才薪酬“一人一议(yì)”。

中央企业和地方国有企业在发(fā)展战新产业中积极主动作为。如中国电信(xìn)集团依托自身云网融合优势，建成全球规模最大、用(yòng)户最多、应(yīng)用最(zuì)全的量子城域网；安徽探索国(guó)资引领的投(tóu)资模式，推动集成(chéng)电路等战新产业集聚发(fā)展。与此同时，不少企业和地方也积极利用新技术，有效推动传统产业高端化智能化(huà)绿(lǜ)色化转型升级(jí)。

记者从湖南国资委(wěi)获悉，一季度21户省属监管企业战新产业营收同比增长5.2%，占总营收(shōu)的(de)比重同比提升3个百分点。国家开发(fā)投资集团(tuán)有(yǒu)限公(gōng)司有关人士告诉记(jì)者，匹配战略重点加大资源投入，2023年战新产(chǎn)业完成投资占集团总投资的58%，2024年战新产业投资占比预计超(chāo)六成。

此外，今年以来(lái)，吉林省国资委开展省属国有企业全(quán)面清查。除文化类、高校(xiào)系统、政(zhèng)务(wù)保障等企业外，其他829户省属(shǔ)全级次(cì)企业6000亿元资(zī)产全(quán)部纳入重组整合范围，委托监管企业全部脱钩，整合进入产业(yè)集团、运营公司或资产公司。今年一季度，重(zhòng)庆(qìng)市市属国企(qǐ)639户亏损(sǔn)企业(yè)完成阶段性减(jiǎn)亏扭亏(kuī)434户(hù)，盘活企业国有资产(chǎn)448.7亿元、回收资金144.2亿元。

国有企业改革深化提升行动于去年启动。“现在是4月末，从改革深化提(tí)升行动三年期限算，还有两个月就到一半的(de)时(shí)点，时间紧迫、任务繁重，务必要加速加力(lì)推进(jìn)。”王宏志强调，国务院国资委将进一步加大统筹协调力度，特(tè)别是围(wéi)绕跨区域、多主体的重大科技创新、战新产业和未来产业发展、战略性重组和(hé)专业化整合等重点改革任务，搭建更多信息共享(xiǎng)、资源协同(tóng)平台，增强工作合力。

创新思(sī)维，促进更大范围(wéi)重大战略性、结(jié)构(gòu)性(xìng)重组

会上，国务院国资委就深化(huà)国企改革推动(dòng)发展新质生产力重点，优化改革组织(zhī)推进机制等作出新安(ān)排。

推动重组整合实现要素畅通流动(dòng)，为发展新质生产力提供资源支撑。王宏志从三(sān)个方面对重组整合工作提出具体要求。

一是创新思(sī)维推(tuī)动战略性重组。要在(zài)抓紧推动已明确任务的同时，根据新形(xíng)势新要求，积极考(kǎo)虑并推(tuī)进(jìn)促进更高水平履行功能使命、更大范围提高资源配置效率的重大战略性、结构性重组，并超前(qián)考虑(lǜ)重组涉(shè)及的人员转(zhuǎn)岗、分流(liú)安置等工作，确(què)保稳妥(tuǒ)有序实施。

二是突出主(zhǔ)业、聚焦实业推进专业化整合。以优势子企业为主体，按照(zhào)“一企(qǐ)一业、一业一企(qǐ)”原则，对内部资源“应整尽整”“应合尽合”，实现优质生产资料和人才资源的有效聚集、高效利用。国有企业之(zhī)间，特别是中央(yāng)企业(yè)与地方国有企业、各(gè)地国(guó)有企业之间，要充分发(fā)挥自身资源禀赋和技(jì)术优势，广泛挖掘合作(zuò)场景(jǐng)，加大交流合作(zuò)力度，推进各(gè)方优势(shì)互补、资源(yuán)融合、错位发展、互利共赢。龙头企业要(yào)沿着产业链主(zhǔ)动(dòng)谋划推动重组整合，在更大范围内、不同层面间，推(tuī)动产业链创新链(liàn)资源配置(zhì)更加合理。

三是加大“两非(fēi)”“两资”处置出清力(lì)度。“目前，19个地方已经建立了‘两非’‘两资’处置多部门联动绿色通道，但(dàn)还(hái)有一些(xiē)退出任务较重的地方，仍(réng)没有建立。”王宏志说，要积(jī)极协调(diào)相(xiāng)关(guān)部门，推(tuī)动绿色通道加快建立。多措并(bìng)举“减亏止血”，特别是“小散弱”问(wèn)题比较突出(chū)的地(dì)方(fāng)和中央(yāng)企业要拿出更大决心、更实举措，力争限期“清零(líng)”。

灵活运用并购重组、上市融资等方式(shì)发(fā)展战新产业

发展(zhǎn)新质生产力，要坚持战(zhàn)新产业和传统产业“两端”发力。王宏志强调(diào)，要集聚优势(shì)资源发展战新产业。在结合实际找准产业切入点的(de)基础上，要坚持有进有退、调整结构国务院国资委最新发声，通过(guò)盘活低效无效资产、闲置土地等方式，腾挪出资源空间发(fā)展战新产业。要用好杠杆，撬动更(gèng)多(duō)社会资本协同发展战新产业(yè)。要灵活(huó)运用(yòng)并购重组、上市(shì)融资、产业协同、联合攻关(guān)等(děng)方(fāng)式发展战(zhàn)新产业。要基(jī)于产业发展实际情况，对发展形势紧迫的产(chǎn)业，更多采取收购兼并等方式快速进入。要在并购重组后做好融合工作。

在强化(huà)数智网络赋能传统产(chǎn)业方面(miàn)，王宏志强调，有条件(jiàn)的企业要抓紧对算力、算法(fǎ)等关键领域和环节(jié)攻关，多路(lù)径布局前(qián)沿技术，努力实现弯道超车(chē)、换道超车。中央企业、地方大型国有企业特别(bié)是行业(yè)龙头企业，要加快实施“AI+”专项行动(dòng)，充分(fēn)发挥应用场景多的优势，带头抢抓人工智能赋能传统产业的机遇(yù)，主动开放应用场景，积(jī)极合作打造可以融入企业生产经营系统的行业大模型，力争“以应用带(dài)技术”加快实现技术迭代(dài)升级、增长动能转换。一些规模较小、基础(chǔ)较弱的企业，也要积极挖掘并提供更多可落地人工(gōng)智能技术的应用场景，努力实现跨越式发展。要继(jì)续推(tuī)进工(gōng)业互联网(wǎng)、“5G+”应用，推动传(chuán)统业务、低端产业加速升级。

王宏(hóng)志指出，要深入实施制造业重大技(jì)术改造和大规模(mó)设备更(gèng)新工程，加(jiā)快淘汰超(chāo)期服役的落后低效(xiào)设备，加快节能(néng)降碳、老旧化工设(shè)备更(gèng)新改造、清(qīng)洁生产(chǎn)改造和工艺革新。

优(yōu)化、重塑(sù)科技创新体系，“前置事(shì)项清单”不能简单套用

用体(tǐ)制机制类改革支撑功能使(shǐ)命类改(gǎi)革，是新型生产关系适应和促进新(xīn)质生产力(lì)发展的具体体现(xiàn)。改革深化提升行动实施以来，中央(yāng)企业和地方国有企业(yè)着力强化企业科技(jì)创新主体地位，一体推(tuī)进(jìn)科技创新和体制机(jī)制创新，推动(dòng)创新链、产业链、资金(jīn)链(liàn)、人才链“四链”融合。

王宏志指出(chū)，下一步要优化、重塑科技创(chuàng)新体(tǐ)系，建议相关企业今年上半年对创新体系进行一次全面梳理、审视，借(jiè)鉴(jiàn)先进企业经验，该调(diào)整的调整、该优化的优(yōu)化。此外，也要持续(xù)推动各类(lèi)创(chuàng)新联合体有效运转。

在完善创新精准考(kǎo)核和中长(zhǎng)周期考核(hé)激励机制方面，王宏(hóng)志表示，要以鲜明的导向加大对创新骨干人员(yuán)的激励(lì)力度，尽快推(tuī)动职务科技成果(guǒ)赋(fù)权改革试点扩面。

市场化机制改革要着力推动相关制度机制从“有没有”向(xiàng)“好(hǎo)不(bù)好”“优不(bù)优”转变。如通过优化“前置事项(xiàng)清(qīng)单”，要真正理顺党委（党组(zǔ)）与董事会的关系，明晰职(zhí)责边界，确保党委（党组）发挥作(zuò)用是实质性的，但也不能替代董事会和经理层。“前置事项清单”中的具体内容、标准应当充分结(jié)合企业类型、层级予以细化，不能简单套用照搬。

校对：姚远(yuǎn)‍‍