证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管

证券时报记者程丹

4月(yuè)22日，证监会党委理论学习中心组在《人(rén)民日报》发表题为《坚持在(zài)市场化法治化轨(guǐ)道上推进金融创新发展——学习〈习近(jìn)平关于金融工作论述摘编〉》的署名文章。证监会党委(wěi)理(lǐ)论学(xué)习中心组表示，推动资(zī)本市场“1+N”政策(cè)体系形成和落地实(shí)施，着(zhe)力(lì)稳市场稳信心(xīn)稳(wěn)预期，增强制度包容性(xìng)适应性，依法全面加强监管，健全资本市场风险预(yù)防预警(jǐng)处置问责制度体系，加强资本市(shì)场法治建设。

证监会党委理论学(xué)习中心组(zǔ)表示，坚持在市场化法治化轨道上推进(jìn)金(jīn)融创新发展(zhǎn)是加快建设金融强(qiáng)国的必然要求(qiú)。推进金融高质量发展(zhǎn)，必须深刻把握(wò)金融发展(zhǎn)规律，坚(jiān)持守正创新(xīn)，坚(jiān)持市场化法治化，科学处理(lǐ)好发展与规范(fàn)、创新与监管的关系，守牢风险底线，确保资本市场(chǎng)金融创新始终沿着更好服务实体经济需要和人民群众(zhòng)利益的方向前进。

证监会党委理论学习中心组指出，在市场化法治化轨道上推进(jìn)金融创新发(fā)展(zhǎn)的关键是处理好政(zhèng)府和市场的(de)关系。不断完善金融法律和市场规则体系，尊重规(guī)律，尊重规则，着力(lì)推进基础制(zhì)度建设，逐步构建起符合我国发展阶段要求的资本市场法(fǎ)律制度体(tǐ)系。持续提升金融治理效能和(hé)监管有效性，资本市场是各(gè)类(lèi)风险的交汇口、泄洪区，要坚持“两强两严(yán)”，依法从严加强监管，严厉(lì)打(dǎ)击欺(qī)诈发行、财务造假、市场操纵等违法违规行为，维护市场“三公”秩序，切实保障资本市场(chǎng)平稳健康运行。深化金融供给侧证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管结构性改革(gé)，用好改革这个关键(jiàn)一招，着力破除相关体制机制性障碍，进一步完善多层次(cì)资本市(shì)场(chǎng)体系，推动股债期协同发展(zhǎn)，不断提升资本市场服务高质(zhì)量发展质效。

证(zhèng)监会党委理论学(xué)习中心组强(q证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管iáng)调，坚持市场化法治化，强监管防风险推动资(zī)本市场高质量发展，将始终(zhōng)坚持以习(xí)近平新时代中国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)为指导，全面贯(guàn)彻党的二十大和(hé)中央金融工作会议精神(shén)，深入落实国(guó)务院印发的《关(guān)于加强监管防(fáng)范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，抓紧完善配套制度(dù)规则，推动资本市(shì)场“1+N”政策体系形成(chéng)和(hé)落地(dì)实(shí)施，着力稳市场稳信心稳预期(qī)。

证监会(huì)将紧紧围绕加快建设安全、规范(fàn)、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场这一总目标，重点做好四方面工作。

一是增(zēng)强制度包容(róng)性适应性，服务新质生产力发展。资本市场(chǎng)在分担创新风险(xiǎn)、促进创新资本形成、优化(huà)创新资源配置等方(fāng)面具有天然优势(shì)，服务新质生产力发展大有可为。要促(cù)进更好发挥资本市场功(gōng)能，扎实做好(hǎo)金融“五篇大文(wén)章”，坚持市场化法治化改(gǎi)革方向，推动股(gǔ)票发行注册制走深走实，增强资本市(shì)场制度竞争力，有(yǒu)效支撑科技创新，提升对新产业新业态新(xīn)技(jì)术的包(bāo)容性。

二是依法全面(miàn)加强监管，更加有效保护(hù)投资者合法权益。落实好监管要“长牙带刺”、有棱有角的要求，以(yǐ)“零容(róng)忍(rěn)”的态度严厉惩(chéng)治各类违法违规行为，强化监管震慑(shè)，净化市(shì)场生态。坚持看不清管不住则(zé)证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管不展业，加快构建从入口、持续监管到出口，再到机构监管、交易监管的全(quán)方位(wèi)立体化(huà)资本市(shì)场监管体系，积极稳妥推进金融创新和与之相匹配的监管能力建设。

三是健全资本市场(chǎng)风险预防预警处置(zhì)问责制(zhì)度体系。坚(jiān)持用市(shì)场化(huà)法治化手段防范化解风险，进一步完善资(zī)本市场基(jī)础制度，切实增强资本市场内在稳定性。强化对资本市场风险的监测(cè)预警和早期纠正，完善对资本市场(chǎng)金融创新活动(dòng)的(de)风险评估(gū)和反馈改进机制(zhì)。健全资(zī)本市(shì)场风险问责追责机制，压实风险(xiǎn)防(fáng)控责任。

四是(shì)加强(qiáng)资本市场法治(zhì)建(jiàn)设。加(jiā)快推动制定修订证券投资基金法、上市公司监管条例、公司债券监管条例、不(bù)动产投资(zī)信托基金管理条例等法律法规，大幅提升证券违法违规(guī)成(chéng)本。强化行政、民事、刑事立体化追责，加大(dà)证券纠纷特别代表人诉讼制度适用力度，为(wèi)各类(lèi)主体提(tí)供(gōng)公平有序的市场环境，以(yǐ)高质量法治保障促进资本市场创新发展。

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