谨防校外托管“脱管”

校(xiào)外托管机构俗
称“小饭桌”，一直是双职工家庭解决孩子放学后家长下(xià)班前“管理真空期”的重(zhòng)要途径。然而，半月谈记者近期(qī)在多地采访发(fā)现(xiàn)，当前谨防校外托管“脱管”一些地方的“小饭桌”存在消防、健康等安全隐患(huàn)，缺乏严格(gé)监管。

校外托管市场需求(qiú)旺盛

今年(nián)暑假，宁夏吴忠市民马瑞
把两个孩子“打包”送进校外托管机构的“暑假班”。用她的话说：“既有人看管娃，还能写写(xiě)作业、学点才艺(yì)，除了钱包受伤，其他(tā)都(dōu)好。”带餐带午休，全托一个孩子一月花费1200元。

“平(píng)时上学也(yě)是全托，中午如果自己(jǐ)接送、做饭，手(shǒu)忙脚(jiǎo)乱孩子还休息不好，自己也不能有任何‘意外’。”马瑞说，孩子在托管机构写作业速度快，有(yǒu)老师辅导，回到家她稍
微检查一下(xià)就行。

半(bàn)月谈记者了解到，因无法供餐、时长(zhǎng)有限等原因，校内课后(hòu)服务并未对校外托管机构造(zào)成大(dà)的冲击，其市场需求
依然旺盛
。如在宁(níng)夏，绝大部分义务教育城市学校中午不提供午餐、午(wǔ)休，下午校(xiào)内课后服务一般6点半结束，“小饭桌(zhuō)”不但供餐、可辅导完成作(zuò)业，托管时间还可延长到(dào)晚上八九(jiǔ)点，更能满足(zú)家(jiā)长需求。

位于宁夏(xià)银(yín)川市的仲夏享悦学生校外就餐休息中(zhōng)心上(shàng)学期托管着40多名学(xué)生。“大部分家长因为工作(zuò)原因无法按(àn)时接送孩子，让孩子在我(wǒ)们这儿吃午饭、午休(xiū)、晚饭，能为家长减轻不少负担。”该中心负责人邬(wū)仲铭说。

宁夏吴(wú)忠市(shì)一家校外(wài)托管中心负责人王一鸣谨防校外托管“脱管”说：“我所(suǒ)在的(de)街道，刚(gāng)开始只有我一家托管机(jī)构，现(xiàn)在(zài)已经有6家了。”她表示，今年秋季会在另一所小学附近开办(bàn)第二家托管中心。

安 全隐患突出，仍有“黑户”无证经营(yíng)

半月谈记者走(zǒu)访(fǎng)多地发现，尽管近年来各地加强属地监管，强化从业人员培训(xùn)，规范校外托餐机构(gòu)经(jīng)营行 为，但“小饭桌(zhuō)”仍存在不少问题(tí)。

一是消防安全隐患突出
。半月(yuè)谈记者跟随消防(fáng)队员到山东(dōng)某(mǒu)市一家“小饭桌”检查时(shí)，工作人员(yuán)正在二楼厨房准备(bèi)午餐。“厨房使用的是瓶装液(yè)化气，与学(xué)生用餐、学习的房间仅一墙之隔。一旦(dàn)发生火(huǒ)灾等事故，很可能导致群死群(qún)伤。”消防队员说(shuō)。

半月谈记者采访还发现，有的(de)位于建筑低层的“小饭桌”窗外装有铁栅(zhà)栏，有(yǒu)的“小饭桌”直接设置在居民楼(lóu)内，均 不利于逃(táo)生。山东省(shěng)济南市市中(zhōng)区消防部门工作人员冯晓桐说，中小学生自(zì)救能力相对薄弱，一旦发
生(shēng)火灾，后(hòu)果不堪设想。

二是卫生安全缺(quē)乏保障。在济南
市一家(jiā)“小饭桌”，当半月(yuè)谈记者问起相关人员(yuán)是否有健康证时，负责人(rén)在厨房角落里拨开不少(shǎo)杂物，零零散散拿出几份员工的健康证，明显(xiǎn)少于(yú)员工数量。她解释说：“只有(yǒu)做饭的员工才会办理健康证。”记者询问是否对招收学生(shēng)进行身体健康(kāng)状况备案时，她(tā)回答：“没(méi)有要求学(xué)生出示健康(kāng)证明
，只要学校敢(gǎn)收，我们就敢收。我(wǒ)们天天对餐具进行消毒，应该没(méi)事。”

三是(shì)从业人员素质参差不齐(qí)。现有管(guǎn)理条例对从业人员的学历(lì)、具有教师资格证(zhèng)无硬性要求。

据了(le)解，目前银川市校外托管机构(gòu)的(de)收(shōu)费(fèi)为午托(tuō)/晚托每月700至800元左右，全托(tuō)(午托(tuō)+晚托)每月1100至(zhì)1200元左右，而托(tuō)管(guǎn)老师的月均工资在2000到3000元。考虑到托管机构的盈利能力，他们不会聘请专门
的学科教(jiào)师。“托管机构的定位是‘托管’而非‘辅导’。”邬仲铭说。

四是有(yǒu)校外托(tuō)管机构违(wéi)规开展作业辅(fǔ)导、课程培训等，为校外学科类培训隐形变异提(tí)供场所。

此外，“小饭桌”无证经营(yíng)也屡禁不止。“小饭桌”持证营业，需(xū)住建(jiàn)、市场监
管等多个部门严格把关。有物业工作者向半月谈(tán)记者反映，一些经营者“嫌 麻烦”，不按要求申请相关资格证，自己(jǐ)在家摆几套桌(zhuō)椅就对外营业。

规范管理，开设公益托管班

半月谈记者在企查(chá)查App上以“小饭桌”为关键词，检(jiǎn)索到2.7万余个经营主(zhǔ)体。但一些(xiē)“小饭(fàn)桌”工商登记的(de)经营范围除了中小学生校(xiào)外托(tuō)管、餐饮服务，还有“五金产品批发”“工程建设”“机械(xiè)零件加(jiā)工”等业(yè)务。

一名基层政府部门负责人说(shuō)，“小饭(fàn)桌”涉及(jí)接送、看护、餐饮等多个业务，对应着消防、公安(ān)、市场(chǎng)监管、卫健等部(bù)门(mén)，由相应的职(zhí)能部(bù)门对具体业务进行监管。但在整体管理上，各地(dì)政策不(bù)一，更多的时候(hòu)还是各管一摊。“‘九龙治水(shuǐ)’必然管(guǎn)不好。”有学生(shēng)家长直言。

同时，标(biāo)准缺失、监管缺位等原因(yīn)导致(zhì)“劣币驱逐良(liáng)币”。半月谈(tán)记者采访看到(dào)，一家消防措(cuò)施相对完(wán)备、地段相对(duì)较好的“小饭桌(zhuō)”，只有60人的固 定名(míng)额；而附近一家条件相(xiāng)对简陋的“小饭桌”，同样面积下设置了近80张床位(wèi)。“我们每人每(měi)月收费1900元(yuán)。那些条件相对差的，每个月比我们便宜500多元，就是靠着降低服(fú)务质(zhì)量压低成本(běn)，这挤压了规(guī)范经营的‘小饭桌’生(shēng)存发展空间。”一名“小饭桌”经营者说。

为进一步促进行业健康(kāng)发展，基(jī)层呼吁(xū)尽快健全“小饭桌”管理条(tiáo)例(lì)，细化人(rén)均活动面积、餐饮质量、人员配置等方面要求，在公布“白名单”鼓(gǔ)励家长看证选(xuǎn)“小饭桌”之(zhī)外，加大(dà)市(shì)场监管力度，取缔(dì)无证“小饭桌”。目前银川等地(dì)已开始针对校外(wài)托(tuō)管问题(tí)制(zhì)定具体管理方案。

采(cǎi)访中，不少家长呼吁社区开设公(gōng)益(yì)托管(guǎn)班，整合多(duō)方力量，解决双职工家庭孩子放学后(hòu)没(méi)人管、无处去(qù)的问题。

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