证监会：研究推动更多公司披露可持续发展报告上市公司不能借 ESG“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者

证券时报记者程丹

4月29日，中国证监会上市司相关负责人在参加中关村论坛“ESG助力美丽中国(guó)建设”平行论坛时表示(shì)，证(zhèng)监会将持续评估《上市公司可持续(xù)发展报告指引(yǐn)》（以下简称(chēng)《指引》）的适(shì)应性，结合实际情况进一步完善规则，研究推动更多公司披露可持续发展报告(gào)。

证(zhèng)监会上市(shì)司相关负责人指(zhǐ)出，资本市场始(shǐ)终高度重视(shì)引导上市公司提高在环境、社会和(hé)公司治理方面的表现，要求上市公司在年报中依法披露环境信息。2023年，近1800家上市公司披露(lù)了可持续(xù)发展相关报告，家数再创新高(gāo)；3000余(yú)家(jiā)公(gōng)司披露了为减少碳排放所采取(qǔ)的措施和效果，家数占比超过了60%。

证监会近日指导沪深北交(jiāo)易(yì)所(suǒ)制定《指引》，《指引》总体借鉴四要素(sù)披露框(kuāng)架，即“治理”“战略”“影响、风险和机遇管(guǎn)理”“指标与目标”，并明确具备财务重要性的议题需按照四(sì)要素框架进行披露，推动上市公司以更好的内部治理、具体行动(dòng)带动高质量信息披露(lù)。同时，将国际共识度较高的应对气候变化议题，作为《指(zhǐ)引》中证监会：研究推动更多公司披露可持续发展报告上市公司不能借ESG“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者的优先项，主要披露要求与国际各类规则基本保持一致，实现较好的兼容与联通。同时，充分结合国情(qíng)体现特色(sè)，议题设置充分考虑现阶(jiē)段发展重点关切，在环境、社会、公司治理三个(gè)方面明确了21个具体(tǐ)议题，包括治(zhì)理污染、控制温室气体排放、及时支付中小企业款项等问题(tí)。《指引》还对重(zhòng)要指数(shù)成(chéng)份股公司以及境内外同时上市的公司(sī)，设置了强制披露要求，对于其他上市公司，则鼓励和支持(chí)其自愿披露，但同时要求，自愿披露(lù)必须遵守(shǒu)《指引》的规定，以规范信息披(pī)露(lù)秩序，增强可比(bǐ)性。

该负责人指出，要更好推动ESG的发展，三点(diǎn)至关重要：

一(yī)是在凝聚共识(shí)中推动发展。证监会(huì)将持(chí)续评估《指引》的适应(yīng)性，结合(hé)实际情况进一步完善规则，研究(jiū)推动更多公司披露可(kě)持续发展报告。

二是(shì)在加强规范中(zhōng)推动发展。《指引》是上市公司可持续信息披露的“考纲”，不(bù)是课外(wài)阅(yuè)读材料。既然是“考纲”，那就必然要接(jiē)受“监考”，防止作弊、“漂绿”。对于(yú)多数上市公司而言，可持续发展报告并不是强(qiáng)制披露的，但(dàn)不代表可以(yǐ)随(suí)意披露。公司不能将公告作为“广告”，把ESG披露作为品牌营销的手段，借由ESG的“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者。前期，已有不少案例因环境信息披露(lù)不真(zhēn)实(shí)不准确被证监会处罚或采取监管措(cuò)施，证监会将不断提升监管能力，持(chí)续加强监管。

三是在健全生(shēng)态中推动发展。ESG的发展是一项(xiàng)系统工程，既需要信息披露，也需(xū)要(yào)后(hòu)端的鉴证、评级、投资等共同配合，形成正向(xiàng)激励，让做得好的公司吸引到更多中长期资金(jīn)，降低融资成本。资本市(shì)场是(shì)ESG发展的(de)重要(yào)平台，证(zhèng)监会(huì)将会同相(xiāng)关部(bù)门(mén)，共同加强对上市公司的培(péi)训；同(tóng)时，推动ESG信息的外(wài)部审验和(hé)鉴证，持续提升上市公司ESG数(shù)据(jù)的准确性和披(pī)露质量；支持信用评级机构持续建立(lì)健(jiàn)全(quán)绿色企业、绿色债券评级方法体系；推动加大ESG投资，推出更多指数和基金产品，以更健全的ESG生态体系促进良性(xìng)循环。

该负责人表示，ESG是(shì)引导上市公司增强(qiáng)绿(lǜ)色低碳发展意识、支持美丽(lì)中国建设的(de)重要抓手，也是防范尾部(bù)投资风险、提升(shēng)投(tóu)资者中长期回报的有效工具。在证监会：研究推动更多公司披露可持续发展报告上市公司不能借ESG“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者绿色低碳发展取得卓越成绩(jì)的(de)优质上市公司，也应当通过更完善的信息披露(lù)展现中国企业为应对(duì)气候(hòu)变化、绿色低碳转型所作出的巨大(dà)贡献。

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