推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市

国务(wù)院办公(gōng)厅日(rì)前印发《关于以高水平开放推动服务贸易(yì)高质量发展的(de)意见》（下称《意(yì)见》）。《意见(jiàn)》提出5方面20项重点任务，包括推动服务贸易制(zhì)度型开放、促进资源要素跨境(jìng)流动、推进重点领(lǐng)域创新发展等，着力以高水(shuǐ)平开放推动服务贸(mào)易(yì)高质量发(fā)展，加快建设(shè)贸(mào)易强国。

《意见》提(tí)出，全面实施跨境服(fú)务贸易(yì)负面清(qīng)单，建立相(xiāng)应管理制度，负面清单之外的跨境服(fú)务贸易按照境内外服务及服务提供者待遇一致原则实施管理(lǐ)，进一步建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度。

为了发挥对外开放平(píng)台引领作用(yòng)，《意见》要求，深入探索“自上(shàng)而下”和“自下而上”的开放(fàng)路径，充分发挥(huī)自由贸易试验区(qū)、海南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港的开放先行和压力测试作用，稳步推进全(quán)国跨境服务贸易梯度开(kāi)放。

《意见》还提到，建设国家服务贸易创(chuàng)新发展示范区，在跨境服务贸易市场准入、完善跨境服(fú)务贸易全链条监管、建立风(fēng)险(xiǎn)管理和监测预警机制(zhì)等方面加大探索(suǒ)力度，打造服(fú)务贸易(yì)综合改革开放平台和高质量(liàng)发展高(gāo)地(dì)。

人员、资金、数据、技术等要素跨境便利流动(dòng)是服(fú)务贸易高水平开放(fàng)的必然要求。《意见(jiàn)》明确，优化跨境资金流动管理。完善(shàn)外汇管理措施，探索基于企业信(xìn)用的分(fēn)级管理，提高(gāo)服(fú)务贸易(yì)及服务(wù)领域对外投资的外汇业务便利度(dù)。扩大人民币在服务贸(mào)易(yì)推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市领域的跨(kuà)境使用(yòng)，支持开(kāi)展人民币跨境贸易融资和再融(róng)资业务。

在推动数据跨境高(gāo)效便(biàn)利(lì)安全流动方面，《意见》要(yào)求(qiú)，在具备(bèi)条件的地(dì)区开通国际互联(lián)网数据专用(yòng)通道。支(zhī)持在国家数据跨境传输(shū)安全管理制度(dù)框架下(xià)，建立高效便利(lì)安(ān)全的数据跨境流动(dòng)机制(zhì)，高效开展重要数据和个人信息出境(jìng)安全评估，优化服(fú)务(wù)贸易数字化发展环境。

在促进技(jì)术成果交易和运用方面，《意见》提出，完善技术贸易管理和促进体系，打造创新资源(yuán)对接平台，拓展国(guó)际技术合作网络，促进知识(shí)产(chǎn)权国际化运营，对研发中心技术跨境转移给予(yǔ)便利化安(推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市ān)排。

《意见》还提(tí)到，为外商投资企业管理人员、技术(shù)人员及其随行家(jiā)属入出境提供便利。为外籍(jí)高层次人才(cái)及(jí)其科研辅助人员来华投资(zī)创业、工作、讲学、经贸交流提供办(bàn)理(lǐ)签证和停居(jū)留证(zhèng)件等入出境(jìng)便利。

国际运输、旅(lǚ)行服务、专业(yè)服务(wù)等都是服务(wù)贸(mào)易的重点领(lǐng)域，《意见(jiàn)》分(fēn)门别类提出具体措施。比如，支持国内航运企业开辟新航线，完善面向国际的海运服务网(wǎng)络；积极发展入境(jìng)游，优化签(qiān)证和通关政策，提高签证便(biàn)利化水平；支持金融、咨询、设计、认证认可、法律、调解、仲(zhòng)裁、会计、语言、供应链、标准化等专(zhuān)业(yè)服务机构提升国际化服务能力，培育新的(de)服务贸易增长点等。

《意见》提(tí)出，鼓励传统优势服务出口，进一步完善(shàn)支持文化贸易高质量发展的政策措施。推动中国武术、围棋等(děng)体育服务出口。促(cù)进中医药服务贸易健(jiàn)康发展(zhǎn)，积极发展“互联网+中医(yī)药服务贸易”。

《意见》强调，强化(huà)服务贸易区域合作。发挥京津冀、长三角(jiǎo)、粤港澳大湾(wān)区及成渝地区双城经济圈等区域优势，建设区域(yù)性服务贸易发展公共平台。提升东部地区引领带动作用，培育一批服务贸易标杆城市。支持中西部与东北地区构(gòu)建内陆多层次开(kāi)放平台，推动(dòng)优势(shì)特(tè)色服务贸易创(chuàng)新发展。鼓(gǔ)励建立服(fú)务贸(mào)易跨区域协作机制，促进资本、人(rén)才、技术、数(shù推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市)据等资源要素高(gāo)效合理流动。

《意见》还明确了系(xì)列支撑服务贸易发展的举(jǔ)措(cuò)，包(bāo)括(kuò)拓宽企业融资渠道，鼓励金融(róng)机构(gòu)推出适应服务贸(mào)易特点的金融(róng)服务；优化出口信贷，运用贸易金融、股权投资等多元化金融工具加大对企业开拓国际服(fú)务(wù)贸(mào)易市场的(de)支持力度等。

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