财政部最新表态：支持！

继近期央行购买国债热议之后(hòu)，财政部有了(le)最新表态。

4月23日，财(cái)政部(bù)党组(zǔ)理(lǐ)论学(xué)习中心(xīn)组(zǔ)在《人民日报》发表(biǎo)文章称，深化金融(róng)供给
侧结构性改革，必须强化财政与金融(róng)政(zhèng)策的协调配合。

文章提及，中观机制上，要加强财政与货币政策、金融改革的协调配合，完善基础货币投放和(hé)货币供应调控机制，支持在央(yāng)行公开市场操作中逐步增加(jiā)国债买卖，充实货币政策工具(jù)箱。研究(jiū)扩大政(zhèng)府债券柜台销售品种和规模等。

根据(jù)中国人民银(yín)行法，中国人民银行不得(dé)在(zài)一(yī)级市场认购国债，但可以在二级市场上买卖国(guó)债，以实现保增长、稳物价等货币(bì)政策目(mù)标。尽管在国外央行(xíng)买卖国债进行公开市场操作比较普遍，但中(zhōng)国人民银行购买国债次数(shù)较少。而近期官方释(shì)放央行公开市场操作(zuò)中(zhōng)逐步增加国债(zhài)买卖引(yǐn)起关注。

粤开证券首席经(jīng)济学家罗志恒告诉第一财经，这(zhè)是财政与(yǔ)货币金融协调的重(zhòng)要方式，主要是财(cái)政部增加国债供给，央行在二级市场购买，而非直接购(gòu)买：一是通过发行国(guó)债增加金融市场国(guó)债投资标的，升级货(huò)币调控框架；二是可 以(yǐ)优化中(zhōng)央和地方(fāng)债务结构，提高(gāo)中央债务占比，降低(dī)利率成本、拉长周(zhōu)期，降低债务(wù)风险。

中欧国际工(gōng)商学院经济与金融学教授(shòu)、央行调查统计(jì)司原司长盛松成告诉第一财经，央行在公开市场操作中买(mǎi)卖国债从全世界来看很普遍(biàn)，但央行(xíng)不(bù)能在一级市场上直接购买国债，不能搞财政赤(chì)字货币化。当前官(guān)方表态逐步增加国债买卖，跟后续几年连续发行(xíng)大规模特别国债有关。

为应对(duì)经济下行，缓解地方政府债务风险，近些年(nián)中(zhōng)央财政加杠杆明(míng)显，国(guó)债供给量提升(shēng)。去年底中央财政增加1万亿(yì)元国债，今年3.34万亿元中央财政赤字将通过发行国债来弥(mí)补，另(lìng)外从今年开始(shǐ)拟连续几年发行超(chāo)长(zhǎng)期(qī)特别国债，专项用(yòng)于(yú)国家重大战略实施(shī)和重点领域安全能力建设，今年先发行1万(wàn)亿元。

财政部预
算司司长在昨日国新办发布会(huì)上表示，根据(jù)超长期特别国债项目分配(pèi)情况，财政部及时启动超长期特(tè)别(b财政部最新表态：支持！ié)国债发行工作。

中信证券首席经济学家明(míng)明近期撰文认为，参考海外经验，央行购买国债(zhài)一方面缓解了国债供给的压力，另一财政部最新表态：支持！方面释放了流动性，进而引导利率下行。不(bù)过，央行“逐步”增加国债买(mǎi)卖(mài)，说明短(duǎn)期(qī)内央行不太可能大规模地参与国债交(jiāo)易，而从当前经济环境、政策空间来看(kàn)，央行购债的紧迫财政部最新表态：支持！性也不强。

中央财经大学教授温来成告诉第一财经，中国一年期(qī)以内(nèi)的短期国(guó)债发行量相对(duì)较少(shǎo)，为了满足未来央(yāng)行公(gōng)开市场操作，结合上述表态，预计未来会相应增加短(duǎn)期(qī)国债发行量，活跃二级市场(chǎng)，为央行公(gōng)开(kāi)市场操作提供便(biàn)利，也有利于财政政策和货币政(zhèng)策协同(tóng)发力。

4月份(fèn)以来，受部分银(yín)行降(jiàng)低存(cún)款利率、暂停销(xiāo)售大额存单等因(yīn)素影响，储蓄国债出现“抢购”情形(xíng)。4月份发(fā)行
的电子式储蓄国债，发行(xíng)首(shǒu)日即售出计划发(fā)行额的99.7%，进(jìn)度
明显快于近几年的(de)平均(jūn)水平。一些银行(xíng)电子式储蓄国债几(jǐ)分钟内被(bèi)售罄(qìng)。

财(cái)政部国库司司(sī)长李先忠在昨日国新办发布(bù)会上表示，为了进一步满足投资者购债需求，财政(zhèng)部将密切关注储蓄国(guó)债的供需关系(xì)变化和销售情况，研究适(shì)当增(zēng)加发行规模。“一债难求”核心就是需求旺(wàng)盛，供(gōng)给相对不足，所以下一步要研究适当增加发行规模(mó)等(děng)。

财政部(bù)数据显示(shì)，截至2023年(nián)，国债余额约(yuē)30.03万亿元，控制在(zài)全国人大批准的债务限额30.86万亿元以(yǐ)内。2024年，国债(zhài)限额约35.2万亿元。

根据华西证券研究所数据，截(jié)至2024年2月，央行持有约1.52万亿元国债(zhài)，其中约1.35万亿元属于2007年为购买外汇注资中投而发行的特别国(guó)债 ，如果剔除这(zhè)部分特别(bié)国(guó)债，央行持有的国债规模仅1749亿元。相对30.2万 亿元(yuán)的国债存量规模，央行持有的国债（包括特别国(guó)债）占国债存量(liàng)的比重仅5.1%。

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