证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管

证券时报(bào)记者 程丹

4月(yuè)22日，证监(jiān)会党委理论学习中心组在《人民日报》发(fā)表题为《坚持在市场化法治化轨道上 推进金融创新发展——学(xué)习〈习近平关于金融工作论述摘编〉》的署名文章。证监会(huì)党委理论学习中心组表示，推动资(zī)本(běn)市场“1+N”政策体系 形成和落地实施，着力 稳(wěn)市场稳信心稳(wěn)预期，增强(qiáng)制度包容性适应性，依法(fǎ)全面加强监(jiān)管，健全(quán)资本市场风险预防预警处置问(wèn)责制度体系，加强资本市场法治建设。

证监会(huì)党委理论(lùn)学习中心组表示，坚持在市场(chǎng)化法治化轨道上推进金融创新发展是加(jiā)快建设金融强国(guó)的必然(rán)要求。推进金融高质量发展，必须深刻把握金融发展(zhǎn)规(guī)律，坚持守正创新(xīn)，坚(jiān)持市场化法治化，科学处理(lǐ)好(hǎo)发展与规范(fàn)、创新与监管的关系，守牢风险底线，确保资(zī)本市场金融创新始终沿着更好服务实体经济需要和人民群众利益(yì)的方向前进。

证监会党委理(lǐ)论学习中心组指出(chū)，在市(shì)场化
法治化轨(guǐ)道上推进金融创(chuàng)新发展的关键是处理(lǐ)好政府和市(shì)场的关系(xì)。不(bù)断完善金融法律和市场规则体系，尊(zūn)重规律，尊重规则，着力推进基础制度建(jiàn)设，逐步构建起符(fú)合我国发展阶(jiē)段要求的资本市场法律制(zhì)度体系。持(chí)续提(tí)升金融(róng)治理效能和监管有效(xiào)性，资本市场是各类风险的交汇口、泄洪区，要 坚持“两(liǎng)强两严”，依法从严加强监管，严厉打击欺诈发行(xíng)、财务造假(jiǎ)、市场操纵等(děng)违(wéi)法违(wéi)规行为，维护市场“三公”秩序(xù)，切实保障资本市场平稳健康运行(xíng)。深化金融供给侧(cè)结构(gòu)性改革(gé)，用好改革这个关键一(yī)招，着力破除相关体制机制性障碍，进(jìn)一步完善多层次资本市场体(tǐ)系，推动股债期协同发展，不断提升资本市场服(fú)务高质 量发展质效。

证监会(huì)党委理论学(xué)习中心(xīn)组强调，坚持(chí)市场化法治 化，强(qiáng)监管防风险推动资本市(shì)场高质(zhì)量发展，将始(shǐ)终坚持(chí)以习近平(píng)新时代
中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想为指导，全面(miàn)贯彻党的二(èr)十大和中央金融工作会议精神，深 入落实国务院印发(fā)的《关于加强监管(guǎn)防范风险推动资本市场高质量发(fā)展的
若干意见》，抓紧完善配套制度规则，推动资本(běn)市场“1+N”政策(cè)体系形成和(hé)落地(dì)实施，着力稳市(证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管shì)场稳信(xìn)心稳预期。

证(zhèng)监会将紧紧围绕(rào)加快建设安全、规范、透(tòu)明、开放、有活力、有韧性的资本市场这一(yī)总目(mù)标(biāo)，重点做好四方面工作。

一是增强制度包容性适应(yīng)性，服务新质(zhì)生产力(lì)发(fā)展。资本(běn)市场在分担(dān)创新风险、促进创(chuàng)新资本形成、优化创新资源配(pèi)置(zhì)等方面具有天然优势，服务新(xīn)质生产力发展大有(yǒu)可 为。要促进(jìn)更好发挥资本市场功能，扎(zhā)实做好金(jīn)融(róng)“五篇大文章”，坚持市场化法治化改革方向(xiàng)，推动股票发 行注册制走深走实，增强资本市场制度竞(jìng)争力，有效支(zhī)撑科技创(chuàng)新，提升对新产业新业态新技术的包容性。

二(èr)是(shì)依法全面加强监管，更加有效保护投(tóu)资者合(hé)法权益。落(luò)实(shí)好(hǎo)监管要“长(zhǎng)牙带刺”、有棱有角的要求，以“零(líng)容(róng)忍”的态度严(yán)厉惩治各类(lèi)违法违规行为，强化监 管震(zhèn)慑，净(jìng)化市场生态(tài)。坚持看不清管不住(zhù)则不展业，加(jiā)快构建从入(rù)口、持续监(jiān)管到出口，再到机构监管、交易监管的(de)全方位立体(tǐ)化资本市(shì)场(chǎng)监管体系，积极稳妥推进金融创新和与之相匹配的监管能力建设。

三是健全资本市场风险预防预警(jǐng)处置问责制度体系。坚(jiān)持用证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管市场(chǎng)化法治(zhì)化手段防范化解风险，进一步完善资本市 场基础制度，切实(shí)增强资本(běn)市场内在 稳定性。强化对资本市场风
险的监测预警和早期纠正，完善对资本市场(chǎng)金融创 新活动的证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管风险评(píng)估和反馈改进(jìn)机制。健全资本(běn)市场(chǎng)风险问责追责机(jī)制，压实风险防控责任。

四是加强资本市场法治建设。加快推动制定修订证券投资基金法、上市公司监管条例、公司债券监管条例、不动 产投资信托(tuō)基金管理条(tiáo)例等(děng)法(fǎ)律(lǜ)法(fǎ)规，大幅提升(shēng)证券违法违规成本(běn)。强化行政、民事、刑事(shì)立体化追责(zé)，加大证券纠纷特别代(dài)表人诉(sù)讼制度适用力度，为各类主(zhǔ)体提供公平有序(xù)的市场环境，以高质量法治保障促进资本市场创新发展。

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