推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市

国务院办(bàn)公厅日前印发《关于以高水平开放推动服务(wù)贸(mào)易(yì)高质量发(fā)展的意见》（下称(chēng)《意见》）。《意见》提出(chū)5方面20项重点任务，包括推动服务贸易制度型开放、促进资(zī)源要素跨境流(liú)动、推进重点领(lǐng)域创新发展(zhǎn)等，着力以高水平开(kāi)放推动服务贸易高质量(liàng)发(fā)展，加快建(jiàn)设贸易(yì)强国。

《意见》提出，全面实施跨境服务贸易负面清(qīng)单，建立相应管理制度，负面清单之外的(de)跨境服务贸易(yì)按照境内外服务及服务提供者待遇一致(zhì)原(yuán)则(zé)实施管理，进一步建立健全跨境服(fú)务(wù)贸易负面清单管理制度(dù)。

为(wèi)了发挥对外开放平(píng)台引(yǐn)领作用，《意见》要求，深入探索“自上(shàng)而下”和“自下而上”的开放路径，充分发(fā)挥自(zì)由贸易推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市试验(yàn)区、海南自由贸易港的开放先行和压(yā)力测试作用，稳步推(tuī)进全国跨境服(fú)务贸易梯度开放(fàng)。

《意见(jiàn)》还提到，建设国家服务贸易(yì)创新发展示范区，在跨境服务贸易市场(chǎng)准入、完(wán)善(shàn)跨境服务贸(mào)易全链条监(jiān)管、建(jiàn)立风险管理和(hé)监测预警机制等方面(miàn)加大探索(suǒ)力度，打造服务贸(mào)易(yì)综(zōng)合改(gǎi)革开放平台和高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)高地。

人员、资金、数据、技术等要素跨境便利流(liú)动是服务贸易(yì)高水平开放的必然要(yào)求。《意见》明(míng)确，优(yōu)化跨境资金流(liú)动管(guǎn)理。完善外汇管理(lǐ)措施，探索基于企业信用的(de)分级管理，提高(gāo)服务贸易及服务领域对外投资的外汇业务便利度。扩大人民币(bì)在服务贸易领域的跨境使(shǐ)用，支持开展人民币跨(kuà)境贸易融资和再(zài)融资业务。

在推(tuī)动数据跨境(jìng)高效便利安全流(liú)动(dòng)方面，《意见(jiàn)》要求，在具备条件的地区开通国际互联网数据专用通道。支持在国家数据跨境传输安全管理制度(dù)框架下，建(jiàn)立高效便利安全的数据跨境流动机制，高效开展重要数据和个人信息出境安全(quán)评估，优化服务贸易数字化发展环境。

在促进技术成果交易和(hé)运用方(fāng)面(miàn)，《意见》提出，完善(shàn)技术贸易管理和促进体系，打造创新资源对接平台，拓(tuò)展国际技术(shù)合作(zuò)网络，促(cù)进(jìn)知(zhī)识产权国(guó)际(jì)化运营(yíng)，对研(yán)发中心技术跨境转移给予便利化安(ān)排。

《意见》还提(tí)到，为外商(shāng)投资企业(yè)管理人员、技术人员及其随行家属入出境提(tí)供便利。为外籍高层次(cì)人才及其科研(yán)辅助人员来华投资创业、工作、讲学、经贸交流提供办理签证(zhèng)和停居留(liú)证件等入出(chū)境便利。

国际运输、旅行服务、专业服务等都是(shì)服务贸易的重点(diǎn)领域，《意见(jiàn)》分门别类提出具体措施(shī)。比(bǐ)如，支(zhī)持国内航运企业开辟新航线，完善面(miàn)向国际的海运服务网(wǎng)络；积极发展入境(jìng)游，优化(huà)签证和通(tōng)关政策，提高签证便利化水平；支(zhī)持金融、咨(zī)询(xún)、设计、认证认可、法律、调解、仲裁、会计推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市、语言、供应链、标准化(huà)等专业服务机构提升国际化(huà)服务能力，培育新的服务贸易增长点等。

《意见(jiàn)》提(tí)出，鼓励传统优势服务出口，进(jìn)一步完善支持文化(huà)贸易高质(zhì)量(liàng)发(fā)展的政策措施。推(tuī)动中(zhōng)国武术(shù)、围棋等体育服务出口(kǒu)。促进中医药服务贸易健康发展，积极发展(zhǎn)“互联网+中(zhōng)医药服务贸易”。

《意见》强调，强化服务贸(mào)易区域合作。发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区及成渝地区双城经济圈等区域优势，建设区域(yù)性服务贸易发展公共平台。提升东(dōng)部地区引领带动作用，培育一批服务(wù)贸易(yì)标(biāo)杆城市。支持中西部与东北(běi)地区构(gòu)建(jiàn)内(nèi)陆多层次开放平台，推动优势特(tè)色服务贸易创新发(fā)展。鼓励建(jiàn)立服务贸易(yì)跨(kuà)区(qū)域(yù)协作机制，促进(jìn)资本、人才、技术、数据等资源要素高效合(hé)理流动。

《意(yì)见》还(hái)明确了系(xì)列支(zhī)撑服务贸易(yì)发(fā)展的举措，包括拓(tuò)宽企业融资渠道，鼓励金(jīn)融机构推出适应服(fú)务贸易(yì)特点(diǎn)的金(jīn)融服务；优化出口信贷，运用贸易金融、股权投资等多元化金融工具(jù)加大对企(qǐ)业开拓国际服(fú)务贸易(yì)市(shì)场的支持(chí)力度等。

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