中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

中国人民银行党委(wěi)理论学习中心组

习近平总书记多次就“为实体(tǐ)经济服务是金融立业之本”作出重要论述(shù)，深刻指出“实体经(jīng)济是金融的根基，金(jīn)融是实体经(jīng)济的血脉，为(wèi)实体经济服务(wù)是(shì)金(jīn)融的(de)天职(zhí)，是金融的宗旨，也是防范金融(róng)风险的根本(běn)举措”，为(wèi)我们正确把(bǎ)握中国特色金融发展之路(lù)、推动中国金(jīn)融事业行稳致远提供了根本遵(zūn)循(xún)。当前，为(wèi)实体经济发展提(tí)供高质量金融服务，着(zhe)力营造良好(hǎo)的(de)货币金(jīn)融环境(jìng)，需着重做好以下五方面工作：

第(dì)一，货币(bì)信(xìn)贷总量(liàng)要稳。习近平总书记(jì)鲜明指出：“稳定货币是(shì)做好金融工作(zuò)的重要基础”。从服务实体经(jīng)济这个根本宗(zōng)旨出发(fā)，信贷投放归根结底应与实体经济高(gāo)质(zhì)量发(fā)展的需(xū)要相适配，关(guān)键是把握好度，而非(fēi)越多越好。特别是随着(zhe)经济从高(gāo)速增长(zhǎng)转向高质量发展，货(huò)币信贷从外延(yán)式(shì)扩张转向内涵式发展(zhǎn)，更需要改变片面追求(qiú)规模的传统(tǒng)思维，树立质量和效率优(yōu)先的观念。

近(jìn)年(nián)来(lái)，人(rén)民(mín)银行注重实施好稳健的货币政策，保持货币(bì)信(xìn)贷总(zǒng)量稳(wěn)定增(zēng)长(zhǎng)。2023年末，社会融资规模存量同比增长9.5%，广义(yì)货币（M₂）余额同比增长9.7%，人民(mín)币贷款余额同比增长10.6%，均明显高(gāo)于名义(yì)经济增(zēng)速，对实体经济(jì)的支(zhī)持充(chōng)分(fēn)中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》有力。未来，还将继续保持货(huò)币政策的稳健性，准(zhǔn)确把握货币信贷供需规律和新特点(diǎn)，引(yǐn)导金融机构保持(chí)信贷均衡(héng)投放，增强(qiáng)贷款增长的(de)稳定(dìng)性和可持续性，拉(lā)长时(shí)间、跨越周期(qī)保持(chí)社会融资规模、货币供应量同经济增长和价(jià)格水平预期目标相匹配，以金融总量(liàng)的合理适(shì)度增(zēng)长支持实体(tǐ)经济平稳(wěn)健康发(fā)展。

第二，把握(wò)好(hǎo)金融资(zī)源存量和增量的关(guān)系，畅通货(huò)币政策(cè)传(chuán)导机制。习(xí)近平总书记(jì)多次(cì)强调(diào)要“努力(lì)盘(pán)活货币(bì)信贷存量(liàng)，用好增量(liàng)，提高使用效率”。目前(qián)，我(wǒ)国人民币贷款余额接(jiē)近250万亿元，金融总量已经不少，盘活存量信贷对提升金融服(fú)务实体经(jīn中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》g)济的(de)质效意义重大，随(suí)着经济结构转型升级、新旧动能转换的效能提高，存量(liàng)资源的使用效率也会显著提升，这虽然不会体现为贷(dài)款增量，但同样能(néng)为经(jīng)济高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)注入(rù)新动力。事实上(shàng)，对于(yú)支撑经济增长来说，盘活存量贷款、提升(shēng)存量贷款使用效(xiào)率、避免资金沉淀空转、优化贷款投向(xiàng)，与新增贷款同等重要(yào)。下一阶段，人(rén)民银行将注重盘活被低效占用的(de)金融资源(yuán)，继续(xù)加强监测，密切关注企业贷款转存和转(zhuǎn)借等情况，与多部门加强配合(hé)，完善管理考核机制，促进提高(gāo)资金使用效率。

第三(sān)，持续优化资金供给结构(gòu)，做到(dào)有增有减。习近平总书(shū)记要求(qiú)，要“优化(huà)信贷结构，强化金融对实(shí)体经济的服务”。从“增”的一面看，要引导更多金融(róng)资源用于(yú)促进科技创新、先进制造、绿色发(fā)展和中小微企(qǐ)业，持续加(jiā)力支持做好金融“五篇大文(wén)章”。近年来，人(rén)民(mín)银行注重发挥货币政策工具的总量和结(jié)构双重功能，引导优化信贷结(jié)构取得明显成效。2023年末，科技型中小企业本外币贷款余(yú)额同比增长21.9%，制(zhì)造业中长期贷款余额同比增长31.9%，本外币绿色贷款余额同比增长36.5%，普惠小微贷款余额(é)同比增长23.5%，均(jūn)明显快于全部贷款增速。从“减”的一面(miàn)看，在经济结构转型(xíng)升级(jí)过程中，不同成分之间自然会(huì)有所更替，相关信贷需求(qiú)也随之(zhī)改变和调整。例如，防范化解地方债务风险工作(zuò)持(chí)续推进，部分地方融资(zī)平台贷款会被逐步偿还(hái)；进一(yī)步提高金融资源(yuán)配(pèi)置效率，也将减少被低效占用的(de)存量信贷。

除了信贷(dài)结构，广义上还要不断优化全(quán)社会融资结构，提高直接融资比重。习近平总书记指出，当前我国存(cún)在“资金配置不均衡(héng)，融资结构不(bù)合理”的(de)问(wèn)题，要“重点解(jiě)决资金‘苦(kǔ)乐不均’和‘钱多本少(shǎo)’、‘耐心(xīn)资本’不足等问题(tí)”。在高质量发展阶段，加快发展新质(zhì)生(shēng)产力客(kè)观上需要直接融资加速推进，这会(huì)对信贷资金形(xíng)成良性替代，有助于构建起多层次、广(guǎng)覆盖、供(gōng)需(xū)更匹配的金融(róng)支持体系。

第四，兼顾内外均衡，统(tǒng)筹好(hǎo)利率和汇(huì)率两种资金价格。习近平总书记(jì)要求，要“促进社会综合(hé)融资成本稳中有降”“保持(chí)人民币汇率在合理均衡水平上(shàng)的基本稳(wěn)定”。利率(lǜ)上，要健全市场化利率形(xíng)成、调控和(hé)传导机制，推动存(cún)贷款利率(lǜ)进一步市场化(huà)，稳定(dìng)银行负债成本和净息(xī)差(chà)，提高金(jīn)融机构支持实体经济的可持续性。近(jìn)年来，降低综合融资成本工作取得明显(xiǎn)成效，2023年(nián)企业贷款加权平均(jūn)利率为3.88%，同比下(xià)降0.29个百分点；新发放个人住房贷款利率为4.1%，同比(bǐ)下(xià)降0.75个百分点。汇率上，要坚(jiān)持人(rén)民(mín)币汇率主要由市场决定，同时坚决对顺周期行为进(jìn)行(xíng)纠偏，防范汇率超调风险，防止形(xíng)成(chéng)单边一致性预期并自我强化，保持人民币汇率水平基(jī)本稳定。从与我经(jīng)贸往(wǎng)来较多(duō)经济(jì)体的货币看，2023年下(xià)半年，人(rén)民币对(duì)美元、欧元、英镑分别升值2.0%、0.2%、1.1%，对日(rì)元汇率总体持稳。

第五，采用多元视角科学评价金融支持力(lì)度。习近平总书记前瞻性提出，“要结合金融(róng)业发展规律和特点，把新(xīn)发展(zhǎn)理念贯彻好”。新形势下，评判金(jīn)融支持应(yīng)以更加丰富多元的视角进行(xíng)观察。一是看利率下降的成效。贷(dài)款利率由(yóu)资金供(gōng)给和(hé)需求共同(tóng)决定，供不应求时利率会(huì)明显(xiǎn)上升。反之，如果社会融资成本稳中有降，则说明了实体经济信贷需(xū)求总体上被(bèi)合理满足。二是看(kàn)信贷结构的优化。为支(zhī)持经济转型加速深化，加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质(zhì)金融服务，能更好反映(yìng)金(jīn)融资源对实体经济有效需求的满足程度(dù)。三是看涵盖多种融资渠道的(de)社会融资规模。信贷增长只是实(shí)体经济融资的众多渠道(dào)之一(yī)，在此之外还要全面把握经济发展和融资增长(zhǎng)、直接(jiē)融资和间接融资(zī)、股权融资和债权融(róng)资、债券融资和信贷投放等几对关系，综合评估多(duō)渠道下金融体系(xì)对实体经济的(de)支持。

下一步，人民(mín)银行将把思想和行动统一到习近平总书记重要论述精神上(shàng)来，坚决贯彻落实(shí)好中央(yāng)经济工作会议、中央金融工作会议的决策部署，坚定不移走(zǒu)中国特色金(jīn)融发展之路，加(jiā)快构建中国特色现(xiàn)代金融体系(xì)，着力以金融的高(gāo)质量发展为(wèi)实体经济提供优质(zhì)服务，助(zhù)力推进金(jīn)融强国(guó)建设。

《人民日报》（ 2024年04月18日 10 版）

校对：廖胜超

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